3月10日，延安市人民政府新聞辦公室召開新冠肺炎疫情聯防聯控工作第十一場新聞發佈會。
延安市寶塔區人民政府副區長、新區管委會副主任、寶塔區疫情聯防聯控大數據行動小組組長李延武就寶塔區疫情防控信息化工作作簡要介紹，寶塔區大數據管理局局長、寶塔區疫情聯防聯控大數據行動小組組員張鑫、寶塔區橋溝街道辦事處主任李明共同出席新聞發佈會。
信息化手段無中生有 傳統化優勢有中生新
李延武介紹，疫情發生以來，寶塔區起步早，行動快，出手密集，第一時間啟動公共衛生事件一級應急響應，迅速將“城市融合指揮中心”轉換升級為“疫情防控融合指揮中心”，形成了“五化五無”的高效融合指揮調度工作格局，實現了疫情防控和復工復產工作兩手抓、兩促進、兩不誤。
—— 信息化手段無中生有，“雲戰疫”築牢寶塔防線
線上線下融合，精準化推動摸排無死角。疫情防控，摸清防控對象才能靶向發力。寶塔區迅速組建了大數據行動小組，專班專人負責數據信息統一填報口徑、融合清洗比對和數據應用分析，每日編報“大數據分析+網格化追蹤戰疫日動態”共六版38期。通過網格化線下摸排、滾動式線上協同、電子問卷調查、熱成像快速檢查通道、人工智能電話詢查融合並舉的措施，線下摸排出湖北來延返延及其關聯人員720名，1月9日至今22次捕獲途經湖北現停留寶塔區人員信息1938條，電子問卷調查系統收集有效數據182份，熱成像感應系統快速檢查來延人員30053人，發起人工智能電話調查122餘萬次，線上與線下相互印證、補充，精準排查重點關注人群。
數據應用當先，科學化實現態勢監管無盲區。將摸排的區內數據和全國數據分析比對，製作了寶塔區“疫情一張雲圖”，該系統集成了疫情數據一張圖、數據查詢、數據分析等功能，可以橫向分析各鄉鎮街辦不同區域人員的情況，可以縱向分析確診、疑似、密接、重點關注人員的情況，可以快速查詢人員的具體信息並迅速取得聯繫，可以分析一天內、一週內、14天內、一月內走勢並進行科學預判。同時，根據重點關注人員返延時間，對人群進行了6級風險分級，分別做了級別、性別、籍貫、來源等分析，便於及時掌握人員態勢變化，採取不同的防控措施。通過疫情一張雲圖，實現了疫情清晰瞭解，態勢科學預判。
融合企業服務，規範化復工復產無延誤。為了全力保障區內企業的復工復產，寶塔區採取了系列措施：一碼通實現快速流動。疫情期間，寶塔區和市委網信辦、市公安局聯合推出了延安“一碼通”，大家一次掃碼註冊，系統根據信息分別反饋紅、黃、綠碼，實現居民一碼通行。雲服務保障規範集成。聯合騰訊推出了企業復工雲服務系統，實現出入管理、視頻會議、協同辦公、遠程維護等一系列雲技術服務，保證疫控期間特色辦公。微視頻發起網絡帶貨。聯合騰訊微視發起了“鄉鎮長助農抗疫戰”，各鄉鎮長、村長真人出鏡，上線推銷農特產品，助力農產品銷售。雲視訊緊盯重點項目。召開經濟合作重點項目雲視訊懇談會，與騰訊、百度等12家企業進行溝通，洽談電子競技、智能機泵、碳化硅等產業項目，實現重點項目不停歇。
聚合全域資源，系統化協同指揮無間隙。機制融合“大戰疫”，疫情防控全保障。組建了戰疫工作指揮部，由區委書記、區長擔任雙總指揮長，區委、區政府分管領導分別擔任綜合協調、疫情防控、醫療救治、後勤保障、環境整治、新聞宣傳、督察督辦、大數據行動指揮長。區衛健局、市場監管局、城管執法局、公安局、網信辦、疾控中心、物業中心人員緊急進駐，現場調度，為疫情防控工作提供專業支撐。視頻融合“千里眼”，疫情防控全覆蓋。疫情指揮中心整合了城區1300多路公共視頻資源、人工智能視頻巡查，再結合騰訊熱力感應圖等一系列信息技術手段和資源，全方位常態化巡查城區、城鎮公眾廣場、公園等開放區域人流聚集情況。會議融合“順風耳”，疫情防控全聚集。在疫情防控期間，盡最大限度減少集中性會議，針對9人以下、10-300人、300人以上等不同規模會議，分別採用微信多人視頻，學習強國視頻，騰訊雲、華為雲會議平臺，黨建雲視訊平臺等方式進行，實現遠程會議、監控、直播、協助等交互功能。
