12.31 福田 聚焦“民生七有”擦亮“幸福福田”品牌

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社区健康服务中心为居民及时解决健康需求。

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社区日间照料中心的娱乐室内,老人们正投入自己的兴趣项目。

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福田区莲花街道莲花北社区的华龄长者食堂,一份套餐的价格是15元,包含主菜、配菜、青菜、米饭和例汤。如今,同一份套餐,年满70周岁、福田户籍的老人用餐只需10元,另外5元由政府补贴。用餐结束后,老人还可通过“刷脸”付款。作为长者食堂的延伸行动,今年6月开始,一系列助餐补贴惠民政策在福田推广开来,真正将优质服务做到百姓的心坎上。

上述案例是福田区优化公共服务供给质量的一个缩影。2018年12月,中共中央、国务院印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。福田区以满足人民群众日益增长的美好生活需要为中心,通过优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、创新治理方式等措施,努力实现“民生七有”(即幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶),切实提高居民群众的获得感、幸福感和安全感。

学有优教

筹建10所永久性校舍 新增学位约1.6万个

2019年11月7日上午,备受关注的福田区“双十工程”集中开工仪式在福田区田面村举行。仪式发布了重磅“教育民生大礼包”:福田区将建设10所高科技预制学校和10所永久学校,未来预计新增学位逾31000个。此举也是福田区聚焦民众关切,先行先试,创新思路破解学位难题、探索实现可持续优化教育资源供给的重大举措。

“双十工程”中第一个“十”指的是规划建设10所高科技预制学校。采用全国领先的轻钢结构装配模式建设十所高科技预制学校,合计占地面积约8.8万平方米,预计2020年全部建成并交付使用,届时将新增学位约1.5万个以上,破解福田区义务教育当下难题,解决燃眉之急。

第二个“十”指的是规划建设十所永久学校。结合辖区教育用地和学校建设规划,对未来的学位需求进行超前预测、分析、全面梳理和论证,对已规划立项的新建、拆除重建和扩建学校项目重新盘点,突破学校建设层高限制、容积率限制等“卡脖子”的审批条件,筹划建设10所永久性校舍,合计占地面积约14万平方米,预计将新增学位约1.6万个。

福田区教育局局长田洪明表示,通过创新实施学位供给“双十工程”,未来五年内,福田将彻底缓解辖区学位供给特别困难的局面,基本解决全区义务教育学位供需矛盾。

优质均衡的教育,是民心所盼,是时代命题,更是福田作为“首善之区”的使命。为进一步深化改革探索,突出实验特质,扩大“实验”影响力,11月14日,福田区以侨香外国语学校为基础成立深圳市福田区实验教育集团。又一个名校集团在市民的瞩目中诞生,成为福田教育书写“学有优教”的崭新篇章。

坚持“本真、适才、普惠”教育理念,福田区近年来在教育集团化、组团式发展方面不断发力,红岭教育集团、荔园教育集团、教科院附属学校系列、城中村学校品牌联盟、外国语学校联盟……一系列名校集团与品牌学校联盟,大力发挥品牌增值扩容效应,扩大了优质教育资源覆盖面,让教育真正惠及民生。

“集团化发展的办学宗旨不是追求‘规模发展’,不能‘换汤不换药’,更不能‘浓茶变淡茶’。”田洪明表示,福田教育坚持“扩规模”“提质量”双提升,多举措推动福田教育从外延向内涵发展,从均衡向优质升级,实现福田教育从“学有所教”向“学有优教”转变。

下一步,福田区还将全力建设四个示范区:国家县域义务教育优质均衡示范区、区域教育治理现代化示范区、国家义务教育质量监测结果应用示范区、Al赋能教育发展示范区,全面推进“幼有善育、学有优教”,打造大湾区教育品牌,争创全国基础教育发展先行示范区。

从教育均衡到全面均优,从学有所教到全面优教,在打造“民生幸福标杆”的路上,福田教育正谱写着更美妙的时代乐章。

老有颐养

建成25家老年人托养中心 辖区10个街道全覆盖

福田区是深圳市的中心城区,人口密度大,户籍老人多。截至2018年底,全区60岁以上户籍老人有9.57万人,占户籍人口的8.22%、全市户籍老人数量三分之一。

夕阳无限好,人间重晚晴。面对辖区老龄人口每年12%以上增长率所带来的压力和挑战,面对土地、空间资源匮乏的实际情况,福田区委、区政府没有等、靠、要,以“养老不出社区”和“一碗热汤的距离”作为出发点,全力发展居家、社区养老服务,其中老年人托养中心和长者食堂已成为福田区养老服务的主阵地、主力军。

