04.03 高台:“四级监督”打通基层监督“神经末梢”

“喂,你好,我的玉米制种款被村上截留了,要向你们举报。”2018年4月的一天,高台县骆驼城镇永胜村派驻纪检监察员在接到群众举报后,立即向第一廉情联系督导组组长汇报了相关情况,廉情联系督导组长向村监委会主任初步了解情况后,经廉情联系督导组集体分析讨论研究,把群众反映的情况作为问题线索及时上报了镇纪委。镇纪委高度重视,随即成立调查组进村入户调查了解。随着核查工作的不断深入,骆驼城镇永胜村原文书盛某某以村上帮助杨某某、裴某申请到困难救助款为由,索要好处费共800元的违纪问题渐渐“浮出水面”。最终,盛某某因该问题受到党内警告处分。

这是高台县发挥廉情联系督导组和派驻纪检监察员“前哨”和“探头”作用,查处侵害群众利益问题的一起典型案例。

去年以来,高台县进一步创新工作思路,以打通监督执纪“最后一公里”为目标,从延伸基层监督触角入手,着力破解基层监督力量薄弱的问题。全县9个镇按照分片成立廉情联系督导组、村村派驻纪检监察员的总体思路,探索实行“镇纪委-廉情联系督导组-派驻纪检监察员-村务监督委员会”四级监督模式,先后成立廉情联系督导组36个,派驻村(社区)纪检监察员145名。在织密监督网络的基础上,通过接待来访群众“接诊”、开展项目实施和资金使用情况检查“问诊”、召集廉情联系督导组成员集体研究存在的问题“会诊”、对违纪违规问题线索转交上级纪委“转诊”的“四诊”模式,切实加大对农村低保、危房改造、救灾救济等惠农资金管理使用分配的全方位监督,让群众身边的监督不留“空白”。全县共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题23件,给予党纪政务处分30人,其中党内严重警告4人,党内警告25人;政务处分1人。

“我当初只是抱着试试看的心态,按照廉情联系卡上的联系方式打了个电话,没想到那么快就处理了。”骆驼城镇新联村一名群众对廉情督导组的工作竖起了大拇指。原来,该群众在骆驼城镇廉情联系督导组人员前来走访了解时,反映了该镇新联村村委会原主任刘某某利用职务便利,侵占群众玉米制种款的问题。了解到该情况后,廉情联系督导组立即召开会议分析研判,作为问题线索报告镇纪委并协助开展调查核实,最终,刘某某因利用职务便利、侵占群众制种玉米款的问题受到党内严重警告处分,涉及的4万余元玉米制种款已全部发放到了群众手中。

廉情联系督导组作为向基层延伸监督触角的有效载体,建好队伍、发挥作用是首位的。为此,该县从廉情联系督导组人员选配入手,由镇纪委委员、相关站所长担任廉情联系督导组组长,把镇干部中政治素质过硬、工作责任心强、农村工作经验丰富的“行家里手”派驻到各村担任村级纪检监察员和廉情联系督导组成员。同时,把廉情联系督导组的规范运行作为重点来抓,督促指导各镇制定完善了群众来访来电登记台账、问题线索收集台账、集体研究会议记录和问题线索转(交)办台账等工作台账,对收集到的问题分门别类,实行台账管理。对涉及民政、农经、社保、司法、计生等方面问题由廉情联系督导组交相关站所处理并及时反馈处理结果;对涉及的违规违纪等问题,及时召集会议研究,作为违纪违规问题线索上报镇纪委核查处理。2018年,该县向全县农户逐户发放了廉情信息监督举报卡,通过派驻村级纪检监察员和廉情联系督导组,共收集廉情信息600余条,全部向相关单位进行了转办;向镇纪委上报问题线索17条,经调查核实立案查处9起,起到了很好的震慑作用。

“以前对村上落实危房改造、低保等惠民政策,我们有异议了,向村务监督委员会主任反映去,觉得他们也是村干部,还不好监督。”骆驼城镇西滩村群众付志仁说,“自从有了廉情联系督导组和村级纪检监察员,我们不仅敢监督了,也方便了不少,有些办理事项也不用去镇上了,惠农政策咋落实,村里有多少钱、怎么花等都公布出来,一清二楚”。

“通过实行四级监督模式和发放监督举报卡,方便群众监督,也敢于监督,群众的民主监督意识明显增强,基层干部作风也进一步转变。”该县纪委负责人如是说。


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