小包孩
不请自来，感谢我来回答
两宋300年对于北方游牧民族的政策始终处于劣势除了北宋建国之初就未能收回幽云十六州及河套地区外大致还又以下几点。
我们先说一下北宋
一；军事力量始终未能取得优势，高粱河一败，畏辽情绪开始生长，所以政策抉择上始终处于保守。
二；北宋中期整个北宋重文抑武，除了北方，西北地区也牵制的北宋大量的精力，同时开疆扩土的进取之心早已消失，文官集团更加看重和平发展，稳定环境对于北宋的经济发展远大于辽国，所以即使偶尔出现主站派也会遭到打压。
三；北宋末年，辽国内乱宋军趁虚进攻幽云十六州结果惨败，又想借金军之手收复幽云十六州，结果宋军战斗力之弱被金军一览无余，辽国灭亡后又对于如何处理宋金关系内部始终前后矛盾意见不和，结果引来了更加强悍的金军兵峰直指汴梁，北宋直接被虐死。
那么我们在看一下南宋
一；南宋的情况其实和北宋差不多前期对于金军实力不允许，只能求和，以保住半壁江山。
二；文官集团始终把持朝政，重文抑武是两宋的通病，虽多次击败金军但军事整体始终未能沾到上峰，一百年间南宋构建了牢固的防御体系也让他们小富即安。
三；金国末年，宋朝的军事实力有所增强，然而北方又出现了一个更加强大的对手蒙古帝国，军事优势荡然无存，所构筑的防御体系也被冲垮，虽积极备战亦不能挽回局面。
四；经济重心彻底转移南方让北伐越来越被轻视，
结语
纵观两宋，军事上的劣势，以及国家政策的重文抑武，使得宋朝300年对于北方游牧民族始终无法取得优势
外太空的首富
非常好的问题。中原王朝对北方游牧民族要么是战略上的进攻，要么是战略上的防守。战略进攻的时期不太多。一个是两汉时期，西汉汉武帝、汉宣帝，东汉光武帝、汉明帝、汉章帝对匈奴，唐朝在唐太宗和唐高宗年间对突厥，明朝洪武和永乐年间对蒙古，是采取战略进攻态势。除此以外中原王朝基本上是防守的策略，依托长城和城池，这个时间长一些。
能战略进攻，首先必须是大一统的王朝，能够集中全国的国力进行战争。但是战争的后果就是把这些游牧民族打跑打败，农耕文明不适应游牧文明，这些地方又空出来，直到其他游牧民族填补空缺，继续对中原王朝进行威胁。也正是劳师以远，花费巨大，往往不能够持久，国策就转为防御了。此外，在王朝刚刚建立的时候，尚武精神比较强，国家统治者是战争中打出来的，有一种血性之气，不会采用容忍的态度。这两点北宋初年宋太祖、宋太宗还是具备的。战备武器方面，强大的骑兵是必须的，上述几个时代都是拥有强大骑兵，两宋不具备这个条件（王安石变法有一个就是养马法，但不成功），明朝还有火器的大规模应用，更具备兵器上的优势。最后就是统帅能否得到信任。汉武帝时代卫青、霍去病，东汉时期的窦固、窦宪，唐初李靖和李绩、苏定方，明初徐达、常遇春、蓝玉等，将星灿烂，有临机处置的权力。两宋文官节制武将，一天到晚防着武将谋反，怎么可能让他们放开手脚。当这些条件不具备的时候，往往就转入战略防守态势，修长城之类的。北宋没有燕云十六州，涿州就是边境了。因为是平原，没有条件修长城，就修地道。今天张坊那一带还有宋朝的地道，这也是最早的地道战了。
张坊古战道
晴波泡泡
首先声明一点，燕云十六州在赵匡胤黄袍加身的时候就丢了。周世宗柴荣到死都渴望收复失地。北宋之所以长期处于劣势，个人认为有一下几点。
第一点，朝廷政策。
