需要給你普及一下容積率的概念：
假設政府要拍賣一塊10000平米的地塊，規定容積率不得超過3.0。
因此你拍得的這塊地可以蓋得房子建築面積最大不得超過30000平米。
不要以為兩倍已經很大了，其實你不可能把這些地全部用來蓋樓是吧？總要有些路、綠化、停車位等等。
這就又牽扯到了另一個概念：建築密度。
就是你能用這塊地的多少面積來蓋建築物，這一項政府會給你一個低限，比如不高於30%。
所以你就只能拿最多3000平米的地皮來實現最多30000平米的建築面積。
換句話說，你想拿這塊地實現最大利益就只能往上摞10層，或者你用2000平米的地往上摞15層，但可能你又正好在機場附近，有限高30m的約定，地上15層是不行的，真想做15層就只能做地上10層+5層地下室了。
所以想多蓋是沒門的。
另一方面，不要以為你有錢買下一塊地就想蓋什麼蓋什麼，想怎麼蓋怎麼蓋了。
政府對每一塊地都是有規劃的，比如這一塊是住宅，那一塊是商業，還有一塊是學校。
政府招來買地的人（開發商）只是想讓他們來實現政府城市規劃的願望，這麼說是不是很邪惡。
所以出賣土地的時候和土地合同內會約定限制好所有的規劃數據，比如上面兩個（另外還有綠化率、限高等，甚至包括住宅面積，停車場數量，自行車位，人防面積等等等等）。
這些數據或有上限，或有下限，但總歸是約束你的。
由於都是在拍賣前約定好的，所以這些數據跟土地面積一樣都嚴重影響成交價格（大家都不傻）。
以上數據純屬例子，但真實的也差不多，比如容積率一般2.0到3.5（超高層可能有4-5），建築密度一般50%以內，綠地率一般30%-60%等等。
回答寫了半年多了，這其實是一個科普性質的回答，相信也解決了不少知友對這方面的困惑。
這次是為了申明：科普回答不涉及鑽政策法律空子的方式，更不考慮違規犯罪。
下面100多條評論幾乎有一半是在提醒我：你不知道還有偷容積率麼？我怎麼會不知道。
我想這些鑽空子的可能在小縣城比大都市多一些，在中西部比東部沿海多一些。
但不管怎樣真的沒有你想象的那麼多，不要把政府想的那麼爛，否則還活不活。
當有人說“1+1=2”的時候，你可以忍住不說“1+1在算錯的情況下=3”的話可能會更好。
此處偷容積率 ，不包括在規範法律框架內增加所謂贈送面積的行為，雖然也是鑽了些空子，但還是合理合法，現階段且對投資方和小業主都有利。只是有擾亂市場的可能，可以通過修改完善法規來逐步實現。
而通過送禮走後門靠關係等原因，拿地後直接修改指標的，才是我說的需要嚴厲查處的偷容積率行為，這種只是極個別的違法行為，並需要嚴厲查處。
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