智慧應用雲集，數字化賦能民生無盲點。寶塔區全方位運用信息化手段，迅速攜手騰訊、百度、阿里、華為等企業，綜合應用人工智能、大數據、雲計算、城市雲腦等信息化技術，整合推出人工智能電話、電子問卷調查、城市雲腦、視頻會議、疫情防控謠言辨別、發熱門診查詢、線上問診送藥上門、確診者相同行程查詢、人口遷徙大數據、漫遊地信息查詢等民生應用戰疫“十方神器”。
—— 傳統化優勢有中生新，“一碼通”加速寶塔發展
寶塔區始終堅持科學防疫的工作思路，為貫徹落實“科學防治、精準施策、分區分級”的工作要求，在全市範圍率先推行以“一碼通”為代表的各類疫情防控系統平臺試點先行，精準實施疫情信息化防控措施，為全區新冠肺炎疫情防控工作提供了堅強的信息化支撐。
先試先行，突出一個“早”字。2月8日起，寶塔區率先在25個小區上線試用了居民小區網格化電子登記系統；2月14日在18個小區上線試用了“易門崗社區防疫通”電子通行碼系統；2月20日上線試用了“騰訊海納”社區電子出入證系統和“北京辰安”線上登記系統等。居民憑出示二維碼驗證身份通行，有效避免了傳統排隊手工登記交叉感染風險，為後期形成、推廣和應用“延安一碼通”提供了完整的管理架構、紮實的技術支撐和成熟的實踐經驗。
狠抓落實，突出一個“快”字。市公安局推出“疫情交通查控人員登記系統”、“企業復工登記核驗審批系統”和“移動端人員登記核驗系統”，寶塔區第一時間組織鄉鎮街辦力量，在全區檢查點、“一場兩站”、復工復產企業啟用推行。市聯防聯控工作領導小組辦公室出臺《關於在全市範圍內推廣應用延安“一碼通”實施疫情精準防控的通知》（延聯防聯控辦發〔2020〕49號）文件，3月3日，寶塔區聯合市委網信辦、市公安局共同召開全域寶塔推進“延安一碼通”全覆蓋動員暨培訓視頻會，對發碼、掃碼、核驗等工作進行統籌安排，就“延安一碼通”的申領推廣和應用進行再動員、再部署，迅速掀起新一輪掃碼實名登記高潮。
全域覆蓋，突出一個“廣”字。寶塔區印發了《寶塔區推廣應用“延安一碼通（寶塔碼）”實施疫情精準防控工作方案》及公告，整合陝西機關事業單位健康碼和其他各類登記系統，原社區、小區、單位等自行發放的個人通行證明一律停用，統一使用“延安一碼通”。成立了寶塔區“延安一碼通（寶塔碼）”推廣應用專項工作組，嚴格在全區範圍內所有出入機關事業單位、企業、學校、商場、超市、市場、酒店、賓館、餐飲門店、醫院、公交車、汽車站、火車站、機場、居民小區、景區、園區、廠區、項目工地以及鄉鎮村組等公共區域實行“憑碼出行”，做到不漏一人，不漏一戶，實現寶塔區全域覆蓋。截至目前，已註冊239127人，推廣應用情況良好。
全面融合，突出一個“實”字。實現與分區分級精準防控相融合。寶塔區嚴格遵照全國疫情風險等級動態分級施策，嚴格落實“紅、黃、綠”三色碼通行標準，不論是來延返延人員，還是本地居民，均按照相應標準嚴格執行分區分級精準防控措施。實現與企業復工復產支撐相融合。全區各企業全面推行“延安一碼通”，按照“紅、黃、綠”三色規則實施人員的動態管理，助力有序復工復產。實現與掌上社區建設相融合。寶塔區以此次“延安一碼通”推廣應用為契機，進一步推動掌上社區建設，努力將“延安一碼通”和各類政務服務、物業服務、市場服務相融通，與無人快遞櫃、無人超市、智能果蔬櫃、智能垃圾分類系統等各類掌上社區建設成果相融通，真正實現便民、惠民、利民。
李延武說，寶塔區將繼續堅持信息化手段無中生有、傳統化優勢有中生新的總思路，堅定信心科學指揮、全網排查清洗數據、聯防聯控群查群治、不留盲區不存死角、全力服務復工復產，以人民群眾生命安全和身體健康為中心，堅決保障市區，堅守全域寶塔。
