中房報記者 唐洪濤 天津報道

4月27日，山東省推出“人才新政20條”；5月13日，海南省通過“百萬人才進海南”計劃；5月16日，天津發布“海河英才”行動計劃。

接二連三的引才新政將之前由西安、鄭州、杭州、成都、武漢、長沙等20多個城市掀起的搶人大戰推向了新的高潮。

根據“百萬人才進海南”計劃：大專以上學歷、中級以上職稱人才，可在海南落戶；博士碩士生、“雙一流”高校畢業生、留學生和創業者可在海南任一城鎮落戶，在購房方面享受本地居民同等待遇。

天津“海河英才”行動計劃也毫不含糊：本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創業型人才，大幅降低落戶門檻。

統計數據顯示，新政推出不到一天，已經有30萬人登錄並下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

隨著人才界定條件對學歷、年齡等進一步放寬，人才落戶門檻的大幅降低，各大城市的搶人大戰將愈演愈烈。同時，也對樓市調控提出了新的挑戰。落戶人口的大量湧入，導致不少大城市房價被推高。為此，5月9日，住建部對房價漲幅過快的12座城市政府負責人進行約談，被約談城市多數為發佈過“搶人新政”放寬落戶條件的城市。

專家就此建議，天津此番加入“搶人大戰”，應謹防“只購房不居住、只購房不就業”的炒房行為。

新政首日30萬人辦理落戶申請

5月16日，天津市副市長孫文魁在第二屆世界智能大會上介紹了天津新的人才引進計劃——“海河英才”，宣佈進一步放寬人才落戶條件。

根據“海河英才”行動計劃，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創業型人才，大幅降低落戶門檻。同時，緊貼戰略性新興產業人才需求，在產業方面，聚焦人工智能、新一代信息技術、生物醫藥等八大類戰略性新興產業，突出需求導向；在市場化方面，對人才的認定、引進、評價，突出向市場放權，讓市場說了算，只要是企業急需的，政府照單全收。

天津市公安局人口管理辦公室四支隊副支隊長劉倩表示，“海河英才”行動計劃打破了以前的門檻限制，取消了在津工作要求，居住證、社保繳費的要求，僅憑年齡和學位學歷證就可以到天津落戶。

新政一出立竿見影。自5月16日中午12:30至17日早上8:30的統計數據顯示，已經有30萬人登陸並下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

“這兩天，其實我和我們小夥伴也在討論這個人才新政。”安居客華北大區運營總監李娜在接受中國房地產報記者採訪時表示，這已不是天津今年第一次放寬落戶限制。1月9日，天津市公安機關發佈服務民生服務企業“雙十條”，其中最引人矚目的一條政策為，符合天津市引進人才政策等有關條件的可以“租房落戶”。不過，天津此次“海河英才”行動計劃與之前的政策有明顯區別。“如果說從去年的政策我們還能看到依靠政策來紓解樓市壓力的跡象，那麼本次的人才計劃，我們更多解讀出來的是政府聚焦新型產業、大力發展天津經濟的決心。”李娜表示。

將推動房價上漲？

天津此番引才新政，會對當地樓市產生什麼樣的影響呢？對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，近期天津房地產市場交易或有上升態勢。“天津作為直轄市，本身政治地位比較高，而且北京的落戶難度大，天津潛在的落戶需求會很大。近期市場交易方面或也會有上升的態勢。”同時，他認為，申請落戶人數的增多也會產生很多新的問題，包括一些合理的購房需求進入後樓盤數量不足，以及部分人明落戶實炒房的現象，這都可能會帶來房價的上漲。“對於落戶天津的政策，未來需要有針對性的補漏洞措施，防範只購房不居住、只購房不就業等問題出現。”

針對引才新政是否會刺激房價上漲，李娜認為不必為此擔心，即便是對於天津新政推出首日即吸引30萬人提出落戶申請，她也認為其中另有玄機。“就目前來看，這30萬申請落戶人員更多的是已經在津生活多年的外籍人員，只是因為之前政策或者個人原因沒能落戶，其中一部分人在天津其實已有住房，另一部分人除去限購因素，釋放出來的需求最多的還是家庭二套住房的置業者，可能會造成一些樓市回暖跡象，但因為落戶人才數量巨大導致房價大幅波動的可能性不大。”

