05.22 德城:“巡察+”模式強化“政治體檢”

區委巡察辦探索推行“巡察+”監督模式,將常規巡察與基層反腐巡察、交叉聯動巡察、扶貧專項巡察相結合,巡察利劍作用更加彰顯,有力維護了政治生態環境。“巡察+”共發現問題107個、移交問題線索7個,立案4件。

“巡察+”基層反腐,管好“微權力”

“不斷建立完善巡察制度,推動巡察向基層延伸,加大整治群眾身邊腐敗問題力度,打通全面從嚴治黨‘最後一公里’,著力構建‘橫向到邊、縱向到底’的巡察格局,努力在全面從嚴治黨新徵程中展現新作為。”德城區委常委、紀委書記、監委主任、區委巡察工作領導小組組長王玉成強調。

“請你解釋一下這一張發票的金額和報銷金額對不上是怎麼回事?”巡察組人員在查看社區財務賬本的時候,就發現問題當場詢問社區幹部。

近日,區委巡察辦劍指基層腐敗,突出關鍵階段、監督重點、查閱資料等方面嚴查“蠅貪蟻腐”,對6個鎮街岔河等6個社區(行政村)開展了精準巡察,全面鋪開對重點社區巡察工作。

突出關鍵階段。巡察組重點突出集中談話、廣泛走訪、逐一核實三個階段展開精準巡察工作。集中談話階段,巡察組每到一個社區,隨機抽選本社區的老黨員、村民代表進行個別談話。廣泛走訪階段,巡察組帶著前期集中談話所收集到的問題,先後深入各社區上門走訪群眾,進一步瞭解反映問題、蒐集群眾意見建議和當場答疑解惑。逐一核實階段,將前期談話和走訪蒐集的問題梳理登記,逐一進行初步核實。突出監督重點。緊盯基層薄弱環節和突出問題,把事關群眾切身利益的扶貧救濟、醫保低保、危房改造、惠農補助等方面資金的收繳與發放,農村幹部虛報冒領、暗箱操作、優親厚友、貪汙挪用、吃拿卡要等突出問題作為巡察監督的重中之重,著力發現和解決一些村幹部侵吞挪用、剋扣強佔等向民生款物伸手的“小官大貪”,“村霸”及宗族惡勢力橫行鄉里、侵蝕基層政權等突出問題。突出查閱資料。巡察組重點圍繞社區財務賬薄、工作會議記錄本、信訪訴求登記冊展開資料查閱,聚焦惠民惠農、幫扶助困政策落實、社區“三資”管理制度執行、群眾合理訴求處置、社區幹部廉潔自律等方面,逐項比對篩查、分析研判,發現蛛絲馬跡,找出問題線索。

“巡察+”交叉聯動,破解“人情風”

“由於德城區地方小、範圍小,巡察干部處在‘熟人社會、人情困擾’包圍之中,開展異地交叉巡察則可以有效破解基層巡察‘巡不深、察不透’難題,切實增強了巡察監督的靈活性、權威性和實效性。”德城區委常委、組織部長、區委巡察工作領導小組副組長許勇表示。

區委巡察辦著力提升巡察工作效果,在區委第一輪巡察中,探索採取“以市帶區、市區聯動、縣區交叉”的模式,在隊伍組建、時限掌控、線索移交等方面實現“三個統一”,開展德城區、齊河縣“交叉”巡察。初步統計,共發現問題91個,線索4條,巡察“顯微鏡”、“探照燈”作用進一步彰顯。

隊伍統一組建,實施聯動交叉。立足市縣聯動巡察需要、基層熟人社會和人情關係干擾的實際,由市級統一組建巡察隊伍,抽選我區和齊河相關部門17名幹部,組建4個巡察組,由市委巡察辦統籌安排,打破以縣域為單位組成的交叉聯動巡察組結構,按照迴避原則,交叉安排副組長與審計、財務專業人員,將抽調的縣級巡察組人員“打散”“揉碎”,重新組合為不同縣域人員組成的巡察隊伍。時限統一掌控,做到步調一致。立足增強巡察工作時效性,彰顯權威性,在本輪巡察正式啟動後,各巡察組與同一日全部進駐,至同月底全面結束。同時,結合我區實際,遵循時間服從質量,對因情況特殊確需延長巡察時限,巡察組報經市委巡察工作領導小組同意後可適當延長,著力做到進度相對統一、時限統一掌控,為下步深入開展市縣聯動、交叉巡察探索總結經驗做法。 線索統一移交,提升整體效應。立足提升問題整改和線索辦理質量。各巡察組巡察報告統一報市級審定、問題線索統一報市級彙總,由市委巡察工作領導小組召開會議,統一向市紀委、縣市區黨委和相關職能部門移交問題線索,統一組織跟蹤督辦,實現高位推動,排除人為干擾,提升問題整改和問題線索辦理質量,進一步提升巡察監督的震懾力,增強巡察工作政治效果和社會效果。

“巡察+”扶貧領域,護航“攻堅戰”

德城區對4個鎮街、5個區直部門開展扶貧領域專項巡察,對被巡察單位“把脈問診”,開出一份份精準的“政治體檢”報告。

區委巡察辦著眼精準識別、政策落實、項目推進、資金管理、工作作風等方面開展扶貧領域專項巡察,為脫貧“攻堅戰”保駕護航。巡察期間,共進行個別談話107人次,走訪貧困戶、危房改造戶、普通戶等群眾140戶,調閱檔案資料42盒、財務資料35冊,共發現四個方面16個問題。

著眼精準識別。緊扣基礎數據精準這個關鍵,通過自查、複查、核查、抽查相結合,對全區行政村貧困人口進行精準識別貧困戶。著眼政策落實。以查閱資料、聽取彙報、入戶核對為主,通過把好巡察前培訓關、巡察中細緻關、巡察後反饋關及約談關開展專項巡察。著眼項目推進。圍繞重點項目推進開展區、鎮街、社區、施工現場四級巡察,包含檢查項目名稱、開工時間、預計完工時間、項目歸屬、幫扶單位、掛點領導、最新進展等事項,保證了各項目按計劃、按要求、按進度順利推進。著眼資金管理。在“三資”管理和涉農負擔方面,對財務制度執行、賬目公開、一事一議等情況開展重點巡察。著眼工作作風。堅持抓早抓小,突出重點領域、關鍵崗位、重點人員和重要時間節點,經常性、高密度開展幹部作風巡察,每星期一次進村入戶隨機抽查第一書記和幫扶幹部的在崗在位情況。

(張倩)


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