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打通怡翠路事關周邊居民的福祉，也關係到龍崗中心城的發展，黨員幹部工作在拆遷攻堅一線。圖為樓房上掛著“下定決心，堅定信心，堅決完成怡翠路拆遷任務”的條幅。南方日報記者 朱洪波 攝
黨的十九大報告指出，要堅持黨對一切工作的領導，要堅決維護黨“把方向、管大局、保落實”的核心領導地位，因此，黨的建設就應該當作首要工作來認真思考、精心謀劃、確保落實。在工作實踐中，部分黨政幹部有將中心工作和黨建工作對立起來的傾向，甚至覺得開展黨建工作會影響中心工作，致使黨建工作常處於“說起來重要，忙起來不要”的尷尬境遇。因此，如何克服黨建工作和中心工作脫節、存在“兩張皮”問題，推動黨建工作和中心工作同頻共振，是黨政部門必須回答好的時代考卷。
11月28日下午，龍崗區召開黨建引領急難險重工作專題述職，全區11個街道負責人一一上臺，對各自街道在黨建引領急難險重的工作進行介紹，交流經驗。據悉，這樣的述職會議去年首次舉辦，今後也將繼續舉辦，成為一項工作機制。
這是龍崗區探索黨建和中心工作相結合，推動基層黨建與重大任務落實良性互動的縮影。筆者注意到，近兩年來龍崗堅持以黨建為引領，把初心和使命融入基層工作的全過程、各環節之中，聚焦基層工作中的急難險重問題，通過街道“一把手”圍繞黨建引領急難險重工作專題述職、抽調優秀的黨員幹部下基層推進徵拆工作等創新舉措，推動全區重點工作的開展，探索了黨建全面引領急難險重工作開展的實施路徑。
●徐烜和 鳳飛偉 陶清清
現場
街道“一把手”述職內容全是“乾貨”
“下面我通過三個故事來簡要講述一下街道黨建引領急難險重工作情況”“我以4條路、1條河、1塊地的故事展開彙報”“今年以來，街道堅持黨建引領，以敢於鬥爭和自我革命的勇氣，以勢在必得的決心，先後打贏了兩場‘硬仗’”“我先彙報三個事例”……11月28日下午，龍崗區召開黨建引領急難險重工作專題述職會議，會上，來自全區的每位街道黨工委書記面對龍崗區委書記、區長等區領導以及各街道、部門負責人，登臺述職。大多數街道“一把手”開門見山，直接開講工作案例。“沒有什麼套話、空話，全是實例、乾貨，這樣務實的會風讓人耳目一新。”會議現場，一位與會者表示。
在述職中，各街道的工作也是各有側重。例如，平湖街道開展未建成地塊安全隱患定點清除工作，布吉街道開展大芬油畫村安全隱患綜合整治工作，吉華街道持續推進三聯軟弱渙散黨組織整頓工作，坂田街道推動社康中心建設、促成徵轉地合同簽約、推進徵拆涉及的商場清租、推動環城南路項目建設，南灣街道攻堅樓宇消防天面打通工作，橫崗街道抓實抓牢安全監管、安全生產工作，園山街道妥善處置化解勞動糾紛，龍崗街道在徵地拆遷、治水提質、查違執法、社區集體經濟發展等多領域攻堅克難，龍城街道打贏地鐵16號線“馬氏家族”物業徵拆、怡翠路徵拆兩場“硬仗”，寶龍街道創新合力開展矛盾調解工作，坪地街道攻堅環城南路徵拆、黑臭排水渠消黑、坪地醫院二期土地徵轉工作，等等。
讓人印象深刻的是，經過一年的努力，各街道一批“硬骨頭”被啃了下來：2月份，布吉街道向影響大芬油畫村安全環境、掣肘大芬30年再出發的痼症頑疾全面開戰，集中實施大芬油畫村安全隱患綜合整治行動，歷時126天完成溝通談判、搬離物資、拆除清場等工作；南灣街道全面開展消防安全隱患整治，轄區消防天面總體打通率從行動前的39.49%上升到86.02%，673棟10層以上樓棟打通率達98.96%，137棟20層以上樓棟打通率達100%；龍崗街道的黨員幹部用沾著泥土、冒著熱氣的工作方式，在1個月內全覆蓋走訪了圳埔居民小組418名股民，通過黨建引領，把村民團結到了一起一條心謀發展；等等。
