经过多年的努力，开发区在管理体制改革上迈出重要步伐，社会管理和公共服务得到加强，组织机构逐步优化，干部队伍结构明显改善。
规范管理，在职能职责上做“加法”
今年2月22日，开发区出台《金华经济技术开发区村干部底线管理办法（试行）》，在服务中心工作、重点工程建设、征地拆迁、村企关系、信访维稳、集体经济发展等方面形成40条管理底线，将“踩线”行为管理落实到村干部日常工作的每个环节。
火车跑得快，全靠车头带。该办法从工作纪律、工作作风、工作实绩等多个方面细化量化“底线”，把重视党建工作、严格执行上级党委政府布置的工作任务、按要求执行村工程项目招投标制度等多条最基本、最关键、最关注的履职“底线”作为考核硬性指标。同时设立年度考核评议制，督促村干部恪守“底线”，使“底线”成为促使村干部想作为、真作为、有作为的动力。
开发区坚持党员管理做加法，对文明城市创建、“三条廊道”建设等重点工作，把党员干部工作完成情况，实行加、减分制度，列入日常考核和年度考核工作，在深化完善党员干部队伍“入、管、出”集成管理的同时，构建严进畅出、过程抓实的党员干部质量管理机制。开发区还实行挂牌上岗制，对干部职工实行“定人、定岗、定责”，将机构设置、主要职责、工作流程、人员岗位“四上墙”，做到“有牌子、有办事流程图、有工作人员去向牌、有工作人员职责、有工作人员桌牌”。
整合资源，在审批流程上做“减法”
为让群众真正体验到管理机制改革的高效，开发区对现有工作流程中存在的突出问题，对症下药、靶向治疗。开发区全面推行“一窗受理”审批管理新模式，对涉及多个部门的审批项目，实行“帮办服务、一窗受理、信息共享、同步审批、统一发证”，切实改变以往办一件事要跑多个部门、重复提交证明资料的现象，实现了跨部门审批联动和无缝对接，各项行政审批时间整体缩短30%以上。
开发区经发局全力推进“标准地+承诺制+代办制”改革，减少企业投资项目审批流程；开发区财政局在全省范围内率先开展财政资金审批电子化改革，实现财政审批业务和OA政务系统无缝对接，实现所有资金网上审批，并修订了《金华开发区财政资金审批管理办法》，彻底改变以往资金审批手续繁、时间长、材料多、效率低的现象；市市场监管局开发区分局积极探索实施简化住所登记、“一窗受理、集成服务”、“证照分离”、自助服务终端等举措，使全程电子化登记范围不断扩大。
强化服务，在提高效率上做“乘法”
开发区党政办积极利用 OA办公系统，启动内部审批流程再造，堵点在哪里，手术就动到哪里，破解“签名流水、审批多章”的积习，同时设置文件处理“红黑榜”，以提高办事效率。去年12月19日以来，开发区所有招商引资项目全过程录入“全生命周期管理”系统，同时大力推进配套机制建设，出台了3个项目管理办法，建立了一个覆盖开发区全域的项目库，形成了较为系统的项目管理机制。开发区创建办以网格化管理为抓手，通过实行网格分块管理、项目实施推进、结对协同共建，积极构建纵向到底、横向到边，全面覆盖、各方参与、上下联动、“7+X”组团包干的文明城市创建管理模式，以推动长效机制建立。市综合执法局开发区分局实施执法队员“1+X”网格管理责任制，通过“零口供”执法破解城市管理难题。开发区妇工委建立“5+N”工作机制，明确妇联领导成员工作职责，同时通过“扁平化”管理，有效提高信息沟通和决策执行效率。
以人为本，在内部管理上做“除法”
人是一切要素的核心，管理体制再怎么改，人不到位，最终还是“无米之炊”。自2017年以来，开发区主动探索机关部门合署办公机制建设，先后推行高新技术产业局与服务业发展局合署办公，经济发展局与高新技术产业局合署办公，创建办与宣传部合署办公。
职能整合的面越广，所触及的部门利益越多，受到的干扰就越大。部门整合、职能合并，相同的两三个部门合到一起，中层干部必然多了出来，而干部的调整和精简，也涉及许多人的根本利益。“宁伤感情不伤工作。”开发区党工委、管委会态度坚决，只要利大于弊，就要坚决去做，不能因为干部的私利影响群众民生的改善。为使探索顺利进行，开发区把机构优化整合作为工作重点，将部门先合进来、工作开展起来。通过内部管理机制的梳理和调整，开发区让更多的干部职工沉到了基层一线，把群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题解决好，把惠民利民的好事办好办实。
作者｜吴璇
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