國家林業和草原局辦公室關於
請提供編制《長江經濟帶生態保護
修復規劃（2018-2035年）》基礎數據和材料的通知
辦規字〔2018〕85號
各有關省、直轄市林業廳（局）：
為全面貫徹2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，按照自然資源部關於啟動《長江經濟帶國土空間規劃（2018—2035年）》編制工作要求，我局擬於2018年6月底前編制完成《長江經濟帶生態保護修復規劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。現將有關事項通知如下：
一、深入學習習近平總書記重要講話精神，切實提高思想認識
黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，就長江經濟帶發展作出了一系列重要指示批示。2018年4月26日下午，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。各相關省（市）要深入學習領會習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”的戰略思想，進一步提高對加強長江經濟帶生態保護和修復重要意義的認識。牢固樹立綠色發展理念，大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實《長江經濟帶發展規劃綱要》，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。堅持生態優先、綠色發展，堅持山水林田湖草綜合治理，堅持上中下游協同發展、東中西部互動合作、政府金融社會共同發力。加快實施森林（草原）、溼地、生物多樣性保護修復三大行動，全面實施長江流域生態保護修復工程，努力提升自然生態系統的穩定性和承載力，把長江經濟帶建設成為林草業現代化的先行示範帶，為深入推進長江經濟帶綠色高質量發展作出更大貢獻。
二、認真做好《規劃》編制基礎工作，搞好與現有各類規劃的銜接
（一）基礎數據收集與規劃深度
基礎數據收集由各有關省（市）提供，其深度與《長江經濟帶森林和溼地生態系統保護與修復規劃（2016—2020年）》（林規發〔2017〕61號）一致，需要補充完善相關任務完成情況並提供GIS數據（需提供的基礎資料和數據內容見附件）。
（二）規劃範圍
規劃範圍包括長江經濟帶11個省（市）的全部行政區域（《長江經濟帶森林和溼地生態系統保護與修復規劃（2016—2020年）》只涉及長江流域範圍，不是全部行政區域）。
（三）規劃年限
近期2018—2020年；中期2018—2030年；遠期：2018—2035年（含2050年展望）。
（四）與現有規劃相銜接
需要與《長江經濟帶規劃綱要》、《長江經濟帶生態環境保護規劃》、《全國主體功能區規劃》、《全國生態保護與建設規劃（2013—2020年）》、《長江流域防護林體系建設三期工程規劃（2011—2020年）》、《新一輪退耕還林還草總體方案》、《全國平原綠化三期工程規劃（2011—2020年）》、《天然林資源保護工程二期實施方案》、《全國溼地保護工程規劃（2004—2030年）》、《林業發展“十三五”規劃》、《全國溼地保護“十三五”實施規劃》、《岩溶地區石漠化綜合治理工程“十三五”建設規劃（2016—2020年）》、《全國儲備林規劃（2016—2050年）》、《全國林業血防工程規劃（2016—2020年）》等規劃相銜接。
三、嚴格按照《規劃》編制要求，保質保量及時上報基礎資料數據和材料
（一）數據要求
社會經濟統計數據採用2017年底統計數據，土地利用、水土流失、草原情況等採用有關部門公佈最新數據，森林資源採用最新二類調查數據。
（二）數據格式
省級規劃上報圖件均使用地理信息系統軟件製作，並以光盤形式提供矢量空間數據庫。數據庫的格式為arcGIS或mapGIS可讀取格式（如shape或coverage格式）。
（三）規劃需要的基礎數據和材料上報的時間要求