在強有力的黨建工作推動之下，各街道的攻堅行動取得豐碩成果，回首過去一年的黨建引領急難險重工作，不少街道黨工委書記有不少心得，會議現場，振奮工作幹勁的“金句”不斷：“你不碰困難，困難早晚會碰你”“哪裡有攻堅，黨的堡壘就建到哪裡”“急難險重的‘戰場’，是最佳的幹部‘練兵場’”“我們把黨支部建在離群眾最近的地方，建在‘炮火最響’的地方”“不能畏懼困難，要將一些人頭腦中的不可能變成可能”。
“述職不但有一個個鮮活的工作實例，而且也有各個街道在黨建引領重點工作方面的機制創新、工作心得，我們聽後很受啟發，對以後我們如何將黨建工作和我們部門的業務工作結合起來，更好推進本部的工作很有幫助。”在會場，龍崗區一位區級部門負責人表示。
創新
以制度建設推動基層黨建與重大任務良性互動
黨建和中心工作如何結合防止“兩張皮”？筆者注意到，龍崗區通過黨建工作機制創新，推動基層黨建與重大任務實現良性互動。
“黨建和中心工作、重點工作結合起來，必須發揮‘一把手’的作用。”有專家表示。在龍崗區，街道黨工委書記圍繞黨建引領急難險重工作進行一年一度的專題述職，正是這樣的創新舉措，“通過主要負責人專題述職，將責任壓實。”
“黨建引領急難險重”專題述職會議這一創新舉措有望常態化。筆者瞭解到，專題述職去年首次舉辦，明年還將繼續舉辦。
黨建引領重難點任務落實，既要發揮“一把手”帶頭作用，同時也要將黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用有機結合，同步發揮作用。做到關鍵環節有黨組織把著、關鍵時刻有黨員撐著、關鍵步驟有黨員先行，確保每一個基層黨組織都成為一個堅強的戰鬥堡壘，每一位黨員都成為一面鮮紅的旗幟。
記者注意到，在充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用方面，龍崗也推出不少創新舉措。其中，近兩年來，龍崗抽調幹部到基層一線參與土地整備徵地拆遷實踐鍛鍊是龍崗區委的一項重要創新，目的是深入落實“作風建設提升年”部署要求，全面推行幹部到基層實踐鍛鍊工作機制。在全區努力下，前四批抽調幹部到基層一線參與土地整備實踐鍛鍊工作取得了優異成績，不但使幹部得到錘鍊，多個重大項目拆遷任務也得以順利完成。今年，區委組織部在總結前四批抽調幹部實踐鍛鍊經驗做法的基礎上，於7月31日起，安排第五批55名抽調幹部下沉一線，全脫產參與土地整備、徵地拆遷，進一步推動全區土地整備工作開展。
與此同時，今年以來，龍崗區委還在土地整備、治水提質、處置勞資糾紛等急難險重任務一線建立了65個臨時黨支部，充分發揮基層黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用，以硬作風硬措施啃下了不少“硬骨頭”。另一方面，急難險重工作實踐鍛鍊了幹部，也強化了黨組織。“我們堅持將黨支部建在急難險重一線，將幹部放在急難險重一線，這些工作需要魄力和較強的綜合能力。這不僅有效推進了工作，也培養了一大批優秀幹部，鍛造了一支‘志不求易、事不避難’‘敢打硬戰、能打勝仗’的幹部隊伍。”龍崗區相關負責人表示。
