【俄罗斯龙报网】美国总统特朗普13日签署“2019财年国防授权法案”，标志着该法案正式生效。法案中不少涉及中国和俄罗斯的条款，引发外界关注。
含涉华消极条款 中国三部门齐声批驳
关于美法案中包含要求特朗普政府制定“全面对华战略”、就加强台军战备提交评估和计划、加强外商投资审查等涉华消极条款，中国外交部、国防部和商务部14日齐声批驳。《华尔街日报》14日称，“2019财年国防授权法案”包括抑制中国攻势和支持美国军人的措施，反映出美国两党日益达成共识：世界正进入一个大国竞争的新时代，美国必须采取更多措施与中国和俄罗斯抗衡。“一些议员表示，这份国防授权法案对待中国的态度，比历史上任何时候都要强硬。”
北京《环球时报》报道，法案中有多项内容涉及中国和美中关系。“美国之音”14日称，法案呼吁特朗普政府制定全面战略，抗衡中国在多方面的活动，如中国的产业政策、政治影响力、区域以及全球军事能力，以确保美国的利益不受损害。法案要求美国国防部长就中国在印太地区的军事行动和“强制行动”定期向国会做出报告，并将报告内容告知美国在亚洲的区域盟友和伙伴，同时以合适的方式公之于众。法案还要求，报告应包括中国在南海的军事、基建等行动。
有关台湾的部分，法案要求美国国防部加强与台湾的防务关系，帮助提升台湾的自卫能力；要求美方对台湾军力进行全面评估，一年内提出评估报告，并支持台湾购买防御性武器。法案还以“国会意见”的方式提出，美国防部长应推动与台湾军方的交流，强化台湾安全，包括推动与台湾进行实战训练及军演；依照“台湾旅行法”推动美台资深防务官员及军事将领交流。台湾“中央社”14日称，法案中有关台湾的部分如何执行，行政部门的态度最关键。
中国国防部新闻发言人吴谦14日发表谈话说，美“2019财年国防授权法案”涉华内容充斥冷战思维，渲染中美对抗，干涉中国内政，违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，破坏中美两国两军关系发展氛围，损害中美互信与合作，中国军队对此坚决反对，已向美方提出严正交涉。谈话说，台湾是中国的一部分。台湾问题事关中国主权和领土完整，是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。我们坚决反对任何国家与台湾开展任何形式的官方往来和军事联系，这一立场坚定明确。我们绝不允许任何人、在任何时候、以任何形式把台湾从中国分裂出去。
中国外交部发言人陆慷14日表示，我们对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署含有涉华消极内容的“2019财年国防授权法案”表示强烈不满。我们敦促美方摒弃冷战思维和零和博弈理念，正确客观看待中国和中美关系，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不得实施有关涉华消极条款，以免给中美关系和两国重要领域合作造成损害。
除了台湾，美“2019财年国防授权法案”中最引人注目的当数“外国投资风险评估现代化法案”。法案要求美国外国投资委员会（CFIUS）更加严格审查外资收购美国公司，并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。英国广播公司14日称，该法案出炉的推动力是，美国担心中国企业通过投资和并购获取美国的新技术。这些担忧也是特朗普政府对华加征关税的背后原因。该法案并未直接点名中国，但是，即使没有这个法案，中国对美投资的兴趣也在减少，2018年上半年已经创新低。
针对美“外国投资风险评估现代化法案”，中国商务部新闻发言人14日表示，中方将对法案内容进行全面评估，并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。当前经济全球化深入发展，跨国投资方兴未艾。中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿、巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声，提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者，避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。