發佈會上，寶塔區參會人員相繼回答了記者提問。
問題一：剛才聽到寶塔區在這次疫情防控過程中運用了很多新的信息技術手段，能否再細緻講一講這些信息技術都是如何應用的，在疫情防控之中起到了哪些作用？
李延武說，在疫情防控工作中，寶塔區綜合應用了大數據、雲計算、雲會議、互聯網、人工智能等集群式信息化舉措。下面我舉兩個例子作為說明：第一，利用大數據和雲計算進行重點人員篩選和分析。快速掌握高風險地區在延返延來延信息，是進行分級分區精準防控的基本條件。主要分三步來做：
第一步，利用線上線下融合的方式來獲得數據，主要有五種方式。第一，網格化線下摸排。通過各鄉鎮街辦、社區村組逐院逐樓逐戶逐人上門尋訪、地毯式排查，線下摸排出湖北在延返延來延及其關聯人員720名。第二，滾動式線上協同。及時協調對接移動、電信、聯通三家通信運營商，22次捕獲1月9日至今途經湖北現停留在寶塔區的人員數據，累計反饋1938條信息。第三，電子問卷調查。針對來往武漢上學、務工年輕群體上線開發電子問卷調查，已收集有效電子問卷調查182份。第四，熱成像快速檢查通道。在火車站、機場設置熱成像感應系統，快速排查發熱人員，避免人流聚集，共檢查來延人員30053人。第五，人工智能電話詢查。積極攜手百度，定向隨機撥入95092917市民電話，通過人工智能語音採集疫情相關信息，後臺比對生成統計報告。目前，共發起人工智能電話調查122餘萬次，實現了與線下摸排相互印證和補充。
第二步，將線上線下獲得的數據統一由大數據行動小組進行篩選去重、驗證修訂、比對分析、輸出結果，這裡涉及到使用大數據和雲計算的技術手段，包括將精準的數據做成“疫情一張雲圖”，用一張圖清晰地瞭解情況、精準地分析趨勢、迅速地進行聯繫、協同地開展防控。
第三步，是將相應信息和跟進措施派發給各鄉鎮街辦、部門單位，進行分區分級精準防控，並將跟進情況實時、動態反饋疫情指揮中心，形成了整個疫情管控信息工作的閉環。
第二，利用互聯網、移動互聯網的技術來實現疫情防控的全民參與。新年伊始，寶塔區新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部就面向全區發佈了《一號通告》和《致武漢來延返延人員的一封信》，主要通過移動互聯網大量轉發，確保全區迅速全覆蓋。包括之後的每一個通告、每一項政策、“十方神器”、“一碼通”等等工作，都實現了線上宣傳和線上辦理。針對疫情期間群眾個人防護用品短缺這一現象，寶塔區主動作為，先後以政府補貼、市民購買、平價銷售的方式派發20萬隻口罩，分別於2月20日，3月7日進行發放。為了防止市民排隊造成交叉感染，寶塔區製作了移動端申領系統，大家通過手機線上申領，預約好數量、時間、地點，就可以很方便地進行線下領取。在疫情防控期間，為了盡最大限度減少集中性會議，針對9人以下、10-300人、300人以上等不同規模會議，分別採用微信多人視頻，學習強國視頻，騰訊雲、華為雲會議平臺，黨建雲視訊平臺等方式進行。例如：智慧黨建雲視訊會議平臺，適用於需要分級召開的多人會議，寶塔區已建設完成1個區級會議中心主會場、18個鄉鎮（街辦）主會場和351個村（社區）會議室，共370個會議終端，同時可以容納1萬餘人參會，可以在線參與市級、區縣、鄉鎮街道及村組社區的4級聯動會議，實現遠程會議、監控、直播、協助等交互功能。
寶塔區之前在智慧城市建設、社會科學治理、信息技術應用上已經有了很好的基礎，這次更是將技術能力迅速投射到疫情防控工作中來，取得了不錯的效果。下一步寶塔區會繼續深入挖掘信息技術和數字經濟的潛力，全力打造數字寶塔、科技寶塔、首善寶塔。
問題二：“延安一碼通”在寶塔區起到了什麼樣的作用？疫情防控是個階段性的工作，那麼疫情防控之後，“延安一碼通”會下架嗎？寶塔區怎麼考慮這個問題？
