——河北交投集團黨委開展“基層黨支部領導力測評”工作紀實
黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。”為了破解國企一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，2018年以來，河北交通投資集團公司（以下簡稱“集團”）黨委探索開展“基層黨支部領導力測評”活動，切實盯住和解決了影響基層工作開展的問題和短板，支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，企業根基得到進一步鞏固。
集團重視是第一驅動力
新時代，國企要有新作為。如何實現新作為？交投集團黨委立足發展實際、順應時代要求，科學分析形勢、準確把握政策，圍繞習近平總書記“堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆”的總要求和王東峰書記“堅持把抓好黨建作為最大政績”的重要指示，針對集團發展面臨的核心競爭力不夠強、市場本領不夠高、多元產業發展緩慢、資產結構尚不合理等現實困難，下決心開展基層黨支部領導力測評工作。
1月30日，集團黨委在部署2018年度工作時首提“基層黨支部領導力測評”，希望以此引導黨支部發揮應有職責、黨支部書記發揮帶頭人作用、黨員發揮先鋒模範作用，做到急難險重任務面前黨組織和黨員能夠挑大樑、當骨幹、做推動發展的核心。在隨後集團黨委召開的各種會議上，都明確將“進行交投全系統基層黨支部領導力測評”作為一項重點工作部署、督查。
一次次講話部署、一場場座談交流、一步步深入推進——從構想到謀劃，從要求到部署，集團黨委對基層黨支部領導力測評工作的思路不斷清晰，概念逐漸變為現實。
指標科學是做好測評的關鍵
“測評方案如何設計”“測評細則如何做到激勵和咬合”“測評的結果如何使用”是各基層黨支部最為關心的問題，也是此項活動成敗的關鍵。
集團黨委為測評方案設計原則定了調：第一是要放權，不搞集團黨委一言堂，子公司黨委要因地制宜定細則；第二是要融合，必須多部門參與，實現多方聯動抓黨建、抓好黨建促運營；第三是要全面，通過多方評價掌握實情；第四是要可用，結果既要與績效評價、評優評先、幹部任用掛鉤，還要可借鑑、可複製、可推廣。
集團黨委辦公室馬不停蹄奔走於所屬的機關、站區、工程駐地等30個不同類型的黨支部，專題就測評工作展開密集調研。
測評的關鍵在三個環節，首先是體檢開單，即設置的評分標準一定是可量化、具有導向作用的體檢項目；二是問診把脈，即評價問卷的設置不能是簡單的優良可差，應該像望聞問切一樣能夠查出病源；三是對症下藥，黨務工作者拿到結果要像醫生一樣定出治療方案，形成測評—改進—提升的循環鏈條。
測評結果應成為推動幹部能上能下工作落地的重要依據，每年底要按照結果評比表彰一批、鞏固加強一批、調整整頓一批。
基於對這些問題的領悟，集團黨委辦公室集思廣益、群策群力，探索形成了“8X+2Y+3+4”的頂層測評框架：8個基本型指標，採取扣分的形式測評履行黨支部職責、貫徹落實上級部署的黨建重大活動等情況；2個評價型指標，採取問卷調查或座談的形式，掌握支部、支部書記、黨員作用發揮情況及主營業務開展情況；3個激勵型指標，以額外加分的形式引導和鼓勵黨支部創新黨建工作方式方法和活動載體；4個控制型指標，用“一票否決”的形式強調廉政、維穩、安全、經營目標完成等工作的極端重要性。其中X、Y的內容由二級公司黨委結合實際自行細分。