英国《金融时报》14日评论称，对中国崛起的担忧，推动了美国“外国投资风险评估现代化法案”的出台，这可能标志着一个时代的结束：“国家安全而非经济利益，已成为左右在美外国投资的关键因素。”文章称，CFIUS自上世纪80年代以来就负责审查海外投资对美国国家安全的影响，但其一直倾向于将经济利益置于潜在风险之上。新出台的“外国投资风险评估现代化法案”是CFIUS机构40年来最重大的法案修订，标志着一种转变，美国政府开始重新定位美国企业的位置。“美国人普遍担忧的是，美国将在与中国的经济及文化战争（在某一时刻可能还包括真枪实弹的战争）中败北。”报道称，新法案强化了美国防部以及情报部门的决定权，用于判断谁有资格或是谁能得到许可在美国投资。同时，法案还紧缩了美国企业对中国投资的出口，使其变得更为困难。
相较于中国，美法案更视俄为假想敌？俄副外长：令人警觉！
“美国军费大增，令人警觉！”俄罗斯副外长14日对刚刚成为美国法律的2019财年国防授权法案表达担忧。有分析认为，该法案更多的是针对俄罗斯。
据美国媒体报道，当地时间13日，美国总统特朗普签署2019财年国防授权法案，军费总额达7170亿美元，创阿富汗和伊拉克战争以来新高。据俄新社14日报道，法案拨款63亿美元支持美国在欧洲地区的军事行动，增加在与俄罗斯接壤地区的军事存在，和北约盟国一起采取军事措施应对俄罗斯。该法案还拨款50亿美元用于遏制俄罗斯。根据法案，美国将向乌克兰提供飞行武器和2.5亿美元的军事援助，比去年多5000万美元。俄塔斯社14日报道称，法案还规定，华盛顿将冻结与莫斯科在《开放天空条约》框架内的合作，直到后者重新遵守该条约。“德国之声”称，法案允许美国政府针对俄罗斯进行制裁，禁止华府销售国防设备给使用俄罗斯科技的国家。另外，该法案要求美国在处理外国企业用美国关键科学技术之前，进行更审慎的评估。
“德国之声”称，相较于中国，美国国防授权法案更视俄罗斯为假想敌。俄新社14日援引俄副外长里亚布科夫的话说，美国军费大增本身就是一个令人警觉的现象，同样令人警觉的是法案还包含了一系列俄美关于军备控制的双边协议条款。他认为，美军预算的空前增长摧毁了国际安全体系，目的是展开新一轮军备竞赛，美国正在寻找借口破坏战略稳定和国际安全。
“普特会”举行前后，美俄总统都表达了改善两国关系的愿望，不过近期两国关系却急转直下。美国8月8日突然宣布，因为俄罗斯涉嫌向俄罗斯前特工下毒事件，对俄实施进一步制裁。作为回应，俄罗斯决定进一步减持美国债券，并在贸易中减少使用美元进行结算。俄卫星通讯社14日报道称，北约成员国立陶宛在卡兹卢鲁达市将建设首个符合北约标准的军用航空靶场，该靶场距离立俄边界仅60公里。俄新社13日称，美国海军第六舰队发布消息称，该国装备“宙斯盾”反导系统的“卡尼”号驱逐舰12日驶入了黑海。俄军事专家利托夫金称，美国的目的是在这一地区制造紧张局势，但黑海舰队正在控制局势，跟踪美国驱逐舰的行动。俄卫星新闻通讯社14日称，俄总统新闻秘书佩斯科夫向记者表示，普京将很快与德国总理默克尔见面。两国首脑有可能讨论美国破坏贸易体系问题，有可能开始就具体问题开展合作。
俄《生意人报》13日援引《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢克扬诺夫的话称，“普特会”后并未能改善两国关系，主要是美国内斗造成的，在美国会中期选举前，俄美关系不会得到改善，只会进一步恶化。
俄专家：西方所忌惮的“中俄联盟”并不存在
作为世界舞台上的大国，中国和俄罗斯在众多国际问题上持相近立场，两国间政治经济合作密切，这似乎也让美国感到担忧。
俄罗斯《独立报》近日发表题为《谁开始忌惮俄中联盟》的文章称，华盛顿认为中俄欲构建军事同盟、挑战美国全球霸权。文章注意到，《金融时报》还发出警告称：西方对俄中正在打造的联盟不屑一顾是种短视行为。
北京参考消息网报道，莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫表示，在官方层面上，俄中之间存在全面战略协作伙伴关系模式，双方对众多国际问题持相近立场，并积极推动合作。然而，上述伙伴关系并不会提升至军事或者军事政治同盟的水平。无论是中国还是俄罗斯，都认为没有结成此类同盟的必要。
文章称，在华盛顿开始将俄中视为自己的敌人后，对“俄中联盟”的议论再度活跃起来。白宫认为两国是对民主价值观的挑战。然而，仅仅因为这一点就组建同盟实在过于草率。更何况曾有过前车之鉴。卡尔涅耶夫总结道：“我认为，上述经验提醒俄中两国精英，必须采取综合权衡的手段，避免剑走偏锋。”
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