相比購房者，李娜認為更應該關注開發企業。在她看來，天津這次推出的落戶新政為來津的地產開發企業提振了信心。“目前，從全國來看，天津的限購併不是最嚴的，甚至比一些二三線城市還要寬鬆一些，換句話說，如果我們的人才計劃與最初制訂的初衷大幅度背離，導致樓市過熱，不排除調控隨時加碼的可能。”

中國房地產報記者注意到，4月22日，海南出臺了史上最嚴格限購政策，成為中國唯一一個全省限購的地方。但是，過了還不到一個月，海南又發佈了一個“百萬人才進海南”的行動計劃，其中最奪人眼球的就是“大專以上學歷、中級以上職稱人才，可在海南落戶”。這不由得令人產生聯想：此舉是不是等於變相地撕開了樓市調控政策的口子？

這種聯想不是沒有道理。根據國家統計局最新數據，4月的新建商品住宅銷售價格，海口和三亞環比上漲1.9%，太原、大連、哈爾濱、西安、貴陽環比上漲超過1%，西安二手住宅銷售價格環比上漲2.3%。“五一”前後住建部密集約談了12個城市，這些城市被約談，多數是因為房價上漲較快，政府監管不力，同時，很多城市都是出臺了“搶人新政”。目前，成都、哈爾濱、貴陽、長春、佛山、西安6個城市已作出回應，出臺了相關調控政策。

由此，嚴躍進提醒道，對於天津市場來說，人才引入的政策是符合預期的，尤其是當前雄安新區建設的過程中，天津市場需要不斷顯露優勢，這在人才引進等方面自然需要有新動作。“但是，如果人才引入政策處理不好，不排除部分就業者到天津落戶，然後炒房，這樣就會帶來市場的不穩定，所以人才引進過程中還需要積極關注政策的執行情況。”

李娜認為，搶人大戰的關注焦點不應該是刺激房價上漲，或者能夠給天津樓市帶來多少去化，而應該是引進的人才如何利用，從而既能夠利用人才的技術優勢帶動天津經濟發展，也能夠利用共振效應孵化更多創業型企業留住人才。“如果大家談論的都是房價漲不漲，漲多少的問題，那這個城市就太可悲了。”

留人最關鍵

在李娜看來，天津本次公佈的落戶新政相較其他城市優勢明顯：天津這次的落戶新政不僅僅是一次戰術上的人才操作，更多的是在人才戰略上的佈局，相較其他城市，天津本次的人才引進更加的系統化。從人才引進對象來看，“海河英才”計劃囊括了高層次創新人才、產業領軍人才以及金融、科教等領域急需的緊缺專業人才，結合天津正在經歷經濟轉型升級，聚焦新興產業這一背景，這樣的人才支持力度，顯然更加具有針對性。在人才培養方面，“海河英才”計劃也涉及了實施天津市傑出青年科學基金項目，實施高層次人才特殊支持計劃，實施“131”創新型人才培養工程，以及針對個人的天津市青年人才託舉工程。“從企業到個人，從創業者到就業，全方位支持人才培養工作。”

嚴躍進則從“海河英才”計劃中看出了天津的焦慮和不甘人後。“對於此類政策來說，應該也是天津城市發展焦慮的一個體現，尤其是雄安新區建設後，天津未來優勢會削弱。所以相比過去的政策，天津此次也積極借鑑了同類的二線城市的改革，是不甘在此類領域落後的體現。”

“‘海河英才’計劃最大的亮點是完整有序的高層次高水平人才隊伍的規劃建設思路。”天津財經大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心秘書長、博士生導師叢屹教授介紹，這表現在兩個方面：一方面，“打通渠道”，加大了對創新平臺、孵化平臺、培訓和服務平臺的支持力度；另一方面，“創新機制體制”，完善了人才評價、促進人才和成果流動、人才服務保障等方面的體制機制。

“此次天津市推出的‘海河英才’行動計劃聚焦戰略性新興產業的發展需要，面向海內外引進和培育高層次創新人才、高層次產業人才、高技能人才、緊缺專業人才等四類人才，不但頂層設計目標清晰，而且，人才層次的規劃結構分明、體系完整。行動計劃充分體現了人才優先的戰略意識，四大類人才隊伍的設計，改變了過去分散在各個領域選拔人才的傳統做法，體現了人才戰略的頂層設計理念，面向產業現代化發展的精英人才的引育標準和措施，詳盡周到、不拘一格，具有科學性、前瞻性和可操作性。”