12.13 關於這件大事兒，張連起常委開講了

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議認為，今年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，在以

對此，全國政協常委張連起，開講了！

全國政協常委，財政部內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起

歷史，總是以一個特殊年份強化人們的集體記憶。2019年，國際形勢複雜嚴峻，美對我國打壓阻遏加劇，外部不穩定不確定因素較多。國內結構性矛盾仍然比較突出，經濟下行壓力持續加大。面對經濟運行風險挑戰明顯上升的複雜局面，全黨全國堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，做好“六穩”工作，保持經濟社會持續健康發展，三大攻堅戰取得關鍵進展，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮鬥目標。因此，做好2020年經濟工作，意義格外重大。毋庸諱言，一方面國際上單邊主義和貿易保護主義加劇，世界經貿增長放緩態勢明顯，全球經濟貿易增長放緩，地緣政治不確定因素增多。另一方面，國內投資消費都面臨比較大的下行壓力，內需疲弱，有效需求不足，營商環境需要進一步改善，企業家預期不穩、信心不足的問題比較突出。然而，運用“戰略性看多中國經濟”的方法論分析，當前和今後一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。

看待中國經濟，不妨用這句話描述：“往上走有壓力，往下走有支撐”。從長期看，我國積累了雄厚的物質基礎，基礎設施日益完善，產業體系逐漸完備，人力資源非常豐富，高素質人才不斷增加，市場規模逐步壯大。中國經濟擁有足夠的韌性、巨大的潛力，同時也擁有蓬勃的活力。從短期看，消費潛力持續釋放，產業升級動能持續增強，開放的活力持續顯現，政策效果持續提升，經濟繼續保持平穩運行有很多積極因素的支撐。

做好明年經濟工作，重點在於“四個堅持”：堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力。善於把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，用改革開放和經濟發展的確定性對沖外部不確定性，集中精力辦好自己的事。收官之年意味著中國經濟需要維持一個適當的增速目標，2020年經濟增速目標設定在6%左右比較合適。在實現第一個百年目標、保證社會就業基本穩定的基礎上，明年經濟增速將觸底企穩，對經濟增長前景無需過度悲觀。

做好明年經濟工作，要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的政策框架，堅持問題導向、目標導向、結果導向，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆週期調節工具。

做好明年經濟工作，要堅決打好三大攻堅戰，確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現汙染防治攻堅戰階段性目標，確保不發生系統性金融風險。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，是必須完成且必然完成的重大任務。

做好明年經濟工作，核心在於加快建設現代化經濟體系。現代化經濟體系主要包括以下7個方面：一是創新引領、協同發展的產業體系；二是統一開放、競爭有序的市場體系；三是體現效率、促進公平的收入分配體系；四是彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系；五是資源節約、環境友好的綠色發展體系；六是多元平衡、安全高效的全面開放體系；七是充分發揮市場作用、更好發揮

做好明年經濟工作，一大關鍵在於推動製造業高質量發展。2020年存在有利於製造業投資的因素：中美貿易摩擦出現緩和，有助於製造業投資信心一定程度上恢復，尤其是其中佔比達70%左右的民間投資可能會有所改善；在降低製造業增值稅率、降低融資成本的推動下，製造業投資成本降低、預期改善；高技術製造業、高端裝備製造業、新能源新材料製造業投資將保持較快增長；汽車需求可能恢復增長，相應的生產將趨增長。綜合來看，2020年製造業投資增速可能觸底回升，增速小幅快於2019年。

做好明年經濟工作，要統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。堅持積極的財政政策提質增效，穩健的貨幣政策靈活適度，就業優先的政策落地落實。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義、官僚主義，把資源真正用到發展經濟和改善民生上來。

（作者系全國政協常委，財政部內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長）

審核：周佳佳

閱讀更多 人民政協網 的文章

關鍵字: 美好，一直在身邊 投資 大事兒