深圳擴容這個話題老生常談,幾乎每隔一陣子都會被人拎出來討論。
能夠引起這麼多人關注,也是因為深圳在如此擁擠的空間內,確實讓人難以展開手腳。
所以擴容迫在眉睫。
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我們看國外的大城市:東京、新加坡都通過擴容來擴大自身的發展和影響力。
回到國內,北京、上海、廣州不是在擴容,就是在擴容的路上。
北京先後將宛平縣、房山、良鄉、懷柔、密雲、平谷、延慶7縣納入行政範圍;上海先後將吳淞區、寶山縣、嘉定縣、松江縣、青浦縣、南市區納入行政範圍;廣州先後將番禺、從化、南沙、花都、增城等地劃入廣州行政範圍。
而深圳,這麼多年以來,面積基本變化不大。
從上圖可以看到深圳的人口密度是最高的,遠遠領先其他3城,僅次於香港。
其實早在2005年,就有人提出了深圳就面臨著"四個難以為繼":
1、地少人多,經濟的持續健康增長難以為繼;2、土地、空間有限難以為繼﹔3、能源、水資源短缺難以為繼﹔4、環境承載力嚴重透支難以為繼。
但經過十五年後,土地空間有限的問題依舊沒有得到解決。
甚至人口多了,經濟也趕上來後,深圳可發展的面積更小了,幾乎到了無地可用的狀況。
深圳1997平方公里的土地,有 974 平方公里屬於生態紅線,不可開發,同時深圳劃出了20平方公里的基本農田。
算下來,只剩下約1004平方公里,到2016年的數據,深圳已建成面積達到923.25平方公里。
1997-974-20-923.5=(約等於)80
也就是說,如果不算上舊改,深圳可用於發展的面積不超過100平方公里。
據深圳的規劃,至2020年會從使用填海,舊改等各種辦法,像擠牛奶一樣擠出253平方公里的土地供應量。
但是面對這麼龐大的人口居住需求和工業需求。這些土地,遠遠不足以支撐深圳發展成為世界一流城市。
圖:2012年-2018年深圳常住人口增速
同時深圳又是一座移民城市,每年幾十萬的新增人口,把深圳的房價一次次推向高潮。
需求是無法壓抑的,也不能只依靠行政手段去控制,這個死結,想要解開,擴容就是其中的辦法之一。
否則人地矛盾越來越緊張的深圳,房價只怕無法想象。
總的來說深圳嚴重缺地不僅使深圳的房價越走越畸形,還嚴重製約了深圳後續的發展潛力。
華為出走深圳,投身東莞松山湖就是最好的例子。
2
對於這個問題,其實深圳一直在行動,拿飛地便是其中一種。
2011年,深圳謀求飛地合作,深汕特別合作區誕生:總面積468平方公里,由於中間隔了個惠州,被大家稱為深圳的"飛地"。
在深汕合作區,曾經的汕尾戶籍居民將變更深圳戶籍居民,客觀上成為了深圳一區。
由於深汕合作區屬於深圳直管,也能享有深圳的政策紅利,在2019年前三季度,合作區的經濟增長出現25.2%的高速度。
看到深汕合作區的成功案例,深圳接下來還提出"深河特別合作區",對標"深汕特別合作區"。
我們相信這些"飛地"在深圳的主導下,會獲得成功,改善當地的的落後狀況。
但是深圳用地難的問題,要是隻能通過"飛地"模式來解決,在效率上遠不如鄰深區域,如東莞和惠州。
所以現在大家討論得最多的一種擴容方案就是把東莞一些區域和惠州的一些區域劃
為深圳的行政區。東莞鳳崗,它三面嵌入到深圳的腹地,東臨龍崗中心城和橫崗,南面是平湖,西臨觀瀾,是名副其實的黃金三角地區。
雖然和深圳的距離最近,但不屬於深圳管理,所以周邊的交通規劃始終沒法有效規劃。
深圳地鐵10號線東延段就是一個例子,本來計劃在鳳崗開設五個地鐵站,今年動工,但是一直卡住審批不過,到現在城市間還在溝通協調。
這些都阻礙了深圳東部龍崗和鳳崗的發展。
不過把鳳崗划進來深圳的可能性不大,畢竟東莞自身的經濟發展也不差,而且自己也想成為廣東"第三城",加上身土地資源本來也不多,所以和深圳一體化的願望並不強烈。
那麼擴容惠州的可能性會更高。
惠東、惠陽大亞灣是大家呼聲比較高的區域,畢竟惠州樓市大部分都是深圳客撐起來的,據中原統計,單是2018年惠州成交客群中,
深圳客佔比超59%。更何況深圳的"飛地"深汕區遠離深圳市區100多公里,中間隔著就是惠東、惠陽區大亞灣兩個區域。
如果真是這麼規劃,深圳把惠東、惠陽區大亞灣兩個區域納入深圳的行政區,再加上深汕合作區,這樣深圳擴容後的總面積,就達到了3333平方公里。
不過深圳就會變成一個細長條形狀,這樣的方式可能不是這麼被大家所接受,畢竟,從深汕合作區去南山福田辦事,從東到西,距離太遙遠了。
城市規劃的難度也會相應增加。
其實要是能把東莞三鎮:清溪、塘廈、鳳崗和惠陽划進來是最好的。
東莞三鎮350.63平方公里,惠陽區(包大亞灣)1180.5平方公里,加上深圳自身面積1997平方公里,共3528.13平方公里。
甚至再大手筆一點,把惠東也納入深圳管理,這樣深汕合作區也會被帶進來,惠東3397平,深汕區468.3,這麼算下來深圳的總面積達到6593.6平方公里,和上海的6340平方公里相近。
擴大後的深圳,勢能更足,無論是東莞,惠州還是深汕合作區都將會得到更快的發展。
3
當然以上純屬猜想,深圳擴容的難度大家可想而知,不然也不會一次次的拿"飛地"了。
但是深圳缺地的難題始終要解決。
再加上此次疫情,讓我們看到深圳的人口高密度實在讓人可怕,尤其如今正值"返工潮"。
試想如果疫情真的發生在深圳,按照深圳的人口密度和流動速度,傳染起來也許比武漢更加可怕,而且深圳的醫療資源是連武漢都比不上的,在一線城市中墊底。
另外這次疫情過後,深圳的經濟同樣被重創,要想在特區成立40年之際,交出一份漂亮的成績單,那麼就不僅僅是全民努力就可以完成的了!
所以很多人便猜測,今年深圳特區成立40週年的時候,會收到一份大禮包,這份禮包便是深圳擴容。
回想深圳特區成立30週年的時候,就曾經把寶安和龍崗也劃入到經濟特區的範圍內,使得深圳的關內和關外打通,極大的提高了整座城市效能和效率。
那麼40週年將至,又該如何呢?
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