两党制的形成与确立——《美国历史知多少32》

在美国每四年举行一次总统选举,1874年美国著名政治漫画家托马斯纳斯特,在哈伯斯月刊发表了他创作了一幅漫画。漫画上有一个跷跷板里边坐着一头驴代表民主党,另一边坐着一头大象代表共和党。这幅幅画的原意是讽刺两党轮流坐庄的美国政治现实,后来却为两党所欣然接受。民主党认为,驴子诚实倔强谦虚,共和党则认为大象稳重高大坚强。驴象之争就成为美国政治竞选的形象描绘,也是美国两党制的比喻。


两党制的形成与确立——《美国历史知多少32》

一、“杰汉”之争

美国建国之初,联邦政府最为紧要的工作就是解决财政和经济上的问题,当时国库空虚,币制混乱,通货膨胀严重,国家负债累累。

被誉为美国金融之父的汉密尔顿,在就任美国联邦政府首任财政部长之后,开展了一系列大刀阔斧的改革,其中一项重要的措施就是要成立一家国家银行,当时美国共有三家银行,费城的北美银行、波士顿的马萨诸塞银行和纽约银行,但他们都是州一级的银行,资金不足缺乏信用,而且根据宪法各州也不能发行纸币。

汉密尔顿建议成立国家银行,资金总额为1000万美元,联邦政府可拥有五分之一的股票,其余由私人投资。这一方案立即遭到了当时的国务卿杰斐逊的强烈反对,杰斐逊从沿革解释的宪法出发,认为宪法没有赋予联邦政府成立银行的权力,此外他认为成立国家银行也并不是绝对必要的,设在费城的州银行就可以向政府提供资金。汉米尔顿则主张对宪法做从宽解释,认为成立国家银行是合乎宪法,最后还是汉密尔顿的意见占上风。

1791年合众国国家银行正式成立。

两人由财政经济政策引起的争论进一步扩大到了诸如联邦的性质,宪法的解释,外交政策等基本问题上。双方的观点进一步对立,国会中的党派对立通过选举渗透到选民中,结果是使午选民与社会舆论也分裂为两个派别,汉米尔顿派自称为联邦党,杰斐逊自称为民主共和党。杰汉之争不仅是个人政见的分歧,它更深层次上突显出两人所代表两个派别,两种治国方略,两种价值取向等等方面的深刻分歧。

两人存在很大的个人差异。

杰斐逊是民主派的思想家,比较开明,汉密尔顿比较保守,两人分别来自不同的地区,杰克逊代表的是以农业为主的南方,汉密尔顿代表的是工商业发达的北方新英格兰地区,杰斐逊有浓厚的农业民族思想,主张农业利国,汉密尔顿则强调工业性的重要性,主张工业立国。

由于联邦党人总统约翰亚当斯当政期间的内外政策不得人心,联邦党逐渐丧失了威信,它的支持者纷纷投向民主共和党。

在1812年第二次的英美战争中,联邦党因其严重的亲英色彩而日渐势微。在1816年后基本停止了活动,此后十多年间,基本上是民主共和党一党统治的历史时期。

二、两党制的形成

杰斐逊总统在他的任期之内,是美国两党形成的重要时间。

民主共和党开始分裂为许多派别,政党政治在经历了十余年一党制沉寂之后又趋于活跃,在新的政党政治中一派称为政府之友,后来成为国民共和党人,最后在为辉格党人,另一派是杰克逊党徒,他们后来自称民主党人。

1828年的大选中,国民共和党人失势杰克逊入主白宫,民主党之名正式确立并流传开来 。民主党的主要支持者包括南部种植园奴隶主,西部边疆的农业垦植者,纽约的商人,北方的城市工人等。

18世纪30年代,民主党在杰克逊时期获得重大发展,但这一时期,民主党受到南方种植园主的控制,主张自由贸易政策,维护和扩大奴隶制扩展到新州。由于与奴隶问题紧密纠缠,民主党被认为是奴隶制的保护伞。

1834年,被视为联邦党人的继承者——国家共和派,改成辉格党,它的名字取自于英国19世纪成立的反皇室特权的政党。该党力量的核心地域是受商业化农业工作化影响最大的地区,如新英格兰以及西部的北方地区。

辉格党作为联邦党的传承者追求的目标是,建立强大的联邦政府,拥护联邦政府对经济和社会事务的干涉,实行保护性关税,废除奴隶制或最少限制奴隶制扩大新州。由于辉格党顺应了美国政治经济发展的大方向,力量和影响逐渐增强,并在1840年和1848年两次取得竞选总统的成果。

三、两党制的最终确立

19世纪50年代中期,由于奴隶制问题上升为美国国内的主要矛盾,一场不可遏制的危机迫在眉睫。

《堪萨斯内古拉斯加法案》又使美国各政党开始重新整合,南方的辉格党人因支持《堪萨斯内古拉斯加法案》而与北方的辉格党人分裂,在民主党内一部分北部民主党人也反对该法案。

1854年二三月份,辉格党、民主党内反奴隶制人士开始商议联合起来建立一个新党,一些人提出新党叫共和党,经过几个月的酝酿,1854年的7月6日这些人在密歇根州杰克逊市,召开了代表大会,会议通过了一项反对奴隶制扩展的纲领,要求废除《堪萨斯内古拉斯加法案》,这样一个新的反奴隶制的崭新政党——共和党就此诞生了。

在1854年以后的四年中,共和党在北方各州取代了辉格党成为民主党的主要对手,虽然在未能在1856年的总统大选中获胜,但在1860年的大选中,共和党的后选人林肯在北方的18个州获得180张选票和近40%的选民票,成功当选,1860年起,共和党开始了连续24年的执政。

此后美国进入民主党和共和党交替执政,轮流坐庄,两党制得到最终的确立。


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