11月27日下午，解读《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《若干意见》）新闻发布会在南宁举行。据了解，《若干意见》明确提出，强首府要抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，
把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。
新闻发布会现场。
自治区党委十一届六次全会明确提出，要实施强首府战略，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极。2019年11月13日，自治区印发实施《关于实施强首府战略的若干意见》《关于支持强首府战略的若干政策》。
南宁国际会展中心。资料图
一、《若干意见》出台的背景
实施强首府战略，是服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设的重大举措，是加快建设壮美广西的重要举措，是打造引领全区高质量发展核心增长极的关键举措。自治区党委、政府高度重视首府发展和引领带动全区的作用，自治区第十一届党委常委会第82次会议明确提出“南宁要研究如何更好发挥首府在全区发展中的带动作用及在北部湾经济区中的定位”；2018年7月23日，自治区党委书记鹿心社在全区年中工作会议上强调：“南宁市要快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力”。之后，又多次作出指示批示，对提高南宁首位度、打造核心增长极提出了明确要求。
为了贯彻好自治区党委、政府的决策部署，从2018年10月份开始，自治区发展改革委会同南宁市及自治区相关部门组织力量开始起草《若干意见》。经过多次征求有关方面意见及先后两次召开专题会听取自治区决策咨询专家意见，在借鉴南昌、合肥、南京等省会城市的先进经验的基础上，多次反复修改完善，最后经第124次自治区党委常委（扩大）会议审议通过，于2019年11月13日正式印发。文件的出台，必将为自治区实施强首府战略指明方向，对全面增强南宁市综合竞争力、带动全区经济实现高质量发展奠定坚实基础。
南宁夜景。资料图
二、《若干意见》的战略定位和发展目标
《若干意见》明确提出，强首府要抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，突出城市建设的“形、实、魂”，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力。并提出实施强首府战略定位和主要目标。
在战略定位上，提出要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。
在发展目标上，分别提出到2025年和到2035年目标。到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升；到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。
南宁市。资料图
三、《若干意见》的主要任务
《若干意见》中共提出四个方面18项主要任务。
一是加快构建现代产业体系。做强现代先进制造业，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，持续强化产业发展、园区建设、企业培育工作，发展壮大电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业，加快推动传统产业转型升级，着力培育现代产业集群，加快构建区域性高技术产业和先进制造业基地。做强现代服务业，加快构建包括金融、物流、会展、大健康和文旅产业等具有首府特色和较强竞争力的现代服务业体系。培育发展新经济，聚焦数字经济、平台经济、绿色经济等新经济形态，把南宁打造成为区域性新经济发展策源地。做优特色农业，聚焦产业振兴，加快构建现代农业体系，推动现代特色农业加快发展。
二是加快推进全方位对外开放。深化面向东盟的开放合作，进一步畅通“南宁渠道”，把南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸易园区。积极参与西部陆海新通道建设，加快中新南宁国际物流园和南宁国际铁路港建设，促进南向运输跨境货物在南宁集散。推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展，推动与“北钦防一体化”深度联动发展，促进北海、钦州、防城港融入南宁都市圈，共同建设“南宁—北钦防”城镇发展轴，形成引领全区发展的龙头。加快五象新区高质量发展，把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。
南宁市五象新区。资料图
三是加快发展要素集聚。主要强化科技创新、人才智力、金融税收、国土空间资源等要素的支撑。其中，科技创新方面，完善科技创新体制机制，深化区域协同创新，促进科技成果转化及产业化。在人才智力方面，加快建设南宁教育园区、中国-东盟人力资源服务产业园，加快推进驻邕高校、职业院校国际化进程。
四是加快区域性国际大都市建设。打造南宁大都市区，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设，全面构建多中心、多组团的大都市区空间结构。加快区域性现代综合交通枢纽建设，加快形成以南宁为枢纽的全方位高速铁路网，着力建设区域性国际航空中心，加快内河水运建设，完善枢纽衔接设施和多式联运设施。同时，从城市基础设施、生态宜居水平、公共服务供给等方面提升城市品质。
最后，《若干意见》从建立实施机制、强化政策保障、强化责任担当等方面为实施强首府战略提供保障。
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