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实践中，拆迁往往伴随着违章建筑的查处，有些地方政府部门发现无证房屋就说是违章建筑，然后要求建房人限期自行拆除，否则就组织人员进行强拆，这种做法显然不对。那么，违章建筑该如何认定？遭遇强拆如何维权？违章建筑被拆会有补偿吗？
一、什么是违章建筑，违章建筑如何认定？
违章建筑在法律上没有一个明确的定义，一般来说，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定，未经所辖部门批准，擅自搭建或建筑的建筑物、构筑物和设施。
1、拆迁征收领域违章建筑的类型：
(1)未取得建设工程规划许可证或者虽取得建设工程规划许可证，但未按批准范围、内容施工的；
(2)自建房，即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物；
(3)未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物，且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得；
(4)占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物；
(5)未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等；
(6)在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物。
2、无证房、证件不齐全的房屋不等于违章建筑
《物权法》第三十条："因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力"，这一规定明确规定了建筑物权，确立了只有违反了建筑时的法律依据，才能确定为违章建筑。
我们国家的规划部门，从1974年才开始有，90年代才逐渐完善，2008年1月1日实施《城乡规划法》以前，只有城市房屋才需要规划审批，农村房屋建设根本不需要经规划部门审批，只要取得村委会的批单就可以。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的，需要抓紧制订相应的政策，限期处理解决；一时难以解决的，要耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取早日解决。
所以，几十年前建造的房屋，要看是否符合当时的法律规定，而不能简单地以现在法律法规的标准来认定是否属于违章建筑。无证房、证件不齐全的房屋不等于违章建筑，不等于可以无偿强制拆除。
二、违章建筑就可以强制拆除吗？
根据原《中华人民共和国城市规划法》以及《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，任何单位或个人在城市、镇规划区进行工程建设，须申请办理建设工程规划许可证，未取得建设功臣规划许可证，依法应受处罚。
《城乡规划法》六十四条规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，行政机关在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。
《城乡规划法》第六十八条：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的决定。即使强制拆除违法建筑，政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定，拆除之前应当先通知相对人自行拆除，在当地张贴公告且不得在夜间拆除。
三、违章建筑拆迁时能否获得补偿？
1、相关法律：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。”
2、补偿问题
1.从上述法条可以看出，拆迁人在拆除违章建筑时依法不给予补偿，并不意味着对拆除违章建筑使用的材料也不给予补偿。
2.在拆迁补偿中，要注意区分违章建筑和建筑范围内的土地使用权。违章建筑按照有无土地适用权的标准基本上可以分为两类：一类是取得土地使用权的违章建筑，一类是未取得土地使用权的违章建筑。如果违章建筑具有合法的土地使用权，即使在拆迁时不就拆除违章建筑本身补偿违章建筑人，也必须考虑土地使用权对违章建筑人的财产利益。如果土地使用权是通过划拨方式得来的，拆迁人可以不补偿使用该土地的违章建筑人；但是如果土地使用权是通过出让方式得来，违法建筑人缴足了土地出让金但出让年限还未到期时，拆迁人应当就拆除违章建筑给违章建筑人造成的土地使用收益的损失予以适当补偿。
3.在拆迁补偿中，要注意区分违章建筑和建筑内的财产。违章建筑内的财产可以独立于违章建筑存在，系违章建筑人的合法财产，依法应当受到保护。拆迁人在拆除违章建筑的过程中，不得侵犯违章建筑人的违章建筑内的合法财产权益，否则应当承担法律责任。
4.在拆迁补偿中，要注意区分拆迁补偿款和拆迁补助费。虽然我国《城市拆迁管理条例》明确规定：拆除违章建筑不予补偿，但是这只能说明违章建筑人不能获得拆迁补偿款，拆迁人仍要依法向违章建筑人支付拆迁补助费。拆迁补助费包括搬迁补助费和临时安置补助费等其它费用。拆迁人不得因违章建筑拒绝向违章建筑人支付搬迁补助费和临时安置补助费等费拆迁补助费的请求。