今年，不少街道也參照區裡的做法，將優秀黨員幹部安排到徵拆一線。在會議現場，將優秀的黨員幹部下沉到基層，是不少街道的共同選擇。如坂田將街道14名優秀年輕後備幹部非脫產安排到徵拆一線，整合為若干個包乾小組，實行包點到戶，責任到人；坪地街道把黨支部建在攻堅克難一線上，在18個重點項目徵拆攻堅組上建立臨時黨支部，由臨時黨支部統籌整合街道職能部門、社區、居民小組各方力量，發揮“拳頭”力量，啃下了一個又一個“硬骨頭”。
龍崗黨員幹部在攻堅一線發揮先鋒模範作用
“面對工作不搖頭，面對誘惑不點頭”
在今年黨建引領急難險重工作過程中，廣大黨員幹部充分發揮了先鋒模範作用，衝在攻堅一線，湧現了不少感人故事，同時廣大黨員幹部心懷群眾，堅持群眾利益至上，用真心打動人民群眾，同時攻堅克難，破解眾多民生難題，切實提升民眾獲得感。
勇擔當——基層黨員做表率發揮模範帶頭作用
龍崗街道水務林業管理中心的工程師張永祥，是一位58歲的老黨員、老治水人，大家都稱呼他為“老張工”，今年4月份接到五聯河截汙幹管連通的緊急任務後，他與消黑團隊日行5萬步全線徒步摸排，奮戰3個日夜反覆修改敲定設計方案，在汛期“與天鬥法”跑贏時間，大幹15天圓滿完成任務。58歲的年紀，下河道、鑽暗涵、看滲漏，幹起活來像是28歲的小夥子，用張永祥自己的話說：“這15天，電話打爆了，嗓子喊啞了，衣服溼透了，但千斤重擔在身，當我看到河水恢復清澈，越來越多的居民來到河邊漫步嬉戲時，我覺得所有的苦都是值的、也是甜的。”
在龍崗，像張永祥這樣的黨員還有很多。在各項急難險重工作中，土地整備、徵地拆遷是大家公認的“硬骨頭”。對此，龍崗區充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，不僅針對各方面工程項目設立臨時黨支部，更形成了一套系統、完善的“下沉一線、攻堅克難”工作模式，逐批逐次選派幹部到各街道參與土地整備、徵地拆遷實踐鍛鍊，讓黨員幹部們在學習中提升自我、錘鍊作風。
“面對工作不搖頭，面對誘惑不點頭。”這已經成為了龍崗黨員幹部同志的最真實寫照。在急難險重任務攻堅中，龍崗區一大批黨員幹部主動加強黨性鍛鍊，錘鍊作風、鍛鍊能力，做出了實實在在的成績，贏得了組織和群眾的讚譽。
強初心——堅持群眾利益至上用真心打動人民群眾
無論是工程建設徵地徵拆，還是整治違法搭建，每一項工作都是基層工作中的“硬骨頭”。基層急難險重工作，不僅需要基層黨組織的有力領導、基層黨員的帶頭作用，更需要人民群眾的配合。可是，土地整治、徵地拆遷工作牽扯到人民群眾方方面面的利益，如何得到他們的支持和配合？在龍崗，黨員幹部的回答是：堅持群眾利益至上，用真心、真情打動人民。
位於布吉街道的大芬油畫村，有著“中國油畫第一村”的美譽。但是大芬油畫村亂搭建和牆壁畫廊與其發展定位極不匹配。在整治油畫村違法亂建的工作過程中，布吉街道黨工委始終堅持以人為本，保障群眾利益做到用功、用心、用情。在具體的工作中，針對部分畫商搬遷困難問題，制定搬遷時間表，安排工作人員協助搬遷，以實際行動贏取群眾的信任和支持；同時，針對畫商反映整治過程中油畫無處安置的問題，主動協調對接股份公司騰挪物業作為臨時儲存點，既保障了油畫的安全儲存，又提供了畫商經營的必要條件，為大芬油畫村正常運作提供支持。
此外，針對“貧困戶”等特殊群體反映影響生計的問題，主動上門服務，設身處地地為他們解決生活救助、協助就業、臨時安置等困難。在整治工作中，布吉街道領導帶領工作人員逐門逐戶走訪，及時解決群眾最關切的問題，贏得了群眾最廣泛的支持，打贏了一場政府主導、群眾支持的主動戰。
龍崗黨建引領攻堅克難聚焦民生實事
讓群眾“方便”更方便
