吳道健
如皋市人大常委會主任
新時代、新擔當、新作為。江蘇省如皋市人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺圍繞如皋市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，緊密結合全市實際，切實採取“四項舉措”，紮實做好新時期人大常委會工作，努力為推進全市經濟社會高質量發展、維護人民權益、增進民生福祉提供有力的法治保障。
自覺堅持市委對人大工作的領導
2019年是地方人大建立常委會40週年，市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，全面落實市委工作總要求。緊扣市委決策部署履職行權。統籌安排全年人大監督、代表活動等各項工作，嚴格落實向市委請示報告制度，認真總結回顧每週工作情況，重大事項和重要活動及時主動向市委請示報告，提請市委審定，抓好貫徹落實。為讓市委充分掌握人大重點監督工作、重要人事任免等情況，每次人大常委會會議召開情況要在第一時間向市委專題彙報；同時注重調研成果運用，把人大常委會形成的調研報告，及時向市委報告，供市委決策，切實做到議事謀事緊扣市委意圖、工作安排緊跟市委部署。
主動開展工作監督
習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60週年大會上的講話中指出，只有讓人民來監督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責，才不會人亡政息。如皋市人大常委會圍繞全市人民關切的熱點和重點，在人大監督提質增效上力求新突破。
強化對重點工作監督，推動經濟提質增效、轉型發展。認真聽取和審議政府專項工作報告，組織開展調研和督查活動，深入研判經濟發展形勢，全面分析國民經濟運行和社會發展計劃重要指標的序時完成進度，匯聚人大代表和各方智慧，增強發展新動能。助推打贏防範化解重大風險攻堅戰，調研政府性債務化解工作（含政府投資平臺轉型情況），認真分析各類數據、彙總梳理調研成果，分別對債務總額與財政收入、債務利息與現有財力進行比較分析，提出關於政府性債務化解工作的指導思想和總體思路的建議。對全市國有企業經營管理情況進行專題調研，從強化系統謀劃、打通政企人員通道、推進國企重組、強化政策引導、服務支持等方面研究提出意見建議。深化預決算審查監督工作。注重在預算審查監督的深度和廣度的拓展上下功夫，推進預算審查的全口徑、精細化。
強化對環保工作監督，助力打好汙染防治攻堅戰。聽取和審議市政府2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，跟蹤督查市人大常委會關於環境保護審議意見落實情況；實地查看了部分汙水處理廠運營情況，以及部分整治工程現場。提出堅持環保政績優先的用人與輿論導向，突出工作重點，加大源頭治理力度，圍繞突出環境問題清單狠抓落實，穩步推進農村三四級河道黑臭水體整治工作，有效壓降信訪數量，進一步加大環境執法監管力度，切實保障群眾的合法環境權益不受侵害的意見建議。
強化對“三農”工作監督，促進鄉村振興。對市政府關於特色田園鄉村建設工作報告審議意見落實情況進行跟蹤監督，對照審議意見逐條狠抓落實。開展全市貫徹執行《江蘇省農業綜合開發管理條例》情況的執法檢查，針對存在的農業綜合開發政策有待進一步宣傳、項目管理水平有待進一步提高、項目開發廣度有待進一步拓寬、前期規劃、工程設計還需進一步優化不足的問題，提出了進一步加強條例的宣傳教育、進一步提高規劃、設計的科學性、實用性、進一步把好項目建設管理關口、進一步推動農業產業化發展、進一步加強監督檢查的建議。
強化對民生工作監督，依法保障和改善民生。對《住房公積金條例》開展執法檢查，立足便民利民惠民提出意見建議。積極回應代表和人民群眾關切，組織督查城市建設重點工程暨為民辦實事工程推進情況，推動2019年（含2018年結轉）相關項目高效推進、高標準落實。聽取和審議市政府關於全市體育場館及設施建設、運營和管理情況的工作報告，並對青少年科學教育工作進行了調研。
認真服務代表履職
