周公，姓姬名旦，又称叔旦，是周文王的儿子，武王姬发的弟弟。周武王灭殷以后，还没来得及巩固政权，两年后就去世了。武王之子姬诵继位，是为成王，但成王还是一个小孩子，没有办法控制局面。出于时局的考虑，周公作为兴周重臣，当仁不让的当国辅政，把这副重担挑了起来。
其后武王既崩，成王少，在襁褓之中。周公恐天下闻武王崩而畔，周公乃践阼代成王摄行政当国。——《史记·鲁周公世家》
此时，东方殷商复辟势力以及盟族方国的残余势力，趁机抬头兴风作浪。周王室内部也发生了分裂，趁成王年幼，武王弟管叔蔡叔作乱，同为辅政之臣的召公和吕尚，则怀疑周公有不臣之心，他们不能和周公做到同心同德。
周公旦者，周武王弟也。自文王在时，旦为子孝，笃仁，异于群子。及武王即位，旦常辅翼武王，用事居多。——《史记·鲁周公世家》
周公旦在文王诸子中能力是十分突出的，武王在位时，周公旦是武王的左膀右臂。面对武王去世后的暗潮汹涌，刚刚建立的周王朝处在风雨飘摇之中，随时有倾覆的危险。在这样险恶的政治形势下，周公辅佐成王平定叛乱，兴立制度，安抚天下，表现出了他的卓越智慧和非凡的政治才干，这一切让周公成为中国历史上，享有盛誉的辅政之臣。提到周公辅政的过程，就不得不提到周公辅政所做的五件大事。
平叛：通过东征平叛，挽救了风雨飘摇中恩西周王朝，挽大厦之将倾。
武王灭殷商后，为了安抚殷商的遗民，武王封纣王的儿子武庚禄父为殷王，仍然定都在朝歌。武王又分封三个弟弟管叔鲜、蔡叔度、霍叔处在朝歌周围负责监督武庚。其中管叔鲜在东为卫国，蔡叔度在西为庸国，霍叔处在朝歌北为邶国，史上称为三监。
封商纣子禄父殷之余民。武王为殷初定未集，乃使其弟管叔鲜、蔡叔度相禄父治殷。——《史记·周本纪》
周公足智多谋，武王留下他在京师做为宰辅辅佐自己，临死的时候又托孤给周公，让他为首辅辅佐成王。周公排行第四，管叔鲜排行第三，管叔鲜认为自己是哥哥，应当取代周公的位置作为首辅大臣，且武王姬发已死，成王年幼，自己自己最老，因此有了代替成王自立的野心。武庚看出了周王室内部的矛盾，又欺成王年幼，认为有机可乘。他拉拢管叔鲜、蔡叔度，挑拨离间他们和成王、周公之间的关系，又联合了东方的氏族邦国发动叛乱。
管叔及其群弟流言于国曰：“周公将不利于成王。”——《史记·鲁周公世家》
管叔鲜还散布流言，说：“周公将不利于成王。”言下之意是说周公要篡位自立，借此制造京城的混乱局面，企图浑水摸鱼。在这危急关头，周公临危不乱，他首先坦诚说服了成王和大臣召公等人团结一致，稳定了京师的局面。然后周公亲自整顿军队，率师东征讨逆。在出师之前，周公以成王的名义发布文告，号召臣民团结起来，一起用武力去平定叛乱。这篇著名的讨伐檄文，就是《尚书》中的《大诰》。
管、蔡、武庚等果率淮夷而反。周公乃奉成王命，兴师东伐，作大诰。——《史记·鲁周公世家》
周公亲政很讲究策略，他秉承了擒贼先擒王的方针，集中优势兵力，首先打击叛乱中心，打败了罪恶之源武庚禄父。接着诛杀了管叔鲜，流放了蔡叔度，稳定了大局。然后周公乘胜进兵，又用了两年的时间平定了东方邦国的叛乱。
遂诛管叔，杀武庚，放蔡叔。收殷馀民。宁淮夷东土，二年而毕定。——《史记·鲁周公世家》
利用重点打击，各个击破的策略，周公先后用了整整三年的时间才安定了东方。
其玄孙曰中潏，在西戎，保西垂。——《史记·秦本纪》
