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拉美第二“窮國”圭亞那終於在2019年底實現了“黑金夢”。業內普遍認為，在石油工業的帶動下，圭亞那有望一躍成為全球經濟增長最快的國家，但這個自身政局不穩、基建落後且法律法規不健全的南美小國，恐怕很難躲過“資源詛咒”。
（文丨本報記者 王林）
未來5年日產量或激增6倍
2019年12月21日，由埃克森美孚牽頭的國際財團宣佈，圭亞那Liza油田一期項目提前投產，該項目位於Stabroek區塊，距圭亞那海岸約190公里，預計將於數月後達到高峰產量12萬桶/日。
此時距離Liza被發現還不足5年時間。2015年5月，圭亞那首次發現商業開採規模的石油和天然氣儲量，Liza成為當年全球發現的最大一塊油田，生產權最終被埃克森美孚牽頭的財團斬獲。財團其他成員包括持股30%的美國赫斯、持股25%的中海油，埃克森美孚持股45%並擔任作業者。
路透社報道稱，圭亞那未來5年石油日產量有望激增6倍，到2025年實現75萬桶/日，這幾乎是特立尼達和多巴哥2018年石油日產量的12倍。
據瞭解，埃克森美孚財團在獲得環境許可後已批准了Liza二期項目，投資金額約60億美元，預計2022年中期投產，日產量將達到22萬桶。彭博社報道稱，圭亞那第二口海上油井預計將於2022年投產，屆時通過利潤分成和特許權使用費將獲得3億美元的年收入，是目前兩倍以上。
截至2019年底，埃克森美孚財團在Stabroek區塊共獲得15個商業發現，總探明石油和天然氣可採儲量超過60億桶石油當量，這促使圭亞那人均石油資源擁有量上升至世界第六位。拉美分析師Natalia Davies Hidalgo表示：“全球最大產油國沙特，其人均石油擁有量約為1900桶，而圭亞那的人均擁有量高達3900桶。”
圭亞那《時報》指出，2019年全球石油和天然氣總共發現超過70億桶石油儲量，圭亞那石油探明量位居世界第二，僅次於俄羅斯。
如何管理石油財富成挑戰
圭亞那將2019年12月20日定為“國家石油日”，以此紀念石油繁榮正式開啟。
圭亞那總統戴維·格蘭傑發表致辭稱，期待石油收入為不發達的經濟帶來“驚喜”和“變革”。“石油產出標誌著圭亞那將迎來新的發展期，為此政府將謹慎管理石油資源。”他說，“石油將為國家經濟帶來正面影響，每個圭亞那人都應因此受益，我們在慶幸和期待之餘，更應該有所警惕。”
如何妥善管理這筆新財富，將成為圭亞那政府的最大挑戰，該國擬將石油收入存入2018年1月成立的國家自然資源基金，該基金已經在美國聯邦儲備銀行設立賬戶，將根據獨立投資和宏觀經濟建議，由圭亞那議會授權支配。
根據格蘭傑最新公佈的“國家十年發展計劃”，該國將利用石油收入優先改革公共教育體系，為國民提供免費教育；改善落後的基礎設施體系，投資興建從海岸線延伸到內陸的高速公路，將沿海城鎮與人口稀少的內陸地區連接起來；為其他行業發展提供資金，包括進一步開發黃金、鑽石及鋁土等礦藏。
有專家指出，鑑於圭亞那沒有石油生產經驗，也沒有任何煉化能力和設施，如何最大化石油經濟是難題。此外，銷售石油沒有想象中簡單，需要根據石油產品的化學特性及其品質進行價格微調，對一個從零貿易開始的國家來說，希望以最佳條件將貨物推向市場將是一個艱難的挑戰。
對此，圭亞那能源部長Mark Bynoe表示：“考慮到我們缺乏經驗，而且Liza原油首次現世，圭亞那需要建立質量和數量標準，加強立法並遵循均衡的發展路線，以利用石油工業確保國家穩步發展。”
路透社消息稱，殼牌西方供應和貿易公司（Shell Western Supply and Trading）已在2019年聖誕節期間贏得了圭亞那第一批石油的市場銷售權。圭亞那能源部在一份聲明中表示，殼牌透露了“願意分享重要煉化信息”的意向，這將幫助圭亞那瞭解新品級Liza原油的特性。此外，埃克森美孚財團、英國石油公司、雪佛龍、道達爾和埃尼將競爭另還有兩批石油的銷售權。
據瞭解，Liza原油是一種輕質原油，可能會給美國頁岩油帶來一定衝擊，不過其價格和精煉質量目前尚不清晰，市場將藉由此次出售進行評估。圭亞那將對擬簽訂長期購買協議的買家提供更多詳細且有價值的信息。
難逃“石油詛咒”？
對於石油可能為圭亞那帶來的經濟繁榮，業內普遍持保守態度，認為其存在著遭遇“石油詛咒”的高度風險，即開發石油資源並不能使國家得到良好發展，反而帶來了貧富差距進一步擴大等社會問題。
國際貨幣基金組織（IMF）最新預測稱，圭亞那2019年經濟增速為4.4%，2020年經濟增長可能達到驚人的86%，這將使圭亞那成為2020年全球經濟增長最快的國家 ，預期增速約是全球最大經濟體美國的40倍、印度的14倍，也是世界平均經濟增長速度的25倍。到2024年，圭亞那GDP將增長至150億美元，石油產業的貢獻將佔到40%。
這是IMF迄今做出的最高的國家經濟預測，但該機構同時發出強烈警告，石油行業將在5年內佔到圭亞那經濟總量的40%，但由於該國本身經濟體量較小，石油市場的任何變化都可能會對該國經濟表現產生較大影響。圭亞那經濟快速擴張的同時存在潛在風險，擴大公共支出的步伐需要循序漸進，以減少吸收能力限制帶來的瓶頸，避免浪費並高度警覺“資源詛咒”的發生。
儘管龐大油氣儲量將引領圭亞快速發展，但該國仍然存在制約發展的不穩定因素，比如政治爭鬥嚴峻、基礎設施建設不斷延誤甚至違約等。金融信息提供商IHS Markit指出，鑑於圭亞那政治不穩定，該國2020年經濟增長30%的可能性更大。
《特立尼達快報》報道稱，根據圭亞那政府和埃克森美孚財團簽署的石油收益分成合同，雙方各獲12.5%的石油收益，另外75%的石油收益仍由埃克森美孚財團獲得，而理由是“墊付勘探和生產成本”以及“相關技術授權費用”。對於“12.5%的石油收益”，圭亞那內部分歧嚴重，執政黨一直期待石油工業能夠帶動國家經濟發展，但反對黨卻對此嗤之以鼻，抨擊執政黨在“浪費能源資源”，並強調這是對國民的不公。
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