“截至8月份,《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账》交办各市27205件信访案件,已化解5266件,化解率达到19.36%。今年前8个月,省市县三级信访总量同比下降30.1%,进京到国家信访局上访同比下降49.4%,实现了减存控增阶段性目标。”
在辽宁省政府新闻办9月10日举行的“关于全省‘五级书记抓信访’推动信访矛盾减存控增工作的有关情况”专题发布会上,省信访工作联席会议办公室副主任、省信访局副厅级信访接待员李文革在会上作出上述介绍。
明确信访存增量任务数
数据显示,辽宁是信访问题大省,信访总量很多年都占到全国信访总量的十分之一左右。2003年,辽宁省信访总量达到历史峰值。在全省推动落实“五级书记抓信访”工作后,2017年,全省信访总量与2003年相比下降了86.4%,占当年全国信访总量的2.5%。
“不过,辽宁省现有信访问题很多都是历史遗留问题,也有一些是快速发展过程中引发的问题,这些问题严重损害群众切身利益,影响社会和谐稳定,是辽宁老工业基地振兴发展中绕不开、躲不过的实际问题。”李文革说。
为此,去年年底,辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发在省信访局调研时提出落实“五级书记抓信访”责任,像抓精准扶贫一样,在全省开展信访矛盾减存控增三年攻坚的要求。
今年1月10日,辽宁省委常委会会议审议通过《辽宁省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚计划(2018-2020年)》,
明确提出“信访矛盾存量每年消化30%以上,到2020年实现现有信访矛盾存量全部化解;信访矛盾增量年均减少30%以上”的工作目标。
压力逐级传导到村书记
目前,信访矛盾减存控增工作已经被纳入辽宁省政府对各市政府绩效考核体系。辽宁各市、县(市、区)都成立了由党政主要负责同志任组长的信访矛盾减存控增三年攻坚领导小组,市县乡党委政府以及有关单位主要负责同志层层签订了责任书,将压力逐级传导到县乡村三级和职能部门书记。
李文革介绍:“为了使这项工作得到细化,辽宁省信访局还对全省信访矛盾和共性信访问题进行了全面梳理,建立了《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账》,包括27205件信访案件,交各市组织攻坚化解;建立了《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚共性信访问题台账》,制定了化解方案,包括10个方面、29个省级共性信访问题,交省直有关单位研究解决意见;指导各市、县(市、区)建立了本级信访矛盾台账,做到省市县三级信访矛盾存量全部‘清仓见底’。”
5月11日,辽宁省委召开省信访工作联席会议扩大会议,对《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚共性信访问题化解方案》和10个方面、29个省级共性信访问题工作意见进行了讨论审定,逐一明确了责任单位和化解时限要求。对落实“五级书记抓信访”责任、推进信访矛盾减存控增三年攻坚工作进行了进一步部署。
仅5天后,辽宁省委又召开全省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增工作电视电话会议,会议一竿子插到底,一直开到村(社区)书记一级。
“这次会上,各市市委书记和省直有关单位主要负责同志分别认领了《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账》各市和各领域分台账,标志着全省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚战全面打响。”李文革说。
推进共性信访问题化解
“在此背景下,辽宁全省共性信访问题工作正在稳步推进,办证难、回迁难等问题取得明显成效。”李文革说,辽宁省直各有关部门对各自牵头负责的省级层面共性信访问题,如已售商品房不能办理产权证问题、国有土地上房屋征收和城市房屋征收遗留问题等,分别建立问题台账,深入调查研究,制定化解方案,积极推进问题解决。
在化解共性信访问题方面,辽宁省锦州市在探索中获得不少经验。
锦州市委副秘书长、市信访局局长马兆翀告诉记者,今年,锦州市委书记王德佳、代市长于学利分别多次主持召开市委常委会议、政府常务会议,专题研究解决共性信访问题。
“如对群众购房后不能办理不动产登记证这一共性信访问题,锦州市委、市政府通过广泛调查研究后拿出政策性解决措施,有关部门利用周六、周日两天时间,集中解决了5个城区35个项目39000余户商品房购房户入住后不能办理不动产登记证问题。”马兆翀介绍。
另外,抚顺市委常委、望花区委书记田野在发布会上介绍经验时表示,在“五级书记抓信访”中,县区委书记处于承上启下的枢纽地位。
田野说:“对上,结合任务量,倒逼各项工作有效落实;对中,履行‘第一责任人’职责,部署、协调、督办;对下,抓压力传导,抓协调配合,抓督查考核,及时查找不足、补齐短板。”记者 张国强 韩宇
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