新河街道吴玉明同志自参加工作以来，一直在基层一线工作，从事信访工作30余年，积累了丰富的经验。吴玉明同志勤于实践，勇于担当、不断探索信访工作新思路，形成了一套行之有效的信访处理方法。吴玉明同志所在的新河街道已连续三年实现赴省进京非访“零登记”、“零集体访”，得到盐城市委、市政府和城南新区党工委、管委会的肯定和表彰，新河街道在2013-2014、2014-2015年连续两年荣获市委、市政府“社会管理创新和信访稳定工作奖”。
吴玉明同志负责信访工作以来，不计名，不计利，不攀比，任劳任怨，为党分忧，为民解愁。针对群众反映的热点、难点问题，坚持以人为本的工作方法，在宣传教育、引导的同时尊重、理解、关心来访人，在接访中能够平等待人，以理服人，以情感人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，千方百计为群众排忧解难。他在坚持讲法治、讲政策的同时，讲的更多的是对群众的感情。吴玉明同志认为讲感情就是尊重群众意愿，对人民群众倾心关切，站在群众立场维护群众合法利益。
2016年年初实施河道整治工程时，黄某华所住房屋被评估公司认定作为老人房征收，黄某华兄弟俩坚决不认可，多次到市、区、街上访，要求依据国家相关政策，实事求是进行重新认定，他们认为应该作为正规户进行征收安置，并扬言如不解决，将赴省去京上访。吴玉明同志得知该情况后，多次到社区查阅相关材料，深入群众走访调查了解该户情况。哥哥黄某华自小患病，一直未成家，随其母亲和弟弟黄某群共同居住在1986年建的房屋里，该房屋办证时登记在弟弟黄某群名下。1997年兄弟俩分居，弟弟黄某群在附近又申请新建了一处房屋，同样又登记在弟弟黄某群名下，哥哥黄某华和养女就一直居住在1986年建的老房子里。鉴于该户的实际情况，对照国家相关政策规定，吴玉明同志认为黄某华、黄某群兄弟俩符合分居条件，理应享有独立宅基地的权利，应该作为正规户进行征收安置。吴玉明同志当时腰椎酸痛，但吴玉明同志仍坚持与评估公司多次协调，最终该户被作为正规户征收安置。黄家兄弟多次要请他吃饭，吴玉明同志摆摆手说：“群众的合理诉求我们必须要及时解决到位，你们的心意我领了。”
涉军人员陶某某因身体原因向部队申请复员，后要求改变一个身份，提高两个待遇问题。他曾多次赴省去京上访，并扬言要到天安门自焚。吴玉明同志对此事多次牵头研究会办，考虑到该户经济困难的实际情况，决定在政策允许范围内给予其最大的关怀，积极帮其落实优抚军人待遇。今年上半年陶某某患病住院，吴玉明同志亲自买了水果、营养品前去看望，终于将其感化，目前陶某某情绪稳定，逢人就说吴玉明同志是党的好干部。
在处理具体信访矛盾时，吴玉明同志通过深入走访调查和研判，摸清找准诸多而复杂的问题的对策，制定科学、合理、有可操作性的制度解决方案意见，注重处理方法、处置及时得力，勇于担当，成功化解了多件信访积案和突出问题。
如2005年老国道拆迁安置遗留问题，30余户拆迁户要求再安排一套商品房。每到重大节庆期间，该群体就赴省到京上访，给地方增加了很大的维稳压力。2015年1月，兄弟街道领导邀请他就解决该信访积案进行磋商。在是否分商品房问题上产生了分歧，一种看法是不能分房，认为分房会引起面上更大的矛盾。吴玉明同志经过综合分析研判后认为应该分房，因为当时该区有相关文件出台，那就应该按照文件执行，如果不分房的话矛盾久拖不决，该群体还会不断地集访。最终吴玉明同志分析厉害，排除众议，统一了思想，一致同意按照分房的思路来处理，成功解决了这一困扰地方政府多年的信访积案。
他结合街道实际，制定了突发事件风险评估预案和预防群体性事件稳控预案等有关工作机制，对排查或通过其他途径了解到的敏感事件，都在第一时间对事件进行风险评估，如果事件的发展可能导致群体性事件或信访问题的产生，按照预案，立即派出工作组第一时间介入，通过掌握情况，化解矛盾，稳控处理等手段将事态控制在可控范围，抓早抓小抓苗头，达到大事化小，小事化了的目的。
如某集团因家族矛盾，该集团法人代表欲对商业街疏导点停电及更换疏导点配电房大门。吴玉明同志得知情况后，立即进行风险评估，商业街疏导点一旦停电，近300户业主将无法正常经营，他们必将集访，极可能引发群体性事件。他迅速召集综治办、派出所、社区人员组成工作组，第一时间介入，及时制止了该集团法人的行为，并耐心向其宣传相关法律法规，讲明厉害关系，建议其通过法律途径解决问题。为防止其再做出过激举动，又安排物业等人员24小时驻守疏导点，一有情况及时处置。这一突发事件因风险评估及时，处置得力，避免了一场群体性事件的发生。
在全国“两会”等重大节庆和其他敏感活动期间，吴玉明同志采取内紧外松、内外有别的方法，在上级开完大会后，吴玉明同志并未机械的召集各社区、各条线召开大范围的维稳会议，以免造成紧张气氛，挑起信访重点人员的神经，而是到信访重点人员属地社区小范围开会，落实专人在信访重点人员不知情的情况下实行24小时吸附式稳控，一旦发现重点信访人员脱离视线，立即安排人员侧面查找，并联系火车站、汽车站，查询有无购票记录。与此同时，严格实行日报告制和零报告制，做到了随时掌握情况，随时报告情况，随时处理情况。
吴玉明同志用自己的实际行动彰显了广大基层信访干部对党的无限忠诚，对人民群众的深厚感情，对信访工作的无比热爱，集中体现了新时期基层信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风。他是新时期信访干部的优秀代表，是基层信访干部的楷模。（作者：新河街道社会管理中心 栾旭东）
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