儀隴縣新政鎮安溪潮村新貌。 記者 李然 攝
南充自古以來是川北重鎮，有2200多年建城史，鍾靈毓秀、人傑地靈，是聞名於世的“三國之源”和新中國“將帥故里”，是四川第二人口大市和成渝經濟區北部中心城市。南充同時也是革命老區、貧困地區，有國貧縣4個、省貧縣3個。2014年底，全市有貧困人口57.8萬。
隨著國家脫貧攻堅重大戰略部署深入實施，760萬南充人民在市委、市政府帶領下，發揚“工匠精神”、狠下“繡花功夫”、做足“精準文章”，一場轟轟烈烈的脫貧攻堅大會戰在全市每一處山山水水打響。
截至2017年底，南部縣、蓬安縣已正式退出貧困縣序列，嘉陵區、儀隴縣和高坪區“摘帽”工作已通過省級驗收。閬中市、營山縣計劃今年“摘帽”。全市794個貧困村成功退出、49萬貧困人口成功脫貧，貧困發生率由2014年的10%下降至1.5%。南充脫貧攻堅實現連戰連勝，得到國務院肯定性批示，為貧困地區脫貧奔康作出了示範、交出了精彩南充答卷！
立下愚公移山志 堅決打贏脫貧攻堅戰
脫貧攻堅，責重如山。
脫貧攻堅戰伊始，市委、市政府鏗鏘發令：各級幹部要不斷增強脫貧攻堅“最後堡壘”“最關心的事”“衝在最前方”的“三種意識”，始終把脫貧攻堅當作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責，決戰決勝、不勝不休。
市委先後主持召開了3次全會對脫貧攻堅工作進行專題部署，市脫貧攻堅領導小組先後召開11次會議，市委、市政府先後召開7次覆蓋到村的電視電話會，聚焦聚力貧困山村、部署佈置脫貧摘帽、喊響喊明工作責任。
全市黨員幹部按照市委、市政府安排，迅速緊起來、動起來、幹起來，人人以攻堅為己任，個個以克難為指向，一切以貧困群眾脫貧奔康為目標，積極投身脫貧攻堅一線，吃住在脫貧攻堅一線、工作在脫貧攻堅一線、決戰在脫貧攻堅一線。全市3萬多名黨員幹部全部下沉、分塊包片、駐村幫扶，集中時間、集中心思、集中力量決戰脫貧攻堅，決戰態勢全面形成、決戰場面迅速鋪開。
非常之事，當用非常之策。
各級黨政主要領導掛帥出征，一線指揮、前線參戰、火線突擊。市委、市政府主要領導一月一調度，縣（市、區）黨政主要負責人一週一調度，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村黨支部書記、駐村黨支部第一書記一天一調度，層層掛出作戰圖、制定任務書、列出時間表，順排工序、倒排工期、倒逼落實。
上至市委書記，下至村組幹部，只爭朝夕地幹、晝夜兼程地幹、夙夜在公地幹，以實施掛圖作戰和按圖施工來推進，以嚴的作風和實的舉措來加壓，形成了衝鋒陷陣的“獅子狀”。先後開展了7次脫貧攻堅戰現場拉練，定期督導查進度、實地觀摩查標準、現場驗靶查履職，確保脫貧攻堅工作有力、推進有序、落實有效。
為準確掌握脫貧攻堅最真實成效和第一手資料，南充全面推行“日暗訪日通報”督查工作機制，遴選大批優秀年輕幹部，組建了12個暗訪組，堅持每天進村入戶暗訪、全程錄像錄音、原汁原味通報、全面跟蹤整改。從2016年5月以來，共梳理並督促整改各類問題6000餘條。
牽住產業牛鼻子 脫貧不搞花架子
貧困群眾大多是無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量的“五無群體”。如何有效組織貧困群眾，讓他們一起發展產業、共同抗風險、抱團闖市場？這項任務艱鉅而複雜。
南充從增強貧困群眾“造血”功能入手，按照“產業向園區集中、貧困戶向園區集中、政策資源向園區集中”思路，搭建脫貧攻堅產業發展平臺，強化產業扶貧基礎性、長期性、保障性功能，探索出了“黨政引導、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、合作社組織”五方聯動建設脫貧奔康產業園的模式，走出了一條產業扶貧持續增收、穩定脫貧的新路子。自啟動脫貧奔康產業園建設以來，已帶動全市貧困戶5.7萬戶入園發展產業，戶均增收1.2萬元以上。
為加強對產業扶貧的技術支撐，確保技術指導服務貧困村全覆蓋，全市共選派市、縣、鄉（鎮）農技人員1290名，到貧困村駐村進行技術指導，確保每個貧困村有1名駐村農技人員。
在大力建設脫貧奔康產業園的基礎上，全市立足丘陵山區實際，高標準推進“中國晚熟柑橘之鄉”和“中國木本油料之鄉”建設，力爭2020年晚熟柑橘基地達到200萬畝、木本油料基地達到100萬畝，全市所有貧困人口全部納入產業鏈。