截至2019年12月中旬,福田区已建成含区福利中心、区老人护理院、8家颐康之家、17家日间照料中心、21家长者食堂、17家居家养老消费券定点服务机构、98家星光老年之家组成的多层次养老服务网络,养老床位1992张。

通过抓住养老事业发展的关键节点,福田区以社区养老作为突破口,集中有限资源破局养老难题,把老年人托养中心建设作为“打基础、利长远”的民生实事,建成老年人托养中心共25家,建成床位902张,率先在全市实现辖区10个街道全覆盖。

为了努力实现老有所养,福田区加强顶层设计,夯实养老发展政策基石。2012年,福田区在全市范围内率先出台老年人托养中心管理办法,规范和指导全区托养中心建设、运营管理和监督等方面工作。为弥补扶持政策的空白,2016年福田区对管理办法进行修订,形成了明晰的社区养老服务政策引导体系,实现制度化、规范化、标准化建设的有机统一,并推出分层次、多项目的补贴和奖励措施,补贴力度位居全市前列。

在服务提升方面,福田区着力开展智慧养老提质行动,一方面依托区政府与平安科技、中电科的战略合作,打造全区养老服务信息管理平台,整合辖区养老服务信息,集成养老数据展示分析、养老机构管理、养老福利人脸识别核验、长者食堂就餐结算等功能。另一方面在海滨社区颐康之家中试点引入智能管理系统,集成业务管理、健康监护、电子围栏、紧急呼叫等功能。

坚持创新引领是实现老有所养的核心路径之一。福田区委、区政府高度重视养老服务体系建设,坚持在体制机制上创新、事业空间上挖潜、政社合作上共赢,如引入政府与社会资本合作PPP模式,有效解决了老年人托养中心运营机构的“短期行为”;推出“颐康之家”“社区长者服务中心”“家庭养老床位”等项目,通过整合、发掘现有的养老资源,全力补齐床位短板。

养老服务是一项专业、系统工程,单靠政府部门单打独斗是无法完成的。福田区以开放包容的心态,集聚政府、市场、社会力量合力共建,全力构建了政府倾情引导、社会深度参与、专业运营实施、慈善资金扶持的综合体系,全区所有养老机构均实现社会化运营。

下一步,福田区将通过开展老年人服务需求分析、养老机构服务能力评估、养老服务发展需求等课题研究,出台《福田区都市社区养老服务体系发展白皮书》,统筹、指导养老事业和产业发展。同时巩固社区托养、长者助餐等服务优势阵地,打造以居家为依托、社区为支撑、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务网络。

福田区还将积极开展“居家养老服务+”、适老居家等各领域的创新探索,逐步形成可复制、易推广服务新模式,为深圳市建立适度普惠、功能完善的“颐康之家+社区长者服务中心”都市养老服务体系“福田样板”试水探路。

病有良医

5年内床位将达4000个

近年来,福田区围绕“卫生强区、健康城区”这一奋斗目标,主动呼应群众期待,努力克服群众日益增长的健康服务需要与辖区医疗卫生资源分配不平衡、不充分间的矛盾,通过完善医疗卫生基础设施、增加床位供给、加强合作办医、提升医疗服务质量、加强社康网底建设等“一揽子”举措,对症下药破解“看病难、看病贵”问题。

随着物质生活的不断改善,居民基于文化生活的健康需求也在不断增多,尤其对空气、饮水、绿地、健身等与健康密切相关的要素达到了空前的重视程度。辖区高层次人才、高收入人群占比大,医疗服务需求呈现出多层次、多样化、个性化的特点。这也迫使福田需要转变思路,迈出不一样的步子解决好卫生健康事业可持续发展问题。

为了着力解决好群众最急最忧最盼的问题,福田区率先推出的“两大工程”。这是推动福田卫生从“病有所医”到“病有良医”转变的关键一招。第一个工程是“精品医院”工程。“精品医院”工程的实施是为了推动区属医院狠抓医疗服务品质,按照“环境精美、技术精湛、服务精心、管理精细”的建设思路,走出一条与市属医院错位发展的道路。

福田区全面推动区属医院空间扩容。目前正在推动区属专科医院新改扩建,区妇幼保健院重建工程已经开工,区第二人民医院、肛肠医院、慢性病防治院正在全力筹建新大楼,区老人康复护理院两年内将完工。预计5年内,这批新改扩建工程将全面建成并交付使用,届时福田区属医院床位数将达到4000个。

