康熙王朝中索額圖發現自己的管家老蔡是十三衙門的人，一直監視自己，敢監視當朝重臣並且還是當朝國丈索額圖的十三衙門，到底是幹什麼的呢？

清朝十三衙門

十三衙門成立於順治十一年，由當時的宦官吳良輔建議成立；十一個專門服務於皇家的機構，成立之初裡面全是宦官，後來逐步擴大成為類似明朝東廠的組織，但是與其明朝不同的是，前期清朝的十三衙門裡面的所有人都是其正黃旗裡面的包衣奴才，這個包衣奴才就是家奴的意思，後來才慢慢擴張成了上三棋的包衣奴才！

十三衙門隸屬內務府

十三衙門隸屬於內務府，本來是掌管其皇家成員吃喝拉撒工作的組織，但是入關之後為了維護皇帝的權利，裡面才增加了類似於特務的職位，這些人由皇帝直接指揮，但是這些人都不知道自己的上級是誰，而且也不知道自己的周圍人是不是同一個僚屬的，所以這個部門的特務人員都是非常隱秘的！

銀瓶傳密

十三衙門的這些人，每次傳密都是在其部門內的密房內，裡面會放一個銀瓶，然後這些人將已經準備好的密信用蠟丸封上，在特定的時間放在銀瓶之中，但是會根據不同的人員進入不同的屋子，也有的是放在不同的地點，當然這些也是為了保密的原則，不過基本上都是用銀瓶來傳，然後這個銀瓶會由皇帝身邊的侍衛直接將銀瓶取回，然後送給皇帝，皇帝查閱其中的密信，傳遞各種任務也是通過其銀瓶傳遞！

被發現馬上服毒

如果十三衙門之中做特務的這一批人被發現，或者不小心走漏了秘密，那麼馬上就會自殺，或者是被其他僚屬下毒殺死，而且這些人都有非常高的保密性，因為這些人的各自家屬親眷都被掌握著，一旦洩露秘密或者逃跑，都會遭到很殘酷的報復，所以這些人都不敢輕易的暴露身份，或者鋌而走險洩露秘密，這大大的提高的皇帝監視群臣的作用！