同時，針對貧困群眾發展產業投入大、週期長、風險高、收益低等問題，積極創新探索多元投入、利益聯結、風險防控“三大機制”，讓貧困群眾放手放膽參與、實實在在增收。
產業園區建起了，產品生產出來了，還要把產品賣出去，才能真正變成收益。為解決貧困地區網貨難下鄉、農貨難進城的問題，全市各地堅持電商平臺、服務驛站、特色品牌“三向發力”，打通城鄉市場雙向通道，與阿里巴巴、京東、噹噹、易田等知名電商牽手，設立當當全國農村電商總部，建成“綠谷西充”“德鄉儀隴”“淘南部”等77家本土電商平臺，帶動25.6萬貧困群眾搭上網絡快車。
補齊基礎短板 共享發展成果
脫貧攻堅戰，基礎須先行。
南充處於丘陵地區，偏遠地區交通不便，群眾出行困難；一些地方貧困群眾住房安全及水、電等生活必備資源得不到保障，生活艱苦。如果連基本的衣、食、住、行都無法保障，戰勝貧困奔小康的信心從何而來？
南充堅持精準脫貧基礎先行，鎖定“一路二房三水”，大力推進貧困村基礎設施建設，突破區位困境、打破地域限制，從根本上改變貧窮落後面貌、從本質上改善生產生活條件、從長遠上夯實脫貧奔康物質基礎。
要致富先修路，為解決貧困地區農村道路建設標準不高、管養體系不全、農村客運不暢的問題，全市堅持農村道路建設、安保設施配套、管養體系完善、農村客運激活同步到位，立體式推進農村交通基礎設施建設。截至目前，實現100%的鄉鎮和100%的村通硬化路，100%的鄉道和45%的村道建成安保設施，所有鄉鎮設立交管站、80%的村設立養護崗，100%的鄉鎮和58%的村開通客運班線。
安居才能樂業。為解決貧困群眾無力建、無序建、負債建的問題，南充按照宜聚則聚、宜散則散、宜改則改和不貪大求洋、不大拆大建、不舉債負債“三宜三不”原則，大力配套推進道路、供排水、電力燃氣、環境衛生、通信網絡等建設，確保貧困群眾修得起、住得進、不返貧、生活好。目前，全市已完成農村危房改造84159戶、易地扶貧搬遷67636人、地災避險安置1868戶。
嘉陵江貫穿南充，但水源分佈不均，“用水靠天、飲水靠擔”是部分貧困地區的真實寫照。脫貧攻堅開展以來，全市採取“集中供水為主、聯戶供水為輔、分散打井為補充”的方式，構建起“三級配套、層層相扣”的全域供水體系，保障貧困戶“龍頭一打開、清水自然來”。截至目前，全市貧困戶安全飲水問題全部得到解決。
完善社會保障體系 織牢最後安全網
政策兜底是脫貧奔康的最後一道屏障和最後一道防線。
南充堅持深度整合政策資源，緊緊圍繞保就醫、保上學、保生活，著力從體制機制上解決因病致貧返貧、因學致貧返貧等脫貧難題，探索建立“三四五”政策保障體系，挖斷深層次致貧根源，切斷貧困代際傳遞，阻斷循環式返貧怪圈。
“救護車一響、一頭豬白養，生一場大病、家底都賠淨”，這一句曾廣為流傳的諺語，在南充已成為過去！全市對21類重特大疾病患者、11類慢性病患者和殘疾人康復，分類實行住院門檻費和床位費“雙減免”、門診醫療救助、特殊疾病免費服務；推動醫衛資源下沉，鄉鄉有衛生院，村村有衛生室，醫師多點執業、遠程診療服務，實現了小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣；堅持基本醫保扛大頭、大病保險和補充保險減負擔、民政大病救助兜底線，實現貧困群眾縣內住院費用個人零支付、醫療費用控制在10%以內。
教育是貧困群眾的精神寄託。南充積極探索建立上級政策扶助、本級基金援助、社會力量贊助、教育系統幫助“四大資助”體系，廣泛動員社會各界參與教育扶貧；實行“每名貧困學生落實1名教師結對幫扶，每名教師每月2次心理疏導和學習輔導、每期3次家訪”的“123”幫教措施，形成了關心關愛常態化、防止輟學網格化的“教育大扶貧”格局。截至目前，全市共資助建檔立卡貧困學生6.69萬人，發放各類助學金6930萬元。
保障貧困群眾基本生活，是最後一道安全網。全市堅持整合政策資源兜底，實現貧困群眾農村低保、特困人員集中或分散供養、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼、民政臨時救助、符合政策貧困群眾養老保險“五個全覆蓋”，確保“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”（記者 張春華）
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