李明說，疫情防控期間，“延安一碼通”的廣泛應用，對於做好疫情防控工作起到了非常重要的作用，一是可以詳細、準確瞭解外地來延返延人員和延安本地居民的出行情況；二是可以方便社區工作人員對外地來延返延人員進行分類識別，精確防控；三是省去了之前的重複登記，使群眾做到“一碼”通行。所以“延安一碼通”使用以來，群眾普遍比較接受，社區、物業工作人員的工作量也較之前有極大緩解。
在疫情結束後，“延安一碼通”將會繼續發揮重要作用，將與掌上社區建設相結合，成為全區智慧城市建設的重要組成部分。這一系統軟件將包括很多功能，其中：可以方便社區、小區物業瞭解小區內的居住人群、年齡結構、需求分佈，從而為業主提供更加精準、完善的服務；訪客登記、進入外出預登記、物品放行等功能，有助於提升小區治安水平，增強業主安全感；物業繳費、報事報修、信息公告等功能，可以提升物業服務企業的工作效率，節約成本。
目前，橋溝街道辦事處已打造了林凱唐緣、向陽西區、紫玉東方等掌上社區示範點，配備了人臉識別門禁、無人超市、自助果蔬櫃、智能快遞櫃、智能垃圾分類箱等設施。這其中，既有紫玉東方這種物業成體系、硬件條件好的小區，也有向陽西區這種改造後的老舊小區，說明掌上社區在新、老小區都有很好的推廣價值和實踐基礎。在今後的工作中，會將之前的智能設施與“延安一碼通”相結合，充分利用“延安一碼通”的集聚優勢，進一步融合社區“全程代辦零距離服務”工作，幫助年齡較大、行動不便的群眾代辦醫療保險、高齡補貼、養老保險等業務，全力打造線上與線下相結合的智能生活體驗。
問題三：剛才寶塔區提到了很多“高大上”的系統軟件應用，特別是為廣大市民朋友推出的“十方神器”，能否為我們具體介紹一下？
張鑫說，寶塔區全方位運用信息化手段，迅速攜手騰訊、百度、阿里、華為等互聯網企業，綜合應用人工智能、大數據、雲計算、城市雲腦等信息化技術，整合推出數字應用戰疫“十方神器”。這裡舉幾個例子：
“智慧鄉村”線上平臺。由寶塔區和騰訊聯手打造，它以村莊廣播“大喇叭”、智慧廣電“大電視”和智能手機“小屏幕”的“兩大一小”為依託，將黨務、村務、商務、服務、事務“五務”合一。寶塔區村民可通過微信端實時查看黨務、村務、財務公開，進行線上分享、線上銷售，還可以線上參與活動報名、村民投票、意見反饋等。目前，寶塔區的“智慧鄉村”線上平臺已經覆蓋全區320個行政村，實現了全域覆蓋。“智慧鄉村”線上平臺在本次抗“疫”中也盡顯其能，全區鄉村居民在家通過手機“小屏幕”即可獲得健康自查、疫情報表、在線問診、謠言查詢等各類鄉村定製服務，彌補了疫情防控鄉村信息不暢的短板。
“路條神器”。為了準確掌握居民及來延返延人員省外行程軌跡，寶塔區攜手電信、移動、聯通三大通信運營商，在西北地區首個推出“路條神器”，即通過手機發送指定信息至運營商客服，即可獲取該手機用戶近期活動軌跡，並將此項檢查作為一些重要卡點、關口的必要檢查手段。
其他的神器，例如確診患者相同行程查詢，只要進入查詢工具輸入日期、車次和地區等信息，即可查詢到對應行程是否與已披露的確診患者同行，可實現早預防、早隔離、早救治的目的。例如，發熱門診查詢，如有發熱、咳嗽等不適症狀，可通過百度地圖APP搜索“發熱門診”，查看附近開設發熱門診的醫療機構名單，或直接搜索醫院名稱，查看該醫院是否設有24小時發熱門診，並直接導航就診。例如，線上問診送藥上門。可通過騰訊疫情防控專欄，瞭解疫情防控知識、周邊物資和門診信息，方便科學防控；也可以打開支付寶，通過阿里健康專欄，實現在線問診、送藥上門、防疫問答等功能。也可以微信搜一搜“在線問診”，進入相應醫院進行在線義診、免費諮詢。（延安市寶塔區融媒體中心）
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