按照《史记·秦本纪》的记载，嬴氏部族在殷商时就在西部边陲，负责替殷商抵御戎狄入侵。到了周公东征胜利后，周公又把参与叛乱的嬴氏部族，迁移流放到西部边疆地区，进一步充实了西部边陲的战力，让善战的嬴氏部族作为周朝的先驱，替周朝阻挡西方戎狄的侵袭。周公这么做，可以达到三个目的：第一，把好战的嬴氏部族调离了东方，稳定了东方局面；第二，利用嬴氏部族，增强了周朝西部边疆的防卫力量；第三，让嬴氏部族抵御戎狄的入侵，缓解了镐京西部蛮族入侵的压力。
成王七年二月乙未，王朝步自周，至丰，使太保召公先之雒相土。其三月，周公往营成周雒邑，卜居焉，曰吉，遂国之。——《史记·鲁周公世家》
通过周公的东征，周人的势力延伸到了海滨，扬威四方，国力大大增强。周公还加强了对洛邑的建设，在洛邑驻扎重兵，派了两万多人的兵力防守。并把叛乱的殷商遗民都迁移到了洛邑严加看管起来，至此，洛邑成为西周陪都，并且是控制全国的军事重镇。
分封：通过分封诸侯的方式，固天子之恩，进一步巩固了西周的统治基础。
周国原是西部的一个小国，武王灭纣兴周加上周公东征开疆拓土，国土勉励一下子扩大了几百倍。东临大海，西到陇山，南到淮水流域，北到今辽宁的西南部，成了当时东亚的堂堂大国。用什么好办法来统治新征服的区域呢？武王克殷，封建诸侯，为王室立藩，这本是周公的主张。
遍封功臣同姓戚者。——《史记·鲁周公世家》
周公东征后，扩大分封诸侯，进一步扩大了诸侯的范围，增加了诸侯的数量。周王氏子弟、亲戚、功臣以及古代先王贤人的后裔，都被封为诸侯。周朝的诸侯有五等：公、侯、伯、子、男。武王、成王、康王，他们所封的诸侯有数百个之多。其中强大的诸侯国多为同姓，有五十五个，其中兄弟之国有十五，姬姓之国有四十。鲁、卫为大国，鲁国是周公的封国，为第一等公爵。
于是卒相成王，而使其子伯禽代就封于鲁。——《史记·鲁周公世家》
周公留在京师辅政，他的长子伯禽就替父亲到鲁国去就任鲁公。但鲁国作为西周的大诸侯国，也只有四百里的土地。许多诸侯国只有几十里的地盘，他们国小力弱，因此便于周控制。受封的诸侯国，受封的诸侯要承担守土之责，年年进贡，缴纳财物，汇报自己的业绩，还要跟随周天子祭祀。如果王室有事他们还要出兵勤王，诸侯们承担这些义务，起到了捍卫周王室的积极作用。
行法：通过推行宗法制度，把嫡长子世袭继承制度固化下来，建立社会秩序。
西周的宗法制度就是嫡长子世袭继承制，这与分封诸侯制度密切相连。宗法制度的原则是“立嫡不立贤，立长不立幼”。宗法规定，周王为天下之大宗，嫡长子是王位的继承人，庶子为小宗，分封为诸侯，仍由嫡长子继承。诸侯分封，下有卿大夫，卿大夫之下为士。卿大夫、士也由本支的大宗，嫡长子继承，庶子为小宗，实行再分封。
天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟。——《左传》
周王自称天帝的长子，受天之命君临人间，所以周王称“天子”。这样的宗法分封系统，上至周天子，下至士的一切权力始终掌握在大宗嫡长子手中。由于嫡长子只有一个，这样的继承有了唯一合法性，避免众子争夺。宗法制度把政权、权族、神权三者统一起来，形成了严格的等级礼治国家。这一等级、礼治结构，呈现出四级金字塔结构：天子、诸侯、卿大夫、士。周天子是天下的共主，最高统治者，站在塔尖上。诸侯、卿大夫、士是层层塔基，宝塔粘合以血缘为纽带。这种统治方式，在当时是一种有效的先进制度，对于安定社会，发展生产起到了积极的作用，成王、康王两代是西周稳定发展的时代，西周成为盛世，史称“成康之治”，它是周建立的基础。
