上世纪90年代初期开始，局座对战争动员和国民经济动员持续研究了十几年，撰写了大量研究报告和学术论文。结合当前抗击新型肺炎的形势，选择其中一些内容进行连载，供大家参考借鉴。
三、对未来高技术局部战争条件下开展动员工作的几点建议
长达40年的冷战结束之后，又发生了苏联解体、东欧巨变，华约瓦解，海湾战争等一系列重大事件，从而使世界战略格局发生了一系列重大变化。从国际战略形势来看，出现了这样五个特点：
1．美苏两个超级大国和北约、华约两大军事集团持续了40年的冷战、对抗和军备竞赛已告终结，随着苏联解体、华约瓦解、东欧巨变和海湾战争等重大事件的发展，国际形势正在经历着战后以来最大的变革。
（图源：列宁格勒保卫战纪念馆）
在今后10年或更长的一段时间内，爆发世界大战和大规模核战争的危险已逐步减小，空前的持续和平与稳定的国际环境将继续维持下去。国际形势的巨大变化将使世界加速向多极化方向发展，冷战时期隐藏和掩盖的各种矛盾开始显露，各种力量正在重新分化组合，并互相影响和制约，从总体上来看将有利于维系全世界的和平与稳定。
2．冷战后和未来10年中，欧洲不少地区正在经历着战后以来从未有过的局部动乱、冲突和危机，热点地区明显增多。亚太地区特别是我周边地区形势相对稳定，冷战时期的战争热点都已降温，许多冲突、危机和边境紧张局势基本得以遏制和缓解，各国之间的睦邻友好关系得到较大改善，区域内经济发展迅速，各种力量虽在分化组合，但并未出现严重失衡。
（图源：pastdaily）
3．以美俄为代表的国际核载军进程明显加快，战略、战术核武器的大规模削减及销毁工作正在进行，新一代核武器的研制与发展得到有效的控制。由于陆基和空基核武器的大量裁减，海基核威慑力量相对受到应有的重视，预计今后10年中海基核力量将在三位一体核力量中占据最主要的地位。英、法两国核力量虽也进行适量裁减，但海基核力量将趋于稳步加强、更新与发展，今后10年内不会出现大的裁减。
由于苏联的解体，使有核国家的数量增多，不少核武器、核材料、核技术和核工程技术人才外流和失控，造成全球性核扩散，许多第三世界国家正在借机发展核武器，因此，预计今后10年内有核国家数量将明显增多，局部核战争的危险依然存在，故冒险使用、人为事故等造成的核侵害事件将时有发生。在国际力量的努力下，生物和化学武器将在总体上得以控制，并将出现大规模裁减和销毁的趋势，但不排除少数极端主义分子在局部战争中使用化学武器的可能。
4．以美俄为代表的西方各军事大国纷纷大力裁减常规军事装备、军队员额和军费，开始从国外撤军，使军工企业逐步转产民品，以享受所谓的“和平红利”，使国内经济得以迅速发展。
各军事大国如此大规模裁减常规军备、军费和人员是二次大战以来从未有过的，应该说它对维持国际和平与稳定、减少战争危险和强度、促进国际经济与贸易发展等是有积极作用的，但因此而造成的几个负作用也不能轻视：首先是各军事大国把裁减下来的军事装备竞相向第三世界国家廉价租借和倾销，从而直接危害了地区稳定，造成了力量失衡，增大了局部战争和武装冲突爆发的危险和强度；其次是裁减军备和人员的主要目的并不是人为地削弱自己的综合作战能力，恰恰相反，正是通过削减来增强这一能力。
（图源：美国国防部）
所以，各国均以裁减陆军装备和人员为主，海空军军事技术装备只淘汰一些役龄较长，战斗力较差的装备。应该看到，这样的削减实际上是减少了数量，却提高了质量和战斗力，经过大裁减所保留下来的基本上是精兵和精良装备，这样就更便于机动和打赢现代局部战争；最后是不少第三世界国家乘机大量引进先进的高技术装备、技术、人才和设备，从而实现跨越发展的目的，一跃而成为地区性军事强国。
（图源：美国国家档案馆）
5．新形势下，特别是海湾战争后，各国军事力量结构正在面临大的调整，陆军兵力和装备面临战后以来最大的裁减，海、空兵力装备虽也有适量裁减，但总体上仍呈加强趋势。高技术及高技术装备的研究与发展得到空前的重视。以少制多、以质取胜、精干、灵活、高效、顶用已成为各军事大国所追求的目标。
——摘自摘自1990年代
《国民经济动员的准备与实施》
张召忠
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