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■本文作者：王小明 北京在明律師事務所

導讀：戶口對徵收補償的影響，這幾乎是在明所的電話諮詢室裡被問及最多的問題之一。尤其是在廣大農村地區，戶籍與徵收補償的關係複雜而微妙，遠沒有城市房屋拆遷中那樣的清晰簡明，老百姓弄不明白也著實情有可原。那麼，沒有本村戶口，碰到徵地拆遷就真的沒有補償安置了嗎？有類似規定的補償安置方案合理嗎？本文，在明律師就為大家全面解析這一關鍵問題。

首先拋出這一問題的結論，主要是兩點：

其一，“沒戶口就沒補償”的認識是不符合客觀事實的，至少是片面而武斷的。戶口狀況對補償安置的影響是或然性的，不是必然性的。

其二，戶口對補償安置的影響必須“具體案情具體分析”，每一位被徵收人所面臨的情況都不一樣，沒有統一的、一成不變的結論。這個案件有補償，那個案件就可能沒補償，儘管似乎很亂套，但這才是真實情況。

請各位農民朋友謹記，治病當然需要照方抓藥，但沒有一種藥方可以治好所有病人。

【城市房屋拆遷：與戶籍無直接關係，主要看房屋權利人】

城市房屋拆遷的主要法律依據是《國有土地上房屋徵收與補償條例》。對於其他非徵收性質的騰退、拆遷等項目，也基本上參照適用590號令或此前有效的《城市房屋拆遷管理條例》。

據此可知，這些項目的補償安置計算的主要依據是房屋的建築面積，在此基礎上可能考慮實際居住人員、戶籍人口這樣的因素，並給予增加安置面積的政策。但就法律層面而言，戶籍狀況並不直接影響補償安置的結果。

簡言之，即使張三的戶籍登記在其他地方，但房屋所有權證或新換髮的不動產權證上記載的房屋所有權人或共有人是張三，那麼張三的補償安置資格不會受到影響。

【農村徵地拆遷：關鍵看是否有“本集體經濟組織成員資格”】

農村宅基地上房屋遇到拆遷，關鍵要看被拆遷人的本集體經濟組織成員資格狀況。

某市《集體土地房屋拆遷管理辦法》規定，本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個人。

顯然，補償是給被拆遷人的，也就是農村“房本”上記載的權利人的，與戶籍無直接關係。

在某農村棚戶區改造項目的補償安置方案中明確規定，被拆遷人資格身份可通過縣政府核發的集體土地建設用地使用證（紅本）、某市土地登記審批表、鄉鎮政府以上部門核發的農村個人建房使用土地許可證以及鄉村建設規劃許可證等4種“有效文件”加以確認。

也就是說，只要當事人擁有上述“有效文件”，其被拆遷人資格就沒有問題。但倘若被拆遷人在徵收拆遷時已經失去了本村集體經濟組織的成員資格，那麼其一般僅能享有涉案房屋所有權的補償，而不再享有獲得房屋安置面積的資格。

此種情形下，當事人領取貨幣補償沒問題，但獲取安置房、計算安置面積的可能性就不大了。這可以被理解為“有資格，有安置；沒資格，沒安置”。

徵地的性質不同於拆遷房屋，在農村地區，地與戶籍存在較為密切的聯繫。譬如某省徵地補償和被徵地農民社會保障辦法就規定，本辦法所稱被徵地農民應當從徵地時依法享有被徵土地承包權或者具有所在地戶籍的農村集體經濟組織成員中產生。

在徵地項目中，戶籍與農戶的“資格權”密不可分。一般而言，若某人將其戶籍從本集體遷出，很可能影響其本村集體的成員資格。沒資格，的確就意味著沒補償。

究竟該如何認定某一農民的“資格權”，是一個懸而未決的問題，只能依靠具體爭議個案的裁判去解決，尚無統一的認定標準。

但當個案中當事人因此與村集體發生糾紛時，法院在裁判時主要會通過證據考量當事人與所涉村集體的生產生活關係，即當事人是否在本村有房，是否在本村有承包地，戶籍是否在本村，是否仍享有本村集體成員的權利義務。

故此，是否存在“實際生產生活關係”，比戶籍狀況更為重要。

但至少，有幾種人在農村徵地補償安置時一般應予以特殊考慮，一是外嫁女，二是參軍前為本村村民的現役軍人，三是就讀高校前為本村村民的在校學生，四是服刑後返還原籍及正在服刑的人員，五是長期外出務工的本村村民。

上述這5種人是否能夠獲取補償安置，不能只看戶籍狀況，而要綜合各方面事實確認其是否仍享有成員資格，否則就是不公平、不合理的。

在明律師最後想提示大家的是，沒戶口不一定沒補償，但的確會對農村村民獲取房屋安置產生重大影響。老百姓最關心的往往就是房屋安置，而一般不會願意領取貨幣補償走人。故此，當自己因補償安置資格問題與村集體發生糾紛時，當事人一定要及時諮詢專業律師，通過法律途徑確認自己的補償安置主體資格，從而保護自身的合法權益。

對於個別補償安置方案中以戶籍是否在本村為標準做“一刀切”規定的，當事人切不可隨意“認倒黴”，方案並不先天具有合法性，及時行使救濟權利才有挽回局面的機會。

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