習近平指出，各級國家機關加強同人大代表的聯繫、加強同人民群眾的聯繫，是實行人民代表大會制度的內在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。如皋市人大常委會十分重視常委會聯繫人大代表和人大代表聯繫人民群眾工作。
落實“雙聯”工作制度。邀請相關代表列席人大常委會會議、分片例會，參加專題調研和視察活動，在常委會有關調研報告和審議意見中吸納代表的建議、意見。加強與“一府一委兩院”聯繫，組織代表參加“一府一委兩院”相關活動，保障人大代表知情。常態化開展代表接待選民日活動，市四套班子主要領導帶頭深入選區聯繫選民。市委書記和市長等8位市四套班子領導分別以人大代表身份到選區聯繫選民，住建、城管、生態環境局等職能部門一同到現場解答選民問題。
2019年以來，全市每個月都有約260名左右的人大代表在各自的“人大代表之家”或“人大代表工作聯繫點”聯繫選民群眾。每個月人大代表聽取和反映的選民意見都能按照“3320”工作法得到有效處理。所謂“3320”工作法，即在每月10日“人大代表接待選民日”當天，選民向代表反映的屬於市級層面答覆辦理的事項，鎮人大、街道人大工委在3個工作日內彙總並上報市人大常委會代表工作機構，市人大常委會代表工作機構在3個工作日內整理、轉交“一府一委兩院”辦公室處理，“一府一委兩院”辦公室接到人大常委會工作機構交辦函件後，及時交有關方面答覆辦理，並在收到函件後的20日內，將有關方面的答覆、辦理意見反饋給人大常委會工作機構，市人大常委會工作機構第一時間反饋給各鎮、街道，通過代表向選民反饋，並在“人大代表之家”或“人大代表工作聯繫點”予以公示。
強化組織服務保障。通過“走出去”“請進來”“送下去”相結合的方式，對本市人大代表培訓實現了全覆蓋。2019年4月27日，在市委黨校舉辦瞭如皋市十七屆人大代表履職培訓班， 400多名市人大代表和各鎮、街道人大幹部參加培訓。有計劃地組織代表履職先進個人外出考察學習交流，開闊視野。全國基層理論宣講先進個人、南通市委宣講團成員、如皋市人大常委會黨組成員到有關鎮為鎮人大代表作培訓講座。
提高建議辦理質量。堅持“六督一評“辦理代表建議工作機制，不斷提高代表建議辦理質量。所謂“六督一評”，即主任會議集體督辦、常委會負責人領銜督辦、人代聯委協調督辦、各委室對口督辦、代表參與督辦、借力媒體輿論督辦、人大代表背靠背測評。通過推行這一工作機制，有效提升了代表建議辦理質量。
不斷強化自身建設
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和全國“兩會”精神，堅持每雙週集中學習制度，精心開展專題黨課、學習交流、廉政教育等系列活動，推進學習教育常態化。常委會領導和班子成員帶頭領學，上廉政黨課、學廉政文件，先後組織學習了新黨章、憲法、監察法，黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，傳達中央、省、南通以及全市紀委全會精神。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定精神，開展形式主義、官僚主義集中整治。加強工作統籌和責任落實，積極推動機關信息化建設和人大宣傳工作。更加註重對鎮人大主席團閉會期間的工作指導，起草“工作要點”對基層召開鎮年中人代會和街道人大工委會議進行提示和指導。常委會負責人帶領相關委室到所聯繫鎮、街道人大調研閉會期間主席團、街道人大工委工作，督查代表小組活動開展情況以及代表接待選民日活動中的代表參與、反映問題的處理和落實情況，推動各鎮、街道人大工作進一步創新創優。
當前，如皋市人大常委會正在結合如皋實際，認真貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示和慄戰書委員長在紀念地方人大設立常委會40週年座談會上的講話精神，全面啟動“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，以強烈的政治責任感和歷史使命感努力做細做實新時代的人大工作，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立七十週年。（作者：吳道健 江蘇省如皋市人大常委會主任）
審核：郭翼
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