長江經濟帶11個省（市）林業主管部門請於2018年6月10日前將有關《規劃》所需的基礎數據、相關說明材料及2016—2017年2年有關《長江經濟帶森林和溼地生態系統保護與修復規劃（2016—2020年）》任務完成情況和未來分階段規劃目標任務情況等材料報送我局。
四、大力加強信息溝通，不斷提高工作效率
由於該《規劃》任務具體、內容多樣、時間緊迫，因此，需要大力加強規劃編制的組織領導和信息溝通。各省（市）在《規劃》編制過程中遇到的不明事項要及時向我局反映，以便全力提高工作效率，切實加快編制進程。
聯繫人：陸詩雷
電 話：010—84238420
聯繫人：郭保香
電 話：010—84239441 13488775362
QQ ：1466244382
地 址：北京市和平里東街18號
郵 編：100714
特此通知。
附件：《規劃》編制需要提供的基礎數據和材料清單
國家林業和草原局辦公室
2018年5月29日
附件
《規劃》編制需要提供的
基礎數據和材料清單
一、基礎數據及其說明材料
(一)營造林情況
1.長江經濟帶各省（市）宜林地情況（包括石漠化、乾熱（旱）河谷等困難立地情況）；長江干流和一級支流沿岸碼頭區域（含已廢棄碼頭）、廠礦（含廢棄廠礦）及堆積地的情況；兩岸滑坡體治理情況；荒漠(石漠)與裸露地情況（2017年底）。
2.長江流域防護林體系建設工程完成情況(2016—2017年)。
3.需要綠化的村莊總數和綠化規模，其中按新建型村莊、改造型村莊、保護型村莊分別提報村莊個數和綠化規模（2017年底）。
4.按照營造林三年滾動計劃，提供各地森林撫育、退化林修復情況。其中，退化林修復包括低效林改造、退化防護林修復和人工更新。
5.提報古樹名木數量、分佈，以及長勢衰弱和瀕危的古樹名木數量分佈，要求提供矢量數據；古樹名木掛牌、保護情況；古樹名木保護管理的地方性法律、法規、制度和技術標準等。
6.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。
（二）森林資源狀況
1.長江經濟帶各省（市）森林資源現狀，包括森林面積和蓄積、各地類面積、公益林和商品林面積等情況。
2.2016—2017年各類森林資源保護建設情況，包括森林面積和蓄積增加、減少、淨增情況，森林資源保護投入情況。
3.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。
（三）森林及野生動植物資源保護情況
1.長江經濟帶各省（市）各類自然保護區和野生動植物保護總體情況，2016—2017年各類自然保護區和野生動植物的建設情況；各類自然保護地名錄和矢量化數據，2016-2017年新建自然保護地數量、面積、投入情況。
2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。
（四）科技支撐情況
1.長江經濟帶各省（市）林業科技支撐情況，2016—2017年林業科技進步情況。
（五）對外合作交流
1.長江經濟帶各省（市）對外合作與交流情況，2016—2017年國際合作交流的具體情況。
（六）人事人才支持情況
1.截至目前，國家林業和草原局在人才和教育培訓方面支持長江經濟帶各省（市）發展情況。
2.近期、中期、遠期分別需要國家林業和草原局在人才支持和教育培訓方面的計劃。
（七）場圃和森林公園建設情況
1.長江經濟帶各省（市）場圃和森林公園建設基本情況，2016—2017年場圃和森林公園建設具體情況。
（八）林業工作站
長江經濟帶各省（市）提供2015年及以前、2016—2017年兩個階段年度數據，具體包括：
1.鄉鎮林業工作站中，獨立設置的鄉鎮林業工作站數量；在鄉鎮農業綜合服務中心加掛林業工作站牌子的數量；在林業工作站加掛森林防火指揮部牌子的數量（2010年以來逐年提供）。
2.鄉鎮林業工作站人員經費除納入財政全額的外，其餘部分經費來源渠道；每個來源渠道佔比例（2015年、2016年、2017年分年度提供）。