赵匡胤是通过武力篡了后周的天下，他从内心深处对武将怀有深深的敌意。这从杯酒释兵权的事情也可以看出。“重文轻武”，“强干弱枝”这些基本国策都被他的基础者很好的延续。这种情况导致冗军的情况，使军队将不识兵，兵不识将，战斗力直线下降。
第二，军种构成。
少数民族，自小熟悉弓马，上马为兵，下马为民，行动迅速，打的过就打，打不过就跑。而宋军多步兵，而且疏于训练，只能进行守城。缺少进攻的能力，只能看着别人在自己的地盘上策马扬鞭。
第三，领导者的无能。
“一将无能，累死千军”宋朝的统治者的无能，也造成了国家内部政治腐败，国家政策，朝出暮改，奸臣当道，有能力的人得不到正确的使用。
以上浅见，望指正。
V度
两宋处于经济的顶峰，军事上的谷底，尤其是在与北方游牧民族的对峙中长期处于劣势，可能现在有人为宋朝翻案，说宋朝战争的胜率要远高于唐朝，所以宋朝军事水平不行是谬论。这其实不是很客观，宋朝之所以战争胜率高，是因为除了建国时间大部分都属于守势，要知道守城要比攻城的难度低多了，最重要的一点是，宋朝输不起，只要输了就是国土沦丧。那么除了没有燕云十六州以及河套产马地之外，还有哪些原因造成了这个呢？
宋朝重文轻武的国策
由于宋太祖赵匡胤是以兵权夺位，再加上唐末以来，节度使制度的影响，所以宋朝历代皇帝都极为害怕再出现一次黄袍加身的戏码，所以整个宋朝武将的地位比文臣要低很多，以至于军事方面的最高长官枢密使一般都是文臣担任。而且枢密院只有调兵权而无领兵权，枢密院下属“三衙”只有领兵权而无调兵权，以此相互制约
宋朝军制遵循“强干弱枝，内外相维”的原则。禁军中最精锐的殿前军驻守在京城，侍卫亲军驻扎在各地。大家所熟知的所谓八十万禁军就是这么来的。京城的人马最为精强，各方镇知道兵力不敌，不敢造反。
这种政策使得兵不知将将不知兵，战斗力相对来说也会变得孱弱。
宋朝经济发达
也许有人会问经济发达为什么会有影响呢？这不是好事吗？实际上是，对于富有的宋朝皇室来说，能用钱解决的事都不叫事，毕竟宋朝太有钱了，国库年收入到几千万贯，而檀渊之盟宋真宗给辽国的是岁币三十万两（宋初一两换一贯钱），要知道当初宋真宗出兵的军费就是300万两，所以对于宋朝来说完全没必要花那么多钱在军费上。
还有在古代，军队并不像现在这样受人尊敬，当时有钱人是不会去当兵的，只有混不下去的人才会去当兵，在经济发达的宋朝可想而知有多少人会去战场上拼命了。南宋名将岳飞曾说过：文臣不爱钱，武将不惜死。那么就可以天下太平了。而在经济发达的宋朝这个太难了，毕竟诱惑太多了。
宋朝经济发达，却是一个畸形的朝代，安逸繁荣的生活，缺乏了男儿的热血，军事力量的孱弱并不仅仅是一个燕云十六州和河套产马地可以解释的。
枫叶0829
大宋邻国，皆强国，大辽、大金、西夏，蒙，且都是雄主。大宋虽不弱，奈何邻国太强，在与邻国战争中处于劣势，除题主说的燕云十六州北方天然屏障，宋缺少战马外还有以下几个原因:
一、宋重文轻武，宋太祖结束五代十国的战乱局面，明白武将权利过大容易发生战乱，于是削弱武将权利，重用文官，建立更戍制，弄的兵不识将，将不知兵，打起仗来，兵将缺乏默契。这样的好处是国内太平了，武将没法造反，弊端是遇到强敌，队伍缺乏凝聚力，都是临时拼凑，战争效果当然不好。
