“每战集中绝对优势兵力,四面包围敌人,力求全歼,不使漏网。”是中国人民解放军的十大军事原则之一，是毛主席军事思想的精髓，是我军一贯遵循的作战指导思想。为了实现歼灭战，必须集中优势兵力。在1979年的对越自卫还击、保卫边疆作战中，
广西方向高平战役在集中优势兵力方面，出现了严重的失误，由此导致战役时间延长、投入兵力增多、歼敌效果未达预期。
歼灭高平地区的越军346师及其地方独立团队，是广西方向自卫还击作战第一阶段的主要任务。为了达此目的，广州军区前指决心集中41军、42军、43军129师及加强部队，采取大胆穿插、包围迂回战术，速决全歼高平地区之敌。41军和42军集中主力分别从念井和布局方向出击，南北对进，向高平实施穿插突击，首先关门，包围高平地区之敌，尔后分割歼灭该敌。
广州军区前指确定以2个野战军共7个陆军师，加上其他兵种部队遂行高平战役，参战总兵力为12万人左右，司令部预计我军兵力可以达到8倍于敌。确定这一兵力对比的依据是：越军在高平战区有1个步兵师（346师）8500余人、3个独立团（123团、199团、852团）3000余人、5个独立营和1个特工营2000余人、11个武装公安屯1000余人，敌人总兵力约为15000人左右。从这些数据上看，我军占据了绝对优势，完成作战任务是没有问题的。
可是在战役发起之后，军区前指仍然觉得兵力不够用，颇有捉襟见肘之感。其中最主要的原因，就是战前计算敌我兵力对比时，只考虑了越军的主力部队和地方部队，也就是正规军，而没有把越南的准军事组织，也就是民军的力量计算在内。
越南的国家武装力量体制师从于我国，实行主力部队、地方部队、民军三结合的方式，重视民军这一群众性武装力量的建设。越南民军结合劳动、生产单位编组，分布面广、线长、编制杂乱，极不统一。在指挥体制上，民军由各县（市）军事指挥部直接指挥，由省军事指挥部统一领导。
越南民军的最高建制为营，主要在规模较大的城镇、厂矿、乡组建，每个营约300到400人，装备接近正规军的水平。而农场林场以及较大的村则组建民军连，每个连50到70人不等，装备有半自动步枪、冲锋枪和60迫击炮。
这股武装力量的优势在于规模庞大，熟悉地形民情，在各级军事指挥部的统一指挥下，按县、乡、村逐段逐片地区分了防守任务。战斗中凭借有利地形节节阻击我军进攻，主要袭击我军交通线、指挥所和后方。担任徒步穿插任务的41军121师，沿途经历的几十次大小战斗，多数是打越南民军阻击和袭击。
特别是2月18日晚22时，走错了路的该师预备指挥所和后勤前梯队在返回通农的途中，于魁剥山谷遭到山上敌人预有准备的伏击，加上混入民工队伍的越军特工趁机捣乱，队伍失去控制被动挨打，蒙受了重大损失。部队伤亡116人，民工伤亡200余人，所携带的物资损失殆尽，丧失了对部队的保障能力，直接导致121师战斗力严重削弱，减员率偏高。而实施这次伏击的，就是附近一个铁矿的越南民军。
整个高平战区究竟有多少民军？据我军调查，8万人口的广河县，就有民军1万多人，组成了62个连队。即使和其他县市相比，这个县的民军在当地人口中所占的比例是最高的，保守估计高平战区8县1市的民军的数量也要超过越军主力部队和地方部队的总和。而广州军区前指战前计算敌我兵力对比时，没有把这样庞大的一支武装力量计算在内，是一个严重的失误。
除了忽视越南民军这个主要原因之外，我军进入敌国作战，为了维护交通运输线，掩护指挥机关、炮兵阵地和后勤单位，应对突发情况等等，需要使用兵力的地方还有很多。所以，随着战役的进展，我军又先后投入了来自武汉军区和成都军区的4个师的战役预备队（20军58师、50军150师、54军160师、162师），才基本上满足了完成作战任务的需要。
高平战役在兵力使用方面的严重教训，警醒我们在计算敌我兵力对比时，必须充分考虑到各方面的因素，以便能够保持强大的，足够的作战兵力，来夺取和掌握战场的主动权，这样才能有把握地歼灭敌人的有生力量，真正实现歼灭战！
作者为历史学硕士，大学讲师，专注中越战争史。
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