據瞭解，俄羅斯對互聯網和在線電商方面加強了其管控，以致力於通過在線商務等關鍵領域發展俄羅斯經濟，其新法律和條例設法包括：加強對被認為有害內容的控制，並授權當局屏蔽不合規的網站；將某些稅（包括VAT）擴展到數字服務和某些其他在線交易等等，以下為相關的法律法規框架。
俄羅斯哪些法律法規管理網上業務？
儘管俄羅斯還未制定出處理在線業務的詳細規則，但適用於電商的條款可以在許多法律中找到，包括合同、消費者保護、廣告和通信等法律。俄羅斯與電子商務相關的主要法律法規包括：
·《俄羅斯聯邦民法典》（《民法典》）；
·2003年7月7日聯邦法律第126-FZ號《通訊法》；
·2006年7月27日聯邦法律第149-FZ《關於信息、信息技術與信息保護法》
·2006年7月27日聯邦法律第152-FZ《關於個人資料法》；
·2006年3月13日聯邦法律第38-FZ號《廣告法》；
·2011年4月6日聯邦法律第63-FZ號《電子簽名法》；
·2011年6月27日聯邦法律第161-FZ號《關於國家支付系統法》
·1992年2月7日俄羅斯聯邦第2300-1號法律《保護消費者權利法》
哪些監管機構負責監管電子商務、數據保護和互聯網接入收費？
俄羅斯沒有專門的監管機構負責監管電子商務，一些國家主管部門對電商的監管範圍涉及其各自的領域。例如：
·俄羅斯政府是在許多關注領域發佈各種法規的主要監管機構；
·俄羅斯聯邦反壟斷局（FAS）監管廣告和競爭；
·俄羅斯聯邦消費者權益保護和人類福祉監督局監管消費者保護；
·俄羅斯聯邦通信、信息技術和大眾媒體監管局監管個人數據保護和互聯網安全，包括阻止訪問含有非法內容的網站;
·俄羅斯通信部是通信部門的主要監管機構。制定和實施國家電信政策，規範互聯網接入收費標準；
·俄羅斯聯邦中央銀行監管包括使用數字貨幣在內的支付。
管轄權
當被告是本地居民或從司法管轄區以外提供商品和服務時，法院在審理與互聯網有關的交易或糾紛案件時，採用什麼標準或規則來確定管轄權？
其核心法律是《民法典》的法律規則與兩項關於訴訟事項的法規的管轄權規則：
·因商事活動引起的爭議，涉及法人或者登記的個體工商戶的，適用《仲裁程序法》
·如果爭議屬於非商業性質（例如，聲稱阻止訪問不符合規定的網站）或涉及消費者或註冊個人企業家以外的個人，則適用《民事訴訟法》。
這些規則相當複雜，必須在個案基礎上加以審查。除少數例外情況外，一般的規則是，跨境貿易合同的締約方可自由選擇其交易的適用法律和爭議解決程序。一般來說，俄羅斯法院會尊重當事人的選擇。儘管如此，仍有一些俄羅斯法律規則（強制性規定）將適用於無論雙方選擇何種法律來管理其合同。
例如，俄羅斯的消費者保護法是強制性規定之一。此外，在某些情況下，只有俄羅斯法院對爭端有管轄權(如消費者權益保護案件)。此外在某些情況下，只有俄羅斯法院對爭端具有管轄權（例如消費者權益保護案件）。如果合同沒有爭議解決條款，或者爭議與合同無關，俄羅斯法院可以主張其管轄權，即使被告是非俄羅斯實體，並在網上銷售貨物，例如：
·被告在俄羅斯設有分支機構或代表處，或其管理機構設在俄羅斯，或其資產在俄羅斯；
·與在俄羅斯履行或將在俄羅斯履行的合同有關的爭議（例如貨物將交付到俄羅斯的一個地址）；
·糾紛涉及在俄羅斯發生的行為所造成的損害；
·糾紛涉及俄羅斯索賠人的商業聲譽保護；
·糾紛涉及針對俄羅斯消費者的互聯網廣告；
·糾紛涉及在.ru區註冊域名或在俄羅斯提供在線服務。
在俄羅斯管轄範圍內建立數字業務有哪些監管和程序要求？這些要求和程序與那些管理實體企業的要求和程序有什麼不同？
建立數字業務沒有特別的規則，所以一般的程序是適用的。有兩種正式在俄羅斯開展業務的業務方式：
