嬴政在在統一之後面對著另一個難題，那就是如何將來自不同國家，不同文化背景的人統一起來。
政治體制改革
改革成為了秦始皇統一中國後的首要任務。
嬴政首先從體制改革入手，在全國建立郡縣制，將全國分為36郡。郡下設縣。郡、縣二級的行政長官均由皇帝直接任命；郡縣制的建立，打破了以宗法血緣關係為基礎的分封制，確保了中央集權的進一步強化。郡縣制的改革離不開丞相李斯的幫助。
秦朝並不強調儀式和傳統，相反他們在意法律知識的重要性。秦朝的法律以苛刻著稱，它嚴格規定著平民百姓一點一滴的生活，誰要是違反必將承受殘酷的處罰。
秦始皇統一六國後，親自頒佈統一度量衡的命令，改變了戰國以來度量衡的混亂局面，長度，容積，重量都有了統一的標準，方便了人們進行商品買賣和徵收稅金。
《史記.秦始皇本紀》
車同軌，書同文字。
戰國時期，各諸侯國各自為政，自己使用自己的貨幣，秦滅六國後，始皇下令廢除原各國的舊幣，統一貨幣為“秦半兩”
在秦始皇嬴政看來文字是思想和文化的傳播者，如果文字不能統一，那麼所謂的“大一統”便形同虛設。
文字的影響非常強大，談到中國歷史歷來都是“分久必合，合久必分”，和文字是分不開的。
那麼在立下如此豐功偉績的情況下，始皇在過去兩千多年來被稱為“暴君”，究竟是什麼原因呢？
公元前213年，就在實現統一後的第八年，數萬書籍被丟棄在火海之中。次年，又發生了“活埋儒生”的事件。在秦始皇實行統一政策的過程中，有些官員反對當時實行郡縣制，要求根據古制分封子弟。丞相李斯加以駁斥，並主張禁止百姓以古非今，以私學誹謗朝政。
然而歷史的真相是並不是所有的書籍都被焚燬，宮內圖書館藏供博士們研究的儒生，其它學派著作，有關農耕，技術，還有天文類書籍均不在焚燬之列，焚書的第二年又發生了“坑儒”事件。
根據漢書記載有460名博士被秦始皇坑殺，但事情的內幕究竟是怎樣的呢？
出現“坑儒”這個詞，是西漢時期才被人補到文獻上的，大概從漢朝以後的朝代，對秦朝的記錄充斥著一定的偏見，對秦始皇的記載，是從漢朝《史記》才開始記錄的，漢朝又是推翻秦朝的主角。因此，它對於秦始皇的描寫多少會有些偏見。
秦始皇憑藉出色的政治頭腦和超凡的領導能力，結束了自春秋以來500多年的混戰局面，他建立了天下第一個統一的多民族的中央集權國家。
秦始皇在歷史的長河中是“暴君”，還是英明帝王，我們不過多評論，但是秦始皇對於中國2000多年的歷史發展是不可磨滅的！
秦始皇母親 趙姬
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