第二个工程是“健康社区”工程。“健康社区”工程的实施是为了响应健康中国的号召,按照“把健康融入万策、人民共建共享”的指导方针,把社区作为维护居民健康的基础单元强化落实。通过联合各个部门,将健康因子融入服务、环境、文化、人群等各个要素。按照一个街道至少一家区域社康的标准,福田区目前在全区10个街道已布局了21家区域社康中心,并在人财物上进行标准化配备。同时,推动1区域社康带动N个社康站的“1+N”模式,实现社康机构分级分类管理,基本形成15分钟社区卫生服务圈。此外,面对区域办公楼宇、企业园区集中的情况,从2018年起,我们在国税局、福利中心等办公人群集中场所建设功能社康站,为白领等人群提供更具针对性的健康服务,目前已布局6家该类社康。

通过实施精品医院和健康社区工程,未来三年,福田区将建成以“两大工程”为支撑的整合型医疗卫生服务体系,形成全方位、全周期健康服务链条,基本满足辖区群众对立体化、多层次的健康服务需求。

福田区卫生健康服务的六大品牌则包括家庭医生、区域医联体、阳光心理、妇幼健康、医养结合以及健康素养。据了解,目前福田区有286个家庭医生团队,一个家庭医生连接了社区护士、专科医生、公卫医生、健康管理师等N个成员。住在福田的居民,只要签约了家庭医生,即可“一站式”享受优先预约就诊、优先转诊、优先检查、优先住院服务,实现小病不出社区,大病直通专家专科,疾病早诊早治。

备受辖区居民称赞的在于,福田区在全区建立105处健康书吧,每年在社区、学校等场所组织开展100余场健康讲座,居民健康素养知识大赛、“健康素养66条”进社区、“双处方”等活动,为大家送去健康知识。2019年福田区居民健康素养水平达46.29%,已连续第五年位居全市第一。

据悉,福田区委深改委正在酝酿推出福田区医改三年行动方案,医疗健康集团、基层社康机构改革、人事薪酬制度改革、健康福田建设、药品/医疗设备/耗材采购改革等五项重点改革将是福田区未来三年医改的方向和重点。

住有宜居

筹建公共住房2.9万套全市首创城中村人才公寓

安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。这是唐代诗人杜甫的崇高理想,也是福田区住房和建设局为民谋福祉的初心与使命。

福田作为深圳中心城区,背山面水、通山达海、环境优美,是全市行政、金融、文化、商贸和国际交往中心,也是这个城市“住有宜居”梦想的发源地。上世纪80年代起,深圳就在福田分批规划开发了通新岭、南华村、红荔村、莲花二村、梅林一村、益田村等大型公共住房社区,完善的配套、优美的环境,使之成为当时“宜居”的标杆。在此基础上,福田探索构建了一套公共住宅、商品住宅“双轮驱动”的住房保障体系,形成滚动开发的建设模式。

随着市场化住房制度改革的推进、城区建设全面铺开后空间的受限,福田公共住房建设一度趋缓。随之而来的是中心城区房价高企、职住分离等问题凸显,成为幸福福田建设的极大困扰。近年来,按照市委、市政府的工作部署,福田区委、区政府打出一组有福田特色的“组合拳”,在保障“住有所居”的基础上,努力实现“居有所美”。

“十三五”期间,福田区未出让一块商品住房用地,将所有新供应居住用地全部用于保障房建设,穷尽办法、创新手段,多渠道保障、多形式筹集,已开工筹建公共住房2.9万套。其中,“棚改+保障”把城市更新、棚改作为保障房筹集的重要途径,明确棚改项目住宅部分除返迁房外全部用于保障房建设。福田区举全区之力推动了华富村、南华村、香蜜二村等棚改项目,仅华富村东、西区棚改项目将配建不少于13万平方米、2400套保障房。

为集约利用土地,福田区在全市率先开工建设多个公共配套上盖保障房项目,已启动福景、福沙全市第一批消防站上盖保障房项目、中康全市第一个变电站附建保障房项目等。其中,中康项目可筹措约14700平方米380套保障房。

“工改+飞地”则突破旧体制旧思维,实行跨区工改保项目建设。福田区积极推进企业将原特区外自有工业用地用于建设保障房,建成后由福田区回购或对企业配售,现已建成龙华伟禄雅苑、龙岗坤宜福苑、宝安汇裕名都等多个大型安居工程住区。

为了积极盘活社会存量房源,福田区创新筹集深圳市首个城中村人才公寓——水围青年人才公寓,以及天健缤悦荟、荣超城市春天花园、呈元驿人才公寓等多个项目,政府补贴后再以人才住房价格对各类人才出租,扩大保障房来源。

“城中村”并非深圳独有,却是深圳的一道风景。细心的市民会发现,福田区的城中村正在“梳妆打扮”,准备“华丽变身”。通过开展城中村综合整治,福田区围绕给排水系统、消防设施、安防设施、文体设施、管道燃气等对辖区13个城中村开展治理。目前已完成9个,水围村、皇岗新村、荔园村、新兴村已被评为综合治理优秀示范村。


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