嬴政在在统一之后面对着另一个难题，那就是如何将来自不同国家，不同文化背景的人统一起来。
政治体制改革
改革成为了秦始皇统一中国后的首要任务。
嬴政首先从体制改革入手，在全国建立郡县制，将全国分为36郡。郡下设县。郡、县二级的行政长官均由皇帝直接任命；郡县制的建立，打破了以宗法血缘关系为基础的分封制，确保了中央集权的进一步强化。郡县制的改革离不开丞相李斯的帮助。
秦朝并不强调仪式和传统，相反他们在意法律知识的重要性。秦朝的法律以苛刻著称，它严格规定着平民百姓一点一滴的生活，谁要是违反必将承受残酷的处罚。
秦始皇统一六国后，亲自颁布统一度量衡的命令，改变了战国以来度量衡的混乱局面，长度，容积，重量都有了统一的标准，方便了人们进行商品买卖和征收税金。
《史记.秦始皇本纪》
车同轨，书同文字。
战国时期，各诸侯国各自为政，自己使用自己的货币，秦灭六国后，始皇下令废除原各国的旧币，统一货币为“秦半两”
在秦始皇嬴政看来文字是思想和文化的传播者，如果文字不能统一，那么所谓的“大一统”便形同虚设。
文字的影响非常强大，谈到中国历史历来都是“分久必合，合久必分”，和文字是分不开的。
那么在立下如此丰功伟绩的情况下，始皇在过去两千多年来被称为“暴君”，究竟是什么原因呢？
公元前213年，就在实现统一后的第八年，数万书籍被丢弃在火海之中。次年，又发生了“活埋儒生”的事件。在秦始皇实行统一政策的过程中，有些官员反对当时实行郡县制，要求根据古制分封子弟。丞相李斯加以驳斥，并主张禁止百姓以古非今，以私学诽谤朝政。
然而历史的真相是并不是所有的书籍都被焚毁，宫内图书馆藏供博士们研究的儒生，其它学派著作，有关农耕，技术，还有天文类书籍均不在焚毁之列，焚书的第二年又发生了“坑儒”事件。
根据汉书记载有460名博士被秦始皇坑杀，但事情的内幕究竟是怎样的呢？
出现“坑儒”这个词，是西汉时期才被人补到文献上的，大概从汉朝以后的朝代，对秦朝的记录充斥着一定的偏见，对秦始皇的记载，是从汉朝《史记》才开始记录的，汉朝又是推翻秦朝的主角。因此，它对于秦始皇的描写多少会有些偏见。
秦始皇凭借出色的政治头脑和超凡的领导能力，结束了自春秋以来500多年的混战局面，他建立了天下第一个统一的多民族的中央集权国家。
秦始皇在历史的长河中是“暴君”，还是英明帝王，我们不过多评论，但是秦始皇对于中国2000多年的历史发展是不可磨灭的！
秦始皇母亲 赵姬
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