二、五代十国战乱百年，中原王朝无暇顾及周围少数民族，少数民族抓住时机，发展壮大，大金完颜阿骨打、大辽耶鲁阿保机、西夏李元昊、蒙古成吉思汗，列位皆雄主，其胆识，权谋，军事才能都是出类拔萃，大宋和他们比，不被灭就算很厉害了。
三、宋朝皇帝不靠谱，像宋徽宗这样地道的昏君，搞搞艺术还行，打仗一窍不通，赵构玩政治是把好手，对待北伐态度不坚定，还连发十二道金牌，召回北伐的岳飞，让北伐功亏一篑。
饕餮中国
宋太祖赵匡胤陈桥兵变，“黄袍加身”，篡夺了后周的天下，自古以来作为开国皇帝得天下从来没有像赵匡胤这样容易的，为了加强中央集权，避免下属将领依样画葫芦“黄袍加身”，他两次“杯酒释兵权”，罢去禁军将领及地方藩镇的兵权，虽然解决了自唐朝中叶以来地方节度使拥兵自擅的局面，但是随着一大批能打仗的将领被裁撤，同时也直接拉低了宋朝军队的战斗力。
赵匡胤在位时所定下“重文抑武”的政策，终整个宋朝武将的地位远远不如文官，宋朝的将领在文官的掣肘下根本很难发挥正常水平。
甚至到了真正战场作战时，宋朝皇帝还按照惯例派文官在军队中监视武将，文官不懂军事而战场作战又是瞬息万变所以经常出现文官瞎指挥让军队抓狂的事情。
宋朝的军队分为禁军、厢兵、乡兵、蕃兵四种。禁军的主要职责是守卫京城及周围地区，赵匡胤即位后从各方面加强禁军的实力，不断地抽调厢兵、乡兵、蕃兵这些地方军队的精壮兵员来扩充禁军的实力，长期的恶果就是造成地方和边关军队被严重削弱。
而对于禁军，赵匡胤规定：禁军每一年或两年必须换防一次，一则习于劳苦免于怠惰，二则因统帅并不随地易防，从而造成“兵不识将，将不识兵”、“兵无常帅，帅无常师”、“将不得专其兵”的局面。
所以两宋在处理北方游牧民族关系上长期处于劣势，赵匡胤是始作俑者。
另外就是自从石敬瑭向辽国献出“幽云十六州”以来，中原王朝就失去了战马的产地，导致两宋在战场上面对北方游牧民族时，只能以步兵与游牧民族的骑兵，在冷兵器时代，步兵在骑兵面前是处于绝对的劣势的，当游牧民族的骑兵列好队形集群冲锋的时候，对面的宋朝的步兵只能以血肉之躯抵挡，胜负可想而知，即使南宋时像岳飞的岳家军这样的精锐所打的胜战也只能是击溃战，而打不了歼灭战，因为步兵无法靠双脚追击撤退的骑兵。
西城长乐
两宋三百年，北方的主要对手从辽、金，变成蒙古，在与这些对手交手过程中，大宋从北宋变成南宋，直到最后的崖山惨剧，可以说是节节败退（中途有过北伐，但大方向是不断在丢失领土的）。
是什么原因导致这种情况呢？我认为主要原因有以下几点：
一、北方文明的崛起是历史发展的必然
这里的北方文明自然是指现在的蒙古高原以及东北一带。
魏晋南北朝和五代十国两次大规模的民族融合让原来野蛮落后的游牧民族掌握了大量中原科技和文化（冶铁技术、管理国家的体系），到了辽、金、蒙古时，其实已经不存在明显的游牧和农耕的区别了。
契丹实行游牧、农耕双轨制，女真占据三江平原本身就是类农耕（现在的东北可是与河南、安徽并列的中国人的粮仓），蒙古灭金后自然也融合了农耕文化。
而汉唐时的匈奴和突厥呢？
苟利所在，不知礼义。自君王以下，咸食畜肉，衣其皮革，被旃裘。壮者食肥美，老者食其馀。贵壮健，贱老弱。父死，妻其後母；兄弟死，皆取其妻妻之。——《史记•匈奴列传》
这才是真正意义上野蛮的游牧民族，汉武帝时匈奴连冶铁技术都没有，需要掳掠汉人工匠为其打造兵器，而两宋时大辽有铁林军、西夏有铁鹞子、女真有铁浮屠，一水儿的重甲骑兵。
