在关中，东府、西府之名叫得很响，但笔者以为，关中应该有三府，还有一个就是西安府。

　　突然提出这个问题，并非发思古之幽情，亦非炫耀读古之卷册，而是出于现实的感受。

　　因为在相当长的时间里，与岐山、宝鸡、凤翔一带的朋友交流，对方动辄说，“你们东府人如何如何”；而与合阳、渭南、朝邑人对谈时，自己又被屡屡派定为西府人。看来，像笔者这样时下地处西安、咸阳区域者，与同为关中的东府、西府人打交道时，竟然会一时不知自己身在何方，居属何地。当然，倘是随意交谈，大可一笑了之。然而，在当下的学术讲堂上，在非遗保护的叙述中，在涉及关中地区的戏曲、剪纸、灯影、方言以及民俗的种种话题中，也颇多“关中一分为二”之说。笔者也读到、看到、听到这方面的一些资料，东府、西府分而论之。甚至更有超越混沌的定性表达，进而具体量化为：以西安钟楼为界，偏东一方而东府，偏西一方而西府云云，真不知其依据何在？于是乎，便想追本溯源，厘清关中区域划分的这个问题。

　　通过文献可知，关中三分似有悠久的历史。史载汉景帝即位第二年(公元前155年)分内史为左、右内史，与主爵中尉(后改为主爵都尉)同治长安城中，所辖皆京畿之地，故合称“三辅”。《汉书》记载：“三辅举不如法令者皆上丞相、御史请之。”武帝太初元年(公元前104年)改左右内史、主爵都尉为京兆尹、左冯翊、右扶风（均治长安）。京兆尹专辖长安诸县，辖境相当于今陕西中部地区，唐时所辖23县，核心地区仍是长安、户县、蓝田、咸阳、醴泉、三原、泾阳、栎阳、高陵、昭应（临潼）、金城（兴平）、富平、武功、宜寿（周至）等地；左冯翊专辖关中东部诸县；右扶风辖境大致相当于今陕西秦岭以北，鄠县、咸阳、栒邑以西之地。后世行政区划虽时有更改，管辖地域偶有变化，但大致格局未变。 有唐一代又置京兆、凤翔、兴德三府。到了清代、民国，关中仍划分为三：东府同州、西府凤翔和西安府。清同治年间，陕西巡抚刘蓉曾赞美这一方土地说：“西安同州凤翔三府，地最饶沃，古称陆海。”

　　需要说明的是，东府本是同州的古称。左冯翊原初的治所在长安；东汉时移治高陵；三国魏时移治临晋（今大荔），辖临晋、合阳、夏阳（今韩城）、重泉（今蒲城）、粟邑（今白水）、下邽（今临渭区河北一带）、莲勺（今临渭区北部）、频阳（今富平）等八县，至此，东府行政区划形成。西魏时改为同州，唐天宝时恢复冯翊名，至乾元三年（758年）复改为同州，至民国初年未曾变动。

　　关中自古帝王都。此地历史变迁、风土人情，无论历时性演进或共时性波衍，都会引起特别的关注、研究与叙述。因而，辨识关中二府或三府的问题，似乎并非区区小事，因为相关的文化民俗可以在如此三分中得到较为妥帖、较有深度的解读。据此，似乎可以说，虽然作为政体的府治早已飘逸远去，但关中三府之分却是曾经历时许久的存在，且在人们的行为与思维模式中留下了不易抹去的印痕。京兆尹以及演绎到后来的西安府，在关中重量级的位置不能就这么轻轻淡淡地风化了。即便时下的市治，关中的核心地域仍然以三分格局有意无意地佐助三府之说，难道不是么？

　　□作者 张志春