南方日報訊 近日，廣東省政府辦公廳印發《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑑工作的通知》。佛山市“證照聯辦”改革被確定為向全省複製推廣的11項改革創新模式之一，且其中的“證照主題聯辦”是全省企業開辦類唯一的入選項目。
今年以來，佛山市市場監督管理局以承擔國家“企業開辦全程網上辦”改革試點任務為契機，探索“統一系統、統一受理、同步流轉、同步審批、同步發證”的“證照聯辦”創新改革模式，著力解決企業“拿照容易辦證難”的痛點，真正實現“准入=準營”，有效激發了市場主體活力，進一步營造法治化、國際化、便利化營商環境。
禪城南海先行示範上線69個主題服務事項
今年5月，佛山市政府印發了《佛山市“證照聯辦”改革實施方案》（下稱《方案》），確定了將營業執照與商事登記後置經營許可審批事項，以及關聯審批事項一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、同步發證的改革方向。按照“納入為常態、不納入為例外”原則，大力推進“證照聯辦”改革，從政策支撐和頂層設計層面，落實改革、壓實責任。
《方案》設計了“主題式”證照聯辦審批模式，探索以國民經濟行業分類為維度，按特定生產經營活動梳理涉企許可事項，立足產業、生活、文化等分類，將單個審批事項重構成“一件事”主題形式，從企業辦事的角度出發，重新梳理和設置“證照聯辦”主題事項，標準化、規範化辦事指南及流程圖，以標準化促進便民化，為企業和群眾辦事提供清晰的指引，增強企業辦事獲得感。
根據《方案》，禪城區和南海區為“證照聯辦”改革示範區，積極開展“主題式”證照聯辦審批服務，探索可在全市複製推廣的改革主題和模式。目前，試點地區已成功上線“開辦餐館”“開辦旅館”等69個主題服務事項。
一窗通辦+一表通辦企業辦理證照時間大幅壓縮
政府部門之間存在數據壁壘是延長企業辦理證照時間的一大痛點。為此，佛山市開發了證照聯辦信息化系統。通過全市統一的“證照聯辦”審批平臺，搭建起快速高效的審批通道。該平臺可以統一受理商事登記及其後置審批項目、關聯服務項目。目前，該平臺已正式上線，首期在全市範圍內統一推出16個主題聯辦事項。
同時，佛山市全面實行“一窗通辦”，在全市各級行政服務中心設立“證照聯辦”綜合服務窗口，“證照聯辦”事項可以在同一綜合服務窗口申請辦理並領取證照，窗口一次性告知並接收多個關聯許可事項申請，在各項審批完成後統一將所有證照送達申請人。據統計，改革前企業辦理證照平均需要跑4個部門，改革後在綜合服務窗口最多跑一次即可。
此外，佛山市對“證照聯辦”改革涉及的辦事情形、審批和服務事項、辦事指南、所需材料和表單、辦理流程等進行梳理細化，按基本信息與個性化信息分欄編製成為綜合申請表，實現一份表單多個關聯事項共同使用。“一表通辦”可以有效減少企業辦事二次錄入、重複提交。
針對以往串聯審批模式下，各審批事項逐個辦理，耗時費力的痛點，佛山市將“串聯審批”改革為“並聯審批”，申請人按辦事行業主題一次性提出辦事申請，系統自動識別分派至各級部門並聯審批，審批狀態共享，審批結果互認，大幅壓減企業辦理證照時長。
據統計，改革前市場主體要辦完所有的證和照，平均需要33個工作日，改革後最少只需10個工作日，整體時間壓縮一半以上。林東雲 葉潔純
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