經過3個月的探索實踐，XY的自定義模式成效顯著。許多公司在設置標準和分值前，對原有支部建設進行了全方位的調整，短板在哪裡就將分值側重在哪一部分，旗幟鮮明地將解決短板作為測評的最終目的。張石公司明確將“職工思想不穩定、越級上訪”的短板，列入支部“凝聚群眾”指標的重要考核項，要求支部書記多開展有針對性的思想政治工作和溝通交流活動，定期分析職工思想狀況，通過有效手段化解職工矛盾；沿海公司針對基層支部書記和黨員服務一線調研少、走到臺上溝通少、沉下心來學習少、俯下身子總結少、守住崗位磨練少的“五少”問題，專門開展了“聽說讀寫練”學習品牌創建活動，並將其相對應的公信力、表率力、學習力、即言力、攻堅力作為重要的評價型指標進行測評，形成了有力的導向作用；還有許多單位把長期影響公司黨建工作開展的流動黨員、退休黨員、農村黨員等“老大難”問題也按項填空、形成指標，藉機予以解決。
強化結果運用促履職盡責
抓落實是一切工作的“生命線”，嚴考核是“生命線”的“能量源”。5月30日，隨著第一次測評工作的結束，參與測評的15家單位、201個黨支部領導力測評結果正式出爐。
“通過黨支部領導力測評和星級收費站考核結果的對比，能夠顯而易見地發現支部書記抓業務的強項、抓黨建的短板。”
“測評前，支部書記說測就測咱不怕；測評後，他們說不測不知道、一測嚇一跳。”
…………
測評情況是否屬實？結果是否服眾？群眾是否充分參與？帶著一系列問題，集團黨委從各單位抽調人員，組成調研組，直扎基層支部，通過聽彙報、看資料、談問題、說感受等方式，利用一週時間對5個黨委所屬的8個支部進行了抽查督導，確認了成績真實有效，而且看到，測評所引發的“正效應”迅速彰顯：
——重經營、輕黨建的錯誤思想得到糾正。河北京石高速公路開發有限公司定州南收費站支部書記、站長李元斌有了這樣的認知：“星級收費站考核和支部領導力測評的結果大相徑庭，這充分暴露了我的短板。”在此次測評過程中，許多支部書記都有同感，突出經營業務的星級收費站、星級工區等考核中名列前茅的單位，在黨支部領導力綜合測評中有的確實排名末尾，這充分暴露了有的支部書記一門心思抓業務、忽視黨建工作，導致黨的建設虛化、弱化、邊緣化問題嚴重。
——測評教會了黨支部書記以系統性思維抓支部建設的方法。“黨支部領導力測評，不是黨群一個部門的事情，而是涉及工作的方方面面。黨務工作測評的結果，與工程養護、收費運營、指揮調度三個板塊，與其他綜合部門（人力、財務、綜合辦）考核的結果相結合，才能真正體現一個黨支部的領導力。”河北京石高速公路有限公司黨群工作部經理李聰這樣說。
——黨務工作者隊伍綜合素質得到了整體提升。“一大批黨務工作者正在快速成長。印象最深的是在前段時間的培訓中，面對老師隨機提問時，某學員能脫口而出回答了20個知識點。”河北交通投資集團黨委辦公室黨建科長王新凱感慨而又欣慰。
——黨建帶運營的作用越來越明顯。交通建設監理諮詢有限公司臨城代建處負責人何培楷感觸很深：“正是在測評過程中培養的敢於擔當和頑強拼搏精神，讓我們河北交投的品牌在臨城縣越來越響亮，乃至於只要一說是交投集團的人在負責，就會一路綠燈。”特別是在競爭萬畝花海項目時就得益於此，他們說：“項目給了交投，我們放心。”
萬里長征風正勁，重任千鈞再揚鞭。基層黨支部領導力測評工作，就像一次全面體檢，吹響了集團公司黨委加強國企黨建的集結號。目前，河北交通投資集團公司基層黨支部黨建工作正在發生從量變到質變的轉換，支部書記、黨員的身份意識和履責擔當的主動性明顯增強。接下來，他們將在奮力譜寫建設交通強國河北篇章和建設河北現代化綜合交通運輸體系的道路上勇挑大樑、搶擔重任、爭作表率，努力成為關鍵時刻能用得上的國企力量。
（作者王國清系河北交通投資集團公司黨委書記，安巖濤系黨委辦公室主任）
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