礼乐：通过制礼作乐，从文化层面，建立了一整套行为准则。
周公的这一贡献，其影响极其深远，制礼实际上是一种等级制度，用礼的形式表现出来，君臣、父子、兄弟、夫妇、朋友，这种人伦关系和衣食住行都有礼仪规定。周公制礼是有其明确的政治目的的，他要通过制礼把从天子到庶人的各种宗法封建制度合法化、礼仪化，便于社会所有人形成风气，遵守嫡长子的世袭继承制。
作乐，是把乐舞和礼仪相匹配。出征、祭祀、会盟、饮宴、婚丧等等都规定了相应的礼仪和乐舞。看到这里我不仅感叹周公的用心良苦，他用繁琐的礼仪来潜移默化的去熏陶社会各个阶层的人，周朝上至天子下至庶人，每个人都有自己行为处事的一套基本规则，所有人都要循规蹈矩，各司其职、各谋其事，按照规矩来行事。
建制：通过推行《周礼》，建立了一整套国家官僚系统，巩固了西周统治。
周公辅政，第五件大事是推行一套国家官僚机构系统，称之为《周礼》。按照《周礼》的规定，天官冢宰为百官之长，负责辅佐天子处理国家一切军国大事；地官司徒掌土地户籍；春官宗伯专管王族事务；夏官司马掌军事；秋官司寇掌刑法；冬官司空掌公共工程，主要负责兴建宫殿、陵寝等。共六大官僚机构系统，统称为六官。
“冢宰掌邦治，统百官，均四海；司徒掌邦教，敷五典，扰兆民；宗伯掌邦礼，治神人，和上下；司马掌邦政，统六师，平邦国；司寇掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱；司空掌邦土，居四民，时地利。”——《古文尚书·周官》
六官以下还有各级小吏，职位都由分封等级的卿、大夫、士担任，其官职采取父死子继的方式。大小官吏都有自己的一块土地作为俸禄，这就是世卿世禄制度。
西周的军队有三支，一个是虎贲，是周王室的禁卫军；
太保命仲桓、南宫毛俾爰齐侯吕伋，以二干戈、虎贲百人逆子钊于南门之外。——《尚书·周书·顾命》
一为周六师，由周人充任，是征伐的主力军，驻扎在京师；
凡军制，万有二千五百人为军，王六军，大国三军，次国二军，小国一军，军将皆命卿。——《周礼·夏官》
一为殷八师，主要由殷人和东方部族组成，其将帅由周人担任，屯扎在陪都洛邑。三支军队，三个等级。
王命膳夫克舍令遹正成周八师之年。（小克鼎）
西周的国家机器因为有周六官系统和三军建制，再加上礼制的约束，就形成了完备的体系，使西周政权得以建立和巩固。
关于圣人之我见：没有个人英雄，只有集体智慧。
很多人把这些西周建立初期完成的工作，归咎于周公个人的非凡智慧，才铸就了不朽的功勋。曾几何时，我也认为这个世界上有圣人存在，他没有非凡的智慧可以解决常人无法解决的问题，远远超越我们的能力和认知范围。甚至有时候会认为他们是穿越过来的，现代人利用现在的科学技术与手段，当然那是穿越小说里的杜撰。
在我看来即使是现在，你要一个组织能力很强的人完成这么多事情也是十分困难的，因此我的判断是这些事是由周公来主导的，但绝不是一个人完成的。每一个英雄人物背后，都有一个优秀的组织或团队在起作用。
一个人的历史，一家之言。
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