3.省級資金投入林業工作站建設的總數額；省級資金投入林業工作站建設的方向（包括：利用省級資金新建站房數量；新配交通工具、新配通訊工具、新配計算機站點數量等）。
4.集體林面積（萬公頃）；集體林區鄉鎮林業工作站指導管理護林員總數（其中，建檔立卡貧困人口生態護林員人數；管理指導鄉村集體林場數量及總面積；管理指導鄉村林業經濟合作組織數量等）。
5.鄉鎮林業工作站危房站數量；無自有業務用房站數量；無機動交通工具站數量；無通訊工具站數量；無計算機站數量；2012年以來逐年提供。
6.2012年以來省級出臺的與加強林業工作站建設管理有關的文件。
7.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。
（九）森林城市建設
1.長江經濟帶各省（市）2015年及以前森林城市建設基本情況。
2.長江經濟帶各省（市）2016—2017年國家森林城市建設基本情況及數據，省級森林城市建設基本情況及數據，森林城市群建設基本情況及數據。
3.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。包括：有地方特色的區域性森林城市群建設目標，國家級森林城市建設數量（含城市區、縣區），省級森林城市建設數量，森林鄉鎮和森林村莊建設數量。
（十）天然林資源保護
1.長江經濟帶各省（市）天然林資源基礎數據（包括按林地劃分、按權屬劃分、按天然林資源保護工程劃分等），天然林保護基本情況（包括2016—2017年中央投資、地方投資情況，政策措施及任務實施情況），存在的主要問題等。
（十一）退耕還林
1.長江經濟帶各省（市）2015年及以前退耕還林還草基本情況。
2.長江經濟帶各省（市）2016—2017年退耕還林還草建設基本情況及數據。
3.提出退耕還林還草的總規模及矢量化數據。包括25度以上坡耕地（其中重要水源地、石漠化耕地）、6—15度石漠化耕地、嚴重沙化耕地、嚴重汙染耕地、異地扶貧搬遷騰退耕地、地質災害避讓搬遷區耕地、採煤礦沉陷區耕地、國家公園建設等特殊生態需要的退耕地等。
4.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等。
（十二）石漠化綜合治理
1.長江經帶各省（市）岩溶地區石漠化綜合治理基本情況和2016—2017年完成情況（包括：規模和中央投資和地方投資）。
（十三）國家儲備林建設
1.長江經濟帶各省（市）2016—2017年國家儲備林建設有關情況的數據，具體包括國家儲備林分培育方式（集約人工林栽培、現有林改培、森林撫育及補植補造）建設完成情況和相對應4種培育方式的中央基建投資、財政投資和地方投資等。
2.2016—2017年各省（市）新建抑螺防病林、已有林分抑螺成效提升改造建設情況和相對應的中央投資、地方投資；截至2017年各省（市）釘螺分佈面積和潛在孳生面積，疫區宜林灘地面積；分階段提出新建抑螺防病林、已有林分抑螺成效提升改造任務、階段性目標；各省（市）疫區受威脅人口數量。
（十四）溼地保護與修復
1.長江經濟帶各省（市）2016—2017年新增溼地公園情況，溼地保護修復主要措施和工作成效，新增溼地保護面積，退化溼地修復面積，存在的突出問題。
2.第二輪土地承包以來（1997年）長江干流沿岸202個縣級行政區內，溼地圍墾種植的類型及面積。
3.出到2020年、2035年和2050年的階段性建設目標、任務和配套政策措施等，以及單列退耕還溼的面積、新增溼地公園數量。
（十五）國家公園建設
涉及到雲南、四川、湖南、湖北、浙江等區域的國家公園試點相關實施方案和總體規劃、試點區範圍和功能區矢量化數據，試點範圍內各類自然保護地矢量化數據。
二、有關補充完善的材料
（一）對推動長江經濟帶發展“共抓大保護”生態保護修復具有本省（市）特色的工程、項目、模式、經驗、做法、政策、措施等的材料。
（二）對長江經濟帶生態保護修復存在的急需解決的問題和政策措施建議。
（三）對《規劃》編制工作的意見和建議。
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