·設立俄羅斯子公司；
·設立外國公司俄羅斯分公司；
電子支付
在管轄區範圍內使用電子支付系統是否有任何規則、限制或其他相關考慮？
國家支付系統法規範了俄羅斯電子支付系統的使用。它將電子支付系統定義為允許客戶使用包括支付卡和其他技術設備在內的信息技術進行無現金支付的系統。這項法律還對電子支付規定了某些規則和限制，例如，沒有被適當確定為符合反洗錢目的的個人，不得支付超過1.5萬盧布（約合235美元）的款項。
使用電子貨幣有什麼規則或限制嗎？
國家支付系統法規範了數字貨幣的使用，值得注意的是，數字貨幣的定義不包括加密貨幣，這仍然是一個“灰色地帶”。該法要求，只有獲得俄羅斯央行信貸機構許可的機構，才能成為電子支付系統的運營商，才能處理數字貨幣的支付。該法還禁止以數字貨幣提供貸款。
域名
當局有什麼程序規管域名的發牌事宜？有沒有可能註冊一個特定國家的域名而不是該國的居民？
域名在俄羅斯不是知識產權，只能“註冊”和“轉讓”，而不能“授權”。域名註冊由經協調中心認可的註冊代理機構進行。域名註冊期限為一年，並可每年續期。可以註冊.ru或.pф域名而無需居住在俄羅斯。協調中心根據特殊規則（例如，滿足政府需求的域名，例如gov.ru； mil.ru）列出了“保留域”列表。域名可以從一個公司或個人轉移到另一個公司或個人，但須向註冊代理或註冊商支付費用。
除自然賦予域名的權利外，域名是否賦予了其他的權利？
根據俄羅斯法律，域名不是知識產權，一般不授予任何額外權利。俄羅斯法律允許將域名註冊為商標。註冊與第三方商標相同或類似的域名可能會構成侵犯商標權和不正當競爭行為，有誤導消費者的風險。
商標所有權是否會有導致相似域名的“盜版”註冊？
俄羅斯的司法管轄區採取先申請主義，這意味著商標在註冊時受到保護。商標註冊是對類似域名的“盜版”註冊提出質疑的先決條件，前提是該網站在相關網站上提供的商品或服務與商標註冊所涵蓋的類似。如果該網站作出虛假陳述，即被告與原告有關聯，並有混淆的可能性。則“盜版”域名的註冊可能被視為不正當競爭。
廣告
互聯網廣告有哪些規則？
有關廣告的一般規則適用於互聯網上的廣告。此外《廣告法》對利用通訊進行廣告宣傳有專門規定。關鍵的規則是，在一般情況下，任何此類廣告的發佈都需要事先徵得某人的同意。《通訊法》中也有類似的規定，禁止未經同意而大規模傳播信息（反垃圾郵件規定）。此外，各種自律組織發佈的行為守則還包含有關各個領域廣告的非約束性指南。例如，2012年，許多俄羅斯非政府組織和聯邦反壟斷局創建了“廣告和營銷傳播實踐俄羅斯規範”（請參閱www.akarussia.ru/download/rrk.pdf）。
網絡廣告是如何定義的？在線編輯內容是否會受到廣告規則的約束？
俄羅斯法律沒有對網絡廣告的具體定義，適用的是廣告的一般規則。廣告法律一般將“廣告”定義為以任何形式和手段傳播給其他人的任何信息，目的是引起人們對廣告對象的關注，形成或維護利益並在市場上推廣。俄羅斯聯邦反壟斷局的立場是，在.su、.ru和.pф域區域中註冊的任何網站以及在其他任何區域中註冊的任何網站的俄語頁面上投放的任何廣告，均屬於俄羅斯消費者，因此要遵守俄羅斯法律。
總之，任何符合上述標準的信息（包括在線編輯內容）都可以被視為廣告，並受到廣告規則的約束。請注意，《廣告法》將某些信息排除在有關廣告的一般規則之外，例如，對自然整合到科學或文學作品中的產品、製造商或銷售商的引用。
是否有針對誤導性網絡廣告的規定？
俄羅斯禁止不公平或誤導廣告。這些廣告的標準列於《廣告法》，其中包括：