5.在拆迁补偿中，要注意转化的违章建筑的特殊情况。所谓转化的违章建筑，主要是指因为超过批准期限，由临时建筑转化成的违章建筑。转化的违章建筑和批准期限内的临时建筑的区分点就是批准期末，批准期初至批准期末为合法建筑，超过批准期末，仍未拆除的，为违章建筑。并非所有的转化的违章建筑，在拆除时，都不予补偿。如果存在以下两种情况：
a.不可抗力阻碍临时建筑在批准期限内拆除的；
b.临时建筑不被拆除是为了保护另外一个更大的利益，致使超过批准期限仍未拆除的。在这两种情况下，拆迁人拆除违章建筑时，应当按照国家或者地方的标准补偿违章建筑人。
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违章建筑的界定与处理
《中华人民共和国物权法》第三十条规定："因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力"。这一规定确立了建筑物权，无证房或证件不全的房屋应不再一律是违章建筑，将一定程度上规范违章建筑的界定与处理。
对“违章建筑"的界定与处理应把握以下三条：
第一， 法律依据是关键
我们应该理解，不予补偿的"违章建筑"是指依照法律规定应当无偿拆除的建筑而不能以是否具有产权证或批准文件作为判断是否是违章建筑的唯一标准。既然是这种理解，有一个前提，首先要找到依据确认他的是违章建筑的法律依据，不能"以其昏昏，使人昭昭"。自己都说不明白，凭什么说别人的是违章建筑?是占了公路的保护区，违反了《公路法》的规定，还是在城市规划区内新建扩建改建房屋未取得建设工程许可证，违反《城市规划法》的规定?是在建房当中没有取得施工许可证，违反了《建筑法》的规定，还是在机场高度控制区域，房屋建设超高，违反《民航法》的规定?是在河道当中修建房屋，违反了《防洪法》的规定，还是房屋的质量形象太差，影响市容，违反了国务院的《市容管理条例》的规定等等。
第二，是否违章必须由法律授权的机关界定
现在出现一个问题，有的地方在下裁决书的时候，或者是拆迁公司申请裁决的时候，就直接说人家违章建筑不予补偿。是否违章这个话不应该是随便哪个机关都能说的，因为说一栋房子是违章建筑，必须是法律授权即有权的执法机关才能界定。比如说没有施工许可证，或者没有建设工程的规划许可证，甚至没有房契，没有登记，就说它一定是违章建筑。
第三，对违章建筑一定要依法严格处理。
我们前面找到了法律规定，又找到了有权的执法机关作出界定，那还是不够的，因为我们的法律对违法建筑的处理是不同的。不把握分寸，则可能宽严皆误，因此执法当慎之又慎。
违章建筑可以强拆吗
违章建筑
不论多长时间违章建筑都不能成为合法的，都会被强拆。
违章建筑查报人员遇有违反建筑法规之新建、增建、改建、修建情事时，应立即报告主管建筑机关处理，并执行主管建筑机关指定办理之事项主管建筑机关因查报、检举或其他情事知有违章建筑情事而在施工中者，应立即勒令停工。 违章建筑查报及拆除人员，于执行职务时，应佩带由直辖市、县 (市) 政府核发之识别证;拆除人员并应携带拆除文件。
直辖市、县 (市) 主管建筑机关，应于接到违章建筑查报人员报告之日起五日内实施勘查，认定必须拆除者，应即拆除之。认定尚未构成拆除要件者，通知违建人于收到通知后三十日内，依建筑法第三十条之规定补行申请执照。违建人之申请执照不合规定或逾期未补办申领执照手续者，直辖市、县 (市) 主管建筑机关应拆除之。
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作为曾经的村建国土工作人员，特来结合农村违章建筑的相关情况作答。本答复的主要内容是：
- 违章建筑主要指用地及规划建设手续不齐，或未按所批复的相关指标修建的构附着物。
- 总体来说，是分类处置。建成时间相对较长且性质不是很严重的违章建筑，主要以补办手续等整改方式为主。若是属于严重违章无法整改及近年来才发生的，拆除的可能比较大，特别是一些重要区域和纳入专项整治范围的拆除的可能性更大。
下面，就简要说说相关情况。
第一，在农村可能被认定为违章建筑的基本情况
合法合规的建筑，就农村而言，就是既要有土地证、乡村规划建设许可证（即两证齐全），又必须是严格按土地证、乡村规划建设许可证所批准的用地、建设指标所修建的建筑。那么，违章建筑就有可能是以下情况：
土地证、乡村规划建设许可证“两证”不齐。比如，只有一个证，或任何审批手续都没有。
未按土地证、乡村规划建设许可证批准的指标和要求进行建设。比如，实际占用的地块位置、面积等发生变化，又如超过规定的建筑层数及层高。
第二，农村违章建筑的分类处置概况
（一）建成时间较长且违章性质不严重的，主要以补办手续为主。这一类如老百姓因生产生活需要，在合法的主体房屋之外搭建的柴房、猪圈、厕所等辅助房屋。这一类若是建成时间相对较长的，一般都是作遗留问题处理，主要采取补办手续的方式解决。笔者所在地在不动产登记中，对这一类同样进行确权登记。
（二）建成时间虽较长但性质严重的，拆除或部分拆除的可能性较大。如占用较大面积的基本农田或林地修建的豪华别墅，占用河道修建的房屋严重影响泄洪的，有的会部分拆除，有的应全拆。
（三）近年来顶风而建的违章建筑，重点整治的对象。其中占用基本农田的，及群众反映大的，拆除的可能性极大。
（四）相关专项整治涉及的对象，拆除的重中之重。如农地非农化、擅自修建的豪华别墅。
（五）城市规划区、园区拓展区等重点区域抢搭抢建的，重点拆除的对象。
（本文图片来自于网络）
乡村微视界之乡村漫记
违法建设应全面立法，建筑立法明确事项，违建应该全部拆除，和别的立法应该一样严厉。
