日前，國家能源局發佈《2018年上半年風電併網運行情況》。數據顯示，今年1~6月，全國新增風電併網容量794萬千瓦，到6月底累計風電併網容量達到1.716億千瓦；全國風電發電量1917億千瓦時，同比增長28.7%；平均利用小時數1143小時，同比增加159小時；全國棄風電量182億千瓦時，同比減少53億千瓦時，棄風率為8.7%，同比下降5個百分點。

棄風電量、棄風率實現“雙降”，無疑是風電行業上半年交出的一份令人欣喜的答卷。

目前，我國風電裝機規模居世界第一，風電行業正在從擴大規模向提質增效轉變，但棄風限電一直是制約風電行業健康發展的瓶頸。隨著政府一系列促進消納政策的實施，以及風電行業技術、管理水平的提高，風電產業鏈逐漸完善，消納問題持續好轉，開發佈局向中東部和南方地區推進，我國風電行業正向高質量發展穩步邁進。

多管齊下 化解風電消納難題

從2017年開始，棄風電量和棄風率這兩大壓在風電行業身上的頑石，就開始被一點點消磨化解，不僅全國平均棄風電量和棄風率下降，各省風電消納也明顯好轉。今年上半年，18個省（區、市）無棄風限電，9個省棄風率在5%以下，只有4個省（區）棄風率超過5%。與2017年同期相比，10個省（區）的棄風率呈下降趨勢，吉林、甘肅、山西這三個傳統的風電消納“困難大戶”，棄風率同比分別下降17.9%、15.5%和10.4%。

在棄風減少的同時，風電利用小時數也在增加。今年上半年，25個省（區、市）風電利用小時數增加，2個省（市）持平，4個省（市）有所下降。

風電消納難題的逐步破解得益於政府多管齊下的促消納舉措。“一直以來國家出臺了多項與併網消納相關的政策，包括電網建設、最低保障性小時數設置、綠證等；另一方面，電力消納方式趨於多元化，尤其是在棄風限電較為嚴重的‘三北’地區，不僅積極推進就地消納、加快外輸能力建設，擴大風電消納空間；而且當地政府鼓勵通過深化電力體制改革，積極推進新能源企業參與市場化交易；支持新能源企業就地就近發展電力制氫等戰略性新興產業，進一步拓寬新能源消納路徑。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在接受記者採訪時這樣介紹了今年上半年消納好轉的原因。

今年3月23日，國家能源局發佈《可再生能源電力配額及考核辦法（徵求意見稿）》，文件明確責任主體、考核辦法及懲戒措施，並下發各省市2018年及2020年可再生能源消納比例，讓行業看到了配額制即將到來的曙光。

秦海巖認為，配額制是電力體制機制改革中不可或缺的制度，為可再生能源的消納提供了強有力的保障。“配額制將驅動各地發展可再生能源的動力由利益轉變為主體責任，由此解決部分地區的發展動力不足問題，為可再生能源打開更廣闊的發展空間。其次，配額制將重點激勵對象從發電側轉向了消費側，更加強調了利用新能源電力的責任，可以有效解決消納問題。調動大家參與新能源建設的積極性，增強對新能源的認識和接受度，為新能源的發展營造良好的社會氛圍。”對於未來消納形勢的變化，秦海巖強調，“我們的新能源建設不能停留在‘建’的層面上，最終還是在於‘用’”。在穩定的政策環境、市場環境以及輿論環境下，新能源消納必然向好發展。

佈局南移 更準對接用電需求

今年上半年，我國風電開發建設繼續南移。中東部和南方地區新增併網容量370萬千瓦，佔全國風電新增併網容量的46.6%，累計併網容量佔比達到26.6%，累計佔比持續上升。其中，江蘇省新增併網容量92萬千瓦，為全國第一。

同時，東北、西北、內蒙古等風電消納困難地區的新增併網容量為275萬千瓦，佔比35%，其餘電力需求較大地區佔比65%。

風電建設進一步向用電需求大、消納情況相對較好的中東部和南方地區傾斜，早在《風電發展“十三五”規劃》中就有佈局，要求“到2020年，中東部和南方地區陸上風電新增併網裝機容量4200萬千瓦以上，累計併網裝機容量達到7000萬千瓦以上”。截至今年6月，中東部和南方省份風電累計併網容量達到4565萬千瓦，實現了時間過半，任務過半。

此外，國家能源局也通過連續發佈風電投資監測預警結果，劃定並滾動調整風電開發建設紅色預警區域和橙色預警區域，有效引導和控制了風電投資建設。

風電佈局的南移為風電開拓了一個更有潛力的市場。秦海巖介紹，風電開發接近用電負荷，對於電力的消納來說是一個先天的優勢。“在‘三北’地區開發風電，風電資源無疑是好的，但當地的消納能力有限，如果要更好消納這些電量就涉及遠距離輸送等其他問題，這不是一個簡單的工程上的問題。”反觀東中部和南方地區，隨著技術的成熟，分散式風電和海上風電的建設難度降低，經濟效益顯著提高，年平均風速5米/秒的風電場，年等效滿負荷利用小時數也可以達到2000小時左右。中東部和南方地區的風電發展迎來了新的契機。

但是，秦海巖也提醒，低風速風電開發面臨著部門協調、徵地等難題，開發的過程中需要兼顧水土保持和環境保護，分散式風電建設也缺少可以借鑑的經驗，這些都是中東部和南方在風電發展中需要注意的問題。（見此記者 張溥）