解決群眾關切問題，做優做實群眾服務是黨建引領急難險重工作的重要組成部分。從醫療、教育等重要惠民設施的建設，到各項民生“老大難”問題的解決，黨建引領都在龍崗發揮了至關重要的作用。記者注意到，今年隨著各街道黨建引領急難險重工作的開展，一些民生難題被攻克，得到了群眾的肯定與好評。
“現在晚上飯後都到廣場的湖邊散步，感到非常開心，幸福感也很強。”在龍崗街道新生文化廣場的“月池”旁，一位周邊的居民說。今年5月，該湖塘啟動了小微水體治理工程，施工內容主要包括水面及駁岸清雜、太陽能曝氣裝置安裝、景觀噴泉系統安裝等工程。改造工程使得池水具備自淨能力。改造後的水池成了周邊居民休閒娛樂的好去處，大大增加了他們的幸福感。
水汙染治理這一重大民生項目推進直接關係到老百姓的幸福感、獲得感。近年來，龍崗始終將治水提質工作列為重點攻堅工作，堅持以黨建引領治水提質工作。時至今日，黑臭水體整治有序推進，一個山環水潤的龍崗街道正在向市民迎面走來。
交出一份沉甸甸“成績單”的還有公廁提升工作。“我進錯地方了嗎？這公廁比我家，不，比五星級酒店廁所還‘高大上’。”近日，不少市民體驗了位於龍崗街道新改造的公廁後，紛紛表示“進公廁也是一種享受”。記者瞭解到，近年來，為了讓群眾“方便”更方便，龍崗街道大力推進“廁所革命”，結合片區發展特色，優化設計公廁改造風格，打造了凸顯傳統中式風格的龍園公園公廁等一批各具特點的公廁，顯著提升了轄區公廁的軟硬件設施，贏得群眾紛紛點贊。
緊盯“臭水溝”、公廁這樣的民生痛點，出實招破解難題，讓群眾得實惠，當下及未來，龍崗區將堅持以人民為中心，從群眾普遍關心的問題入手，切實解決群眾身邊痛點、堵點、難點，保障民生冷暖問題得到有效解決，不斷提升廣大居民獲得感、幸福感、歸屬感。
■觀察眼
龍崗探索彰顯黨的群眾路線強大力量
龍崗，深圳產業大區，在2019年全國工業百強區評選中，再次位列前三甲。經濟社會持續快速穩定發展，離不開強有力的黨建引領。
值得注意的是，龍崗區已連續兩年開展黨建引領急難險重工作述職。在黨建引領下，土地整備、治水提質、重大交通項目推進等攻堅任務高效推進。
一直以來，龍崗區高度重視基層黨建，尤其是把黨建工作與實際工作緊密結合起來，做到“虛功實做”、真抓實幹，讓基層黨建更好地引領基層各項工作，通過抓實抓好各項急難險重工作來檢驗我們的基層黨建工作成效，真正做到黨建工作與業務工作“兩促進、兩不誤”。
“黨建引領攻堅克難，組織是保證，只有把基層黨組織打造成堅強的戰鬥堡壘，發揮黨員的先鋒模範作用，才能推進急難險重工作攻堅克難，無往而不利；黨建引領攻堅克難，幹部是動力，只有堅持正確的選人用人導向，堅持在土地整備、徵地拆遷等急難險重一線鍛鍊幹部、培養幹部、選拔幹部，就會形成攻堅克難的強大動力。”坂田街道黨建負責人黎群深有感觸地說。
中山大學社會學與人類學學院教授、博士生導師楊小柳對龍崗此舉點贊，她表示，黨建引領基層治理，關鍵在於人。通過攻堅克難，廣大黨員幹部積累了實際工作經驗，主動優化了工作方法，形成了一套有效解決基層治理重點難點問題的操作體系；通過攻堅克難，鍛鍊了黨員幹部隊伍，形成了一支有擔當、有作為、有活力的工作隊伍，為城市治理體系現代化奠定了堅實基礎；通過攻堅克難，推動黨員幹部積極主動地緊密聯繫群眾，站在人民的立場上，精準解決群眾需要，精誠凝聚群眾力量，全面彰顯了黨的群眾路線在新時代的無窮力量。
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