·與其他製造商或銷售商的產品進行不適當的比較。例如，俄羅斯最高法院規定，只有在使用“the best”、“first”和“number one”等描述時，註明進行比較所依據的具體標準，才允許使用這些描述；
·關於廣告商品相對於其他製造商或銷售商的商品優勢的不準確的信息；
·其他有關商品的不準確資料，包括商品的性質、成份、製造方法及日期、用途、品質、使用條件、產地、有效期等。
廣告索賠必須說明所指稱的違反規定的情況、所涉手段、所涉地點和時間，並有證據支持。沒有特定行業的規則，一般的證據規則將適用。例如，證據可以包括由公證人認證的網頁的截圖。沒有廣告商必須保留的特定文檔列表。
知識產權
網站所有者可以未經許可鏈接到第三方網站嗎？
俄羅斯法律沒有明確要求網站所有者獲得鏈接第三方網站的許可。但是網站所有者必須仔細評估是否需要許可，因為在某些情況下，未經許可的鏈接可能會被視為侵犯版權（例如，當鏈接到第三方網站將被視為非法“大眾傳播”）、作為一種不正當競爭行為（例如網站的內容包含侮辱第三方產品或服務信息）或禁止傳播信息（例如網站含有極端主義材料）。
網站所有者可以在未經第三方內容提供商允許的情況下使用其網站上的第三方內容嗎？潛在的後果可能是民事性質、刑事或法規性的？
在大多數情況下，未經允許，網站所有者不能在其網站上使用第三方內容。第三方內容很可能受到俄羅斯法律的版權保護。因此，未經網站所有者的明確授權而使用第三方內容可能會導致民事和刑事責任。雖然俄羅斯一般不承認“合理使用”版權材料的原則，但民法典允許在有限情況下未經版權所有者授權使用版權材料，用於教育、科學和類似目的。未經授權使用第三方內容的潛在後果包括內容所有者的民事索賠。
鏈接至第三方網站是否會產生任何責任？
俄羅斯法律沒有明確規定第三方鏈接的使用。根據特定案件的情況，顯示第三方網站鏈接的網站所有者可能要為不公平競爭、版權或其他知識產權侵權或其他民事權利侵權承擔責任。如果鏈接指向非法內容（如色情、暴力或極端主義內容），網站所有者還可能面臨刑事或行政責任。
當局是否有權對侵犯知識產權的行為進行突擊搜查和發佈凍結令？
一般而言，警方在接獲知識產權擁有人的索償要求後，可對侵權人的處所進行突擊搜查並檢獲冒牌貨品。此外，作為禁令救濟的一部分，法院可以對在互聯網上進行的設備、材料或某些活動發佈凍結禁令，如果這些設備、材料或活動涉嫌侵犯第三方知識產權。
知識產權所有者可獲得哪些民事救濟？包括搜查令和凍結令嗎？
根據《民法典》，知識產權所有人通常可獲得的民事救濟包括停止侵犯知識產權、追討損失或支付法定賠償、沒收假冒商品、公佈法院關於侵權的裁決以表明實際的權利持有人以及凍結禁令。
數據保護與隱私
俄羅斯法律如何定義“個人數據”？
《個人數據法》是管理俄羅斯個人數據的主要法律。個人數據定義為與已識別或可識別的個人直接或間接相關的任何信息。所有個人數據分為以下幾類：
·一般數據：包括個人的全名、護照詳細信息、職業和學歷以及敏感或生物識別數據以外的任何個人數據；
·敏感數據：包括個人健康、宗教和哲學信仰、政治見解、親密生活、種族、國籍和犯罪記錄等；
·生物特徵個人數據：包括諸如指紋、虹膜圖像以及某些類型的攝影圖像類的數據。
上面最後兩點類別數據的處理必須通過提及特定目的來證明是合理的，並且在大多數情況下，需要個人的明確書面同意。在《個人數據法》規定的情況下，可以在未經個人同意的情況下處理個人數據。
數據保護法律和監管權是否適用於轄區以外或跨境組織或個人？
《個人資料法》沒有明確規定其管轄範圍，一般的理解是，個人資料法適用於在俄羅斯收集個人資料的任何法律實體，包括在俄羅斯有合法存在的任何外國實體。同時沒有本地業務的在線業務也可能會受到影響，特別是如果它們為俄羅斯用戶定製網站、使用俄語版本的網站/以俄語投放廣告或向俄羅斯銷售商品（詳見https://pd.rkn.gov.ru/docs/Kommentarij_242-FZ_final.docx）。
