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“他們像蝗蟲一樣串聯起80多家公司‘圍標’，中標後把項目賣了1400萬元，回報超過6倍。”辦案人員的桌上堆放著數沓厚厚的案情材料，勾勒出一個隱秘的圍標江湖。
自去年以來，全國多地警方出手打擊串通投標犯罪，成效明顯。有的地市半年間便偵破案件100餘起，項目標的金額超過66億元。
“圍標”，一個略顯晦澀的詞語，看似與民眾風馬牛不相及，但你我身邊有些金額動輒以億計算的房建、道路等項目，正是圍標團伙角逐的獵物。農民工欠薪、“豆腐渣”工程等一系列問題，也可能與“圍標”有關。
金錢之上，還滋生了一批職業串標人，他們堪比這個領域的“職業殺手”，製造了一個個讓人瞠目結舌的故事，正如業內俗語所言“圍標累死自己、餓死同行、坑死百姓”。
他們猶如這個隱秘江湖的職業殺手，過人之處在於，能第一時間嗅到獵物的氣味，並迅速組織圍獵。2016年7月23日，中部某地一返遷安置房工程在網上公佈招標，工程標的金額高達2.5億元。
得此消息，以鍾金亮、劉大勇等人為首的團伙聞訊而動，立即著手聯繫多家符合條件的公司報名投標。其中，鍾金亮聯絡控制了10家公司，劉大勇聯絡控制了19家公司，朱有權聯絡控制了12家公司，共有41家建築企業參與此次圍串標。他們向每家公司支付了2萬元至8萬元不等的“委託費”，要求這些公司派人參加投標，中標後再將工程交還自己處理。
旁觀者難免心生困惑，是多大的利益在驅動著這一切?根據業內“行情”，團伙“圍標”成功後會將中標項目按標的額的4%至15%的價格賣出，有的串標人花費200萬元運作“圍標”，獲利1400萬元，回報超過600%。
在部分地區，招投標市場甚至形成了一種壟斷。一些團伙通過串聯的方式排擠合法守信的企業，餓死同行，不與之同流合汙的公司很難中標。
盤剝下游利潤催生豆腐渣工程
“圍標組織者是擾亂招投標市場的源頭，串通投標直接造成了轉包和非法分包。經過一系列圍標操作，下游施工方的利潤被層層剝削。”中部某地市交通運輸局高級工程師閔斌介紹說。
圍標團伙攫取了本屬於承建單位或者中標企業的利潤，承建單位或者中標企業想要獲利就必須壓縮成本，這也催生了許多豆腐渣工程和不合格產品。
例如，2012年4月，濟廣高速一路段改造工程現場曾發生一起坍塌事故，導致6人死亡，直接經濟損失486.9萬元。經查，工程的施工方無任何建造資質，作業人員竟無一人具有行業從業技術資格證，甚至從包工頭到建造師等多人，均為僅僅懂得雕刻技藝的畫工。
調查發現，這起事故與施工單位資質不合格、監理單位缺位有直接關係。由於相關制度不健全，受不法利益驅使，一些施工、監理單位往往採取轉包、掛靠等形式進入市場。
此外，極低的犯罪成本更讓職業串標人有恃無恐，不少嫌疑人都是“慣犯”。我國刑法規定，串通投標罪的最高刑期為三年以下有期徒刑。“嫌疑人僥倖完成一起較大工程的串通投標，其獲利通常高達千萬元，三年有期徒刑並不足以對其產生震懾作用。”程華說。
標後管理失序也助長了串通投標犯罪的猖獗。“許多工程項目都是當地政府的重點工程，有的即使發現了中標企業有轉包或違法分包行為，但礙於項目推進進度，相關部門也不敢制止和處罰。”一位業內人士透露。
對此，部分專家建議，將打擊串通投標犯罪和掃黑除惡、反腐相結合，剷除黑惡勢力的保護傘。
此外，進一步規範投標保證金設置，壓縮專業投標公司生存空間，增加“圍標”串標成本；創新招標方式體現擇優原則，加大信用評價機制的運用，提高優質企業中標概率；加強招標文件審查力度，規範招標條件設置。
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