03.06 工程审计在EPC总承包中有什么作用?

昆明那点事儿


工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为目标的,以会计师、审计师为主要从业人员。工程审计包括两大类型:工程造价审计和竣工财务决算审计。工程造价审计作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。

工程审计在EPC中的作用

EPC 项目的造价控制贯穿于项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。 统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响建设项目造价的可能性为30%~ 75% , 而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%~ 25%。 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段, 项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。 因此做好工程造价的控制工作, 对保证和加速经济发展具有非常重要意义。


EPC总承包工程审计存在的问题

由于工程总承包模式是一种新型的工程承包模式,我国在针对其的工程审计上还有诸多方面不太完善,如:

(1)审计人员知识结构老化,大部分审计人员只熟悉自己专业的知识和技能,缺乏复合型人才,不适rfrf4/应EPC的发展需要;

(2)审计人员适应EPC总承包管理需求滞后,从工程项目管理审查内容来看,在EPC总承包模式下,一方面业主的部分项目管理工作,由于工程承包方式的变化而转移到了工程总承包单位,另一方面由于工程承包方式的变化,导致业主的项目管理工作必须适应EPC总承包管理的需要。因此,工程项目管理审查的内容必然发生变化,这需要审计人员具备适应EPC总承包管理需求的变化能力。

(3)审计方法缺少灵活性。因为EPC总承包模式是将设计、采购、施工由一个施工单位进行总承包,改变了以往那种由业主分别与设计单位、供货商、施工单位签订和履行合同的方式,这就需要审计人员必须改变以往那种管理审计人员审查招投标、物资采购,财务审计人员审查概算执行、工程成本,工程审计人员审查结算的方式,要具备复合知识打破专业界限,依据工艺流程和工程应具备的功能,站在项目全局的高度来思考并及时调整设审计思路和方法。


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EPC总承包模式不同于传统的建设工程发包形式,总承包企业承担工程项目的设计,采购、施工等工作,并对承包工程的质量,安全,工期,造价等方面的全面负责。

为了让工程设计、采购、施工各个环节衔接紧密,防范转移工程建设风险,许多单位采用这种模式。

那么EPC工程审计,就需要对EPC工程总承包项目管理活动全过程进行审计,不同于竣工结算审计。工程审计体现在以下几点,我结合本人经历分析如下:

1、降低合同风险的管理

总承包企业参与建设,涉及的单位较多,在过程中,进行审计,有利于降低合同风险,及时纠偏。

2、重视过程的跟踪

EPC总承包工程体现在就地审计,审计人员根据组成工程项目的单位工程,实施全面跟踪,分别审计。

3、保障资金的合理使用

在现场实施过程审计期间,能够在过程中发现有无大量资金闲置,是否专项资金挪用,是否按进度付款。

4、监督采购、施工执行过程时追究和索赔,保证合同顺利实施。

重视采购过程物资验收,合同执行的过程控制,让这两个环节紧密衔接,促进项目顺利实施。

由此可以看出,工程审计在EPC总承包中有利于各相关方的职责,及时发现并解决项目建设全过程中的各类问题,规范管理流程和管理体系,推进项目建设的有序开展和依法合规。


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工程审计依据《审计法》等规定,对工程概算、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。

包括工程造价审计和竣工财务决算审计两类。

造价审计一般是对单项工程的造价进行审计,但一个建设项目由很多单项工程组成,且还有诸多不需造价审计的费用支出,所以还有竣工财务决算审计的必要性,审核是否存在不合理支出,违规超支,挤占建设资金等现象。

工程审计贯穿于整个建设项目的设计,采购,施工,试运行等各个环节,利于前期预防,过程控制,事后监督,使整个项目的管理者和建设者都学习和积累更加科学合理的方法和策略,提高整体的建设和决策水准。


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