除此之外，必須遵守“本地存儲規則”。本地存儲規則要求數據操作員確保使用位於俄羅斯的數據庫對俄羅斯公民的個人數據進行記錄、系統化、積累、存儲、調整和提取。
本地存儲規則並不限制將俄羅斯公民的數據進一步傳輸給位於俄羅斯境外的第三方。一旦在俄羅斯境內的主要數據庫中收集了個人數據，數據運營商可以將個人數據或其中的一部分傳輸或提供給位於俄羅斯境外的第三方，前提是該第三方必須遵守《跨境數據傳輸規則》。例如，數據運營商必須在轉移之前檢查數據對象的權利在國外是否受到充分保護。
所有於1981年1月28日加入《歐洲個人資料公約》的國家，均被視為“對數據主體的利益有充分保護的國家”的國家。此外，還批准了未加入上述歐洲公約但仍被認為是跨境轉移“安全”國家的名單，包括加拿大、以色列、新西蘭、蒙古和秘魯（詳見https://pd.rkn.gov.ru/library/p193/p199/）。向“安全”國家跨境轉移個人數據不受任何具體要求的約束，前提是數據運營商已就其數據的轉移獲得了數據主體的同意，或存在此類轉移的其他法律依據。在某些情況下，只有在個人資料當事人已書面同意其資料跨境轉移或在個人資料法例指明的某些其他有限情況下，才可將資料轉移至“不安全”國家（例如日本及美國）及在某些其他情況下。
如果網站所有者擬在其網站或其客戶瀏覽的其他網站上介紹其客戶群資料，以進行有針對性的廣告宣傳，這是否在司法管轄區有規管？
目前，俄羅斯並無關於個人資料私隱的法例，一般的個人資料保障規則將會適用。總而言之，任何以定向廣告為目的的數據處理，必須事先獲得資料當事人的同意。俄羅斯法律並未明確規定cookie的使用，但目前將其視為對個人數據的處理，並且，只有在用戶同意的情況下，cookie的使用才是合法的。
電子郵件營銷
電子郵件和其他遠程營銷有什麼規定和指導？
《個人資料法》、《廣告法》、《通訊法》規定了使用電信手段進行廣告宣傳的規則。一般來說，禁止使用電信手段（包括電子郵件，傳真或電話）進行未經請求的廣告。僅在數據當事人同意的情況下，才允許進行營銷目的的數據處理。數據當事人可隨時撤銷該項同意。
稅收
在線產品的銷售是否需要交稅？
根據俄羅斯稅法，向俄羅斯境內客戶提供“電子服務”的外國公司必須向俄羅斯繳納VAT。“電子服務”還包括銷售軟件、視頻遊戲、電子書、音樂和電影等在線產品，以及在網上提供的其他服務，如域名註冊、託管、雲存儲、訪問在線搜索系統、廣告和某些其他服務。如符合下列任何一項標準，客戶即視為位於俄羅斯境內：
·客戶居住在俄羅斯；
·客戶通過位於俄羅斯的銀行或電子支付系統進行支付；
·客戶的IP地址在俄羅斯；
·購買時使用的電話號碼是俄羅斯國家代碼；
這些規則適用於企業對客戶和企業對企業的合同。
公司何時何地註冊VAT或其他銷售稅？如何對國內互聯網銷售徵稅？
提供電子服務的外國公司必須在開始向俄羅斯境內客戶提供電子服務之日起30個天內進行VAT登記。可以通過俄羅斯聯邦稅務服務的指定門戶網站（https://lkioreg.nalog.ru/en）進行在線註冊。國內網上銷售和線下銷售的稅率相同。
俄羅斯有關電子商務的法律法規遠不止於此，隨著電子商務和數字廣告在俄羅斯的不斷興起，未來也將會出臺更多新的法律，為此在確保能不觸碰俄羅斯的法律紅線，跨境賣家必須時刻關注，並將其放在首位。
（編譯/雨果網 宋淑湲）
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