所以在这种情况下，还要求大宋像汉唐那样“却匈奴七百余里”是不现实的。我们也必须接受那段时间大宋表现出的弱势，因为这不是某一个朝代可以决定的，这是历史发展、文明演化的必然，就像随着城镇化辐射，一些农村会变成城市一样。
二、宋朝统治者整体能力水平偏低
两宋一十八帝，除了开国皇帝赵匡胤，其他皇帝的执政水平都太低了。
在所有大一统王朝里，就所有皇帝的平均执政水平而言，汉唐是第一梯队，明清第二梯队，秦第三梯队，宋、元、晋最后一个梯队。
宋朝皇帝最大的特点就是安逸野心小、没有危机意识，导致的最直接后果就是军备松弛，整体军力始终被辽、金、蒙古碾压。
此外一些皇帝缺乏明辨是非的能力，任用奸佞，打压忠臣，进一步消耗了国家元气。
而反观对手阵营，“阵图皇帝”赵光义的对手是萧太后，“艺术家”赵佶的对手是完颜阿骨打和完颜晟，“好酒色”的赵昀的对手是成吉思汗和忽必烈，这样一对比，从一把手来看差距就明显，宋弱也再正常不过了。
三、狭隘的民族主义观念
华夷之辨是从宋朝被发扬光大的。
礼一失则为夷狄，再失则为禽兽。圣人恐人之入夷狄也，故《春秋》之法极谨严，所以谨严者，华夷之辨尤切切也。——北宋•程颐
在这种观念的影响下，宋朝社会各个层面都表现出一种狭隘的民族主义情绪，打压辽人、金人，甚至于打压金国占领区内的汉人，淮河南北汉人互相倾轧、排挤，始终无法团结起来一致对外。
而在蒙古灭宋过程中，打的最狠的正是蒙军里的汉人部队，叛宋降元的刘整更是直接贡献“欲灭南宋，必先取襄阳”的锦囊妙计，并为蒙古人打造了一支强大的水师，他叛逃的原因，则是由于南方将领的排挤和陷害。
反观蒙古呢？大量接纳重用汉人将领和部队，把自己从一个游牧民族硬生生打造成中原正统。
同理的盛唐，军队里大量的胡人士兵和将领，在攻灭东、西突厥的战斗中这些胡人都发挥了非常重要的作用。
所以说宋的华夷之辨，一方面造成自己的内耗，另一方面导致对手的强大，这一正一反的影响，可不是一两个昙花一现的将领可以改变的。
除了以上的原因，还有其他的像重文轻武、几次关键决策失误、燕云十六州等一些大家耳熟能详的内容，在此就不展开说啦。
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江湖小生
【导读】两宋之所以在与游牧战争关系上长期处于劣势，丢失产马地、外族强大都是外因，但最终有决定因素的内因是两宋的国策，因为两宋根本就不想强军。
- 不强军的原因之一：历史的教训太多了
两宋之所以不强军，实际上这个宝贵的历史经验是站在太多巨人的肩膀上了，我们先从南北朝和五代十国的乱世说起。
南朝宋齐梁陈，朝代随便变换了四个，但说来说去是在一个电视剧中同一个故事讲了四次。宋是大将军刘裕取代东晋皇帝即位，齐是大将军萧道成篡夺宋朝皇帝即位，梁是大将军萧衍取代齐朝皇帝即位，陈是大将军陈霸先取代梁朝皇帝即位。在乱世，几乎这四个朝代的国祚都没超过60年。
我们再看北宋之前的五代，五代除了梁，从后唐到后周兼职就是北方沙陀人的混战史，后唐的首任皇帝李存勖就是被大将军李嗣源篡位的，后面大将军石敬瑭又篡夺和后唐的江山，建立后晋。后晋被契丹所灭时，当时的大将军刘知远冷艳旁观，并趁势建立后汉。
后周太祖郭威就更不用说了，黄袍加身这是郭威的首创，宋太祖赵匡胤也只是有样学样而已。
