參考答案：
清退代課教師，是教學質量、提高國民素質的有效舉措。但目前仍有代課教師存在，是因為教育部在清退工作中，結合了農村義務教育經費機制完善的實際情況，採取了“有情操作”，放緩了清退速度，但清退工作會持續開展。
代課教師之所以存在，一是由於教育發展對教師資源的剛性需求與政府提供的中公師資供給之間的矛盾長期存在;二是由於地方政府為節約財政支出，聘用代課教師減少教育投入;三是由於貧困地區條件艱苦，發展前景堪憂，無法吸引正規教師前來任教。
雖然一次性清退代課教師有難度，但這是發展的需要，只要國家、政府和社會共同持有堅決的態度，教育正規軍的建立將指日可待。
首先，清退代課教師應該人性化，要充分考慮代課教師的利益，對於被清退的教師應該科學分流，允許那些具備教師資格、有一定教學經驗的代課人員參加公開招聘，擇優進入到教師隊伍。
其次，積極引導和鼓勵城鎮教師到農村任教，為那些到艱苦地區任教的人員提供優惠政策，激勵教師“下沉”到農村，讓他們的勞動得到應有的回報。
最後，從根本上解決農村教育問題。地方政府必須加大教育投入，尤其是對一些貧困地區，要讓這些地區有能力根據需要擴大教師編制，實現公辦教育由公職教師任教，農村學生由在編教師培養。
我的回答完畢!謝謝!
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