【摘要】
2011年，潁上縣五十鋪鄉劉莊自然村村民李保國回鄉創業，投資60萬元創建了潁上縣保薈養鴿場。
今年7月5日，潁上縣環保局以“養鴿場無環保手續，擅自建設，在居民住宅區從事畜禽養殖”為由，向李保國下發行政處罰決定書，責令他改正違法行為。
李保國向阜陽市環保局申請行政複議，希望潁上縣環保局暫停行政處罰決定，延長整改時間，8月7日被受理。對此，潁上縣環保局表示，行政複議期間，行政處罰不停止執行。
養鴿場無環保手續
環保局責令改正違法行為
李保國以前在寧波從事活禽經營，年收入20萬元左右。2011年，他利用自己在外地打工期間積累的人脈回鄉創業，投資60萬元建設了潁上縣保薈養鴿場。
李保國告訴記者，2014年，潁上縣畜牧局、工商局先後為養鴿場頒發了《動物防疫條件合格證》和《個體工商戶營業執照》。
今年5月16日，潁上縣環保局以養鴿場“無環保審批手續，無汙染治理設施，在養殖過程中產生的廢水直接排入周邊環境，惡臭氣味對周邊環境造成汙染”為由，下發《責令改正違法行為決定書》，責令李保國立即整改，於5月20日搬遷，並將排入周邊溝渠的廢水收集處理。
不服處罰決定，養鴿場兩次申請行政複議
收到潁上縣環保局的處罰決定後，李保國表示不服，向潁上縣政府申請行政複議。
7月5日，潁上縣環保局變更了保薈養鴿場的違法行為和依據的法律法規，再次向李保國下發處罰決定，以養鴿場“無環保手續，擅自建設，在居民住宅區從事畜禽養殖”為由，責令李保國限期改正違法行為，禁止在居民住宅區從事畜禽養殖。
7月20日，潁上縣環境保護委員會辦公室向五十鋪鄉黨委政府發出督辦函，要求五十鋪鄉黨委政府落實屬地管理職責，督促保薈養鴿場整改。
7月24日，五十鋪鄉政府向李保國下發《整改通知書》，責令李保國按照潁上縣環保局的處罰決定進行整改。
李保國告訴記者，收到上述通知後，他積極聯繫銷售商，低價處理養殖的鴿子，目前已售出一萬隻左右，損失10多萬元。但是，截至目前，仍然有一萬隻左右鴿子沒有找到買家。
同時，李保國對潁上縣環保局再次下達的處罰決定不服，向阜陽市環保局申請行政複議。8月7日，市環保局已經受理。
潁上縣環保局：行政複議期間處罰不停止執行
李保國告訴記者，目前天氣炎熱，鴿子銷路不暢，希望相關部門能考慮到他的難處，適當延長整改的時間，讓他為鴿子尋找出路，儘量降低損失。
同時，李保國認為，阜陽市環保局已經受理他的行政複議申請，潁上縣環保局的處罰決定應該暫時停止執行。
對此，潁上縣環保局相關負責人表示，根據《行政處罰法》和《行政複議法》的相關規定，行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政複議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。如果行政複議結果認為潁上縣環保局的行政處罰決定錯誤，該局將依法對李保國的損失進行賠償。
安徽志豪律師事務所律師李森對潁上縣環保局的說法表示認同，但是建議該局準確判斷對李保國的行政處罰是否要立即處罰，做到合法而又適當，以免給當事人造成不可挽回的損失。
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