通过以上，军队如果太强会有什么样的下场？宋朝皇帝的做法是不是非常明智呢。
不强军的原因之二：强军就不花钱吗？
在历朝历代中，对待外族都会有主战和主和，主战我们说一位有代表性的，那就是汉武帝。
昔年汉武帝派大将军卫青、霍去病横扫匈奴，屡战屡胜，但国内的经济怎么样呢？据说到汉武帝晚年已经开始民生凋敝，财力明显不足，基本没有给后代留下多少资本，大汉朝自此之外也就衰微了。
这是为什么呢？《雍正王朝》里的邬思道说了一句话：“行军打仗实际打的是兵马粮草。”当时年羹尧在西北打仗，没有李卫江苏的银子一车一车的往过送，他能打胜仗吗？
所以不管你是战还是和，一样要花钱，主战就是将军捞好处，主和当然是外族捞好处，反正皇帝是没好处。
而一般的皇帝往往就会选择让外族捞好处，因为对于皇帝来说，外族一般只要他的钱，将军要的是他的权。慈禧太后说的“宁与外邦，不予家奴”，也是一样的意思。
是进亦忧，退亦忧，两宋应该怎么办？
不强军国祚是要长一些，相比于南北朝的城头变幻大王旗，大宋朝的国祚加起来居然超过了300年，这基本上是前无古人后无来者的创举。
而南宋最后的灭亡也告诉了我们一个道理，军队上你可以弱，但也别太弱。当外族想要你的权而不仅仅是你的钱的时候，你就要开始注意了，必须要有一个强大军队来与之抗衡。害怕军人夺权怎么办呢？所以后面大明朝就想出了一个好办法：派个太监去当监军，以文制武吧。
明哲话西游
我认为可以从四个角度来说明原因：
1、首先是地理角度。儿皇帝石敬瑭向契丹献出了幽云十六州，从此汉人政权散失了防守北方游牧民族的战略要地，游牧民族的骑兵可以长驱直入中原腹地，以步兵为主的两宋王朝长期处于被动的境地，只能以防守为主，散失了主动权。
2、从政治角度看，北宋是武人夺权建立的，所以整个宋朝对武人的防范可谓是远超汉唐，以至于后来形成了重文轻武的格局，汉唐那种出将入相的现象再也没出现，武将处处受到文官集团的钳制，导致在战场上难有建树，越到后来越是主和派占上风。
3、从文化角度来看，北宋时期理学开始建立，朱子对儒学的解释也开始偏重内心个人修养，婉约派盛行就是一大现象，士大夫心目中的豪迈和汉唐时的血性再也不见，整体社会风气偏向文弱。
4、经济上来说，两宋经济发达，国家富裕，而打战是要花钱，在花费了大量金钱又打不赢的情况下，后面通过花钱买平安反而更划算，所以北伐的意愿就更低了。
娘娘有心事
直接原因就是：燕云十六州被契丹、女真等少数民族占领，导致两宋丧失了抵御游牧民族的长城防线以及重要的战马驯养基地，从而失去了组建大规模骑兵部队的条件！只能侧重发展步兵去抵御骑兵，导致军事无法完败游牧族！
其他原因：两宋的岁币政策，皇帝进取心不足还有面对的是契丹的辽、女真的金、蒙古的元、西北党项的西夏不断在上升期的游牧政权，北宋对辽、西夏作战败多胜少，澶渊之盟后期基本维持秦岭到淮河的国界！南宋前期抵抗满万不可抵的女真政权金，金匮之盟后又退到江南，等到金朝灭亡后，又遇到了古代最牛🐮的蒙古大元！
纵观两宋，经济繁荣，唯独重文抑武！又丧失了天然燕云十六州的长城防线，只能说抵御北方游牧民族可以，想要取胜太难了！最有可能翻盘的机会是宋金海上之盟时！可惜遇到了宋徽宗这个只知花鸟鱼虫的皇帝，又被灭国了！
总结一句话，两宋有钱但是装备不足，翻盘机会有了又不能把握，只能与人维持状！真是技能全靠吼，输出全靠抖！
