宋仁宗亲政后，宰辅大臣中逐渐出现了多个派系，党争拉开了序幕。随着第一轮党争结束后，吕夷简、王曾被罢相，新上任的基本上都是前朝的遗老。两名宰相分别是王随和陈尧佐，这也都是前宰相吕夷简推荐的，同时还任命了三个参政政事：韩亿、程琳、石中立。
由于这一届政府成员的年龄都比较大，多人早已迈入老年，因此也被称之为“老人政府”，这不仅在宋朝，甚至在中国古代整个封建社会中也是罕见的。
王随
此时的王随已经65岁，他在仁宗当太子时担任权知开封府，受周怀政案件被贬职。说来只能怪王随点背，周怀政因为劝谏真宗让太子听政而遭诛，王随主动交代曾借给过周50两银子，就因为这也受到了牵连被罢了官。
仁宗亲政后，凡是有功于皇帝的人均得到了平反，并进一步得到了提拔，王随也在其中。由于资格老，所以很快就当上了参知政事，此次内阁大换届，他毫不费力地占据了宰相的位置。只可惜，他虽然资历老，但是毕竟年迈，除了吃饭、生病和骂人之外，别无他长了。
陈尧佐
次相陈尧佐的年龄更大，已经75岁了，他虽是次相，但是他的资格可不是一般的老，就连前宰相李迪、王曾等人见了他，也都是自称晚辈。陈尧佐是太宗端拱二年的进士，比王曾早六榜，比李迪早了七榜。
陈尧佐家可谓是书香门第，哥三个全是进士，并且其中两个是状元，这在当时也是非常罕见的。据宋人笔记记载到，陈家的老太爷待客时，都要要求三个儿子在一旁伺候，久而久之，弄得别人都不敢去他家做客了。
韩亿
韩亿也是不小年轻了，他虽没有陈尧佐年龄大，但是却比王随还大了一岁，当时已经66岁了。他在仁宗继位之初当过一年的侍御史知杂事，后因为受到吴植行贿案的牵连，可谓是被当时的宰相王钦若给整惨了。除此之外，韩亿一直都是政绩平平，基本上不被人注意。但是不知道韩亿怎么得到了范仲淹的好评，在进献《百官图》时，极力推荐韩亿可重用。
范仲淹在党争中被贬后，韩亿极力为其说好话，请求撤回贬官的命令。仁宗觉得此人忠义可嘉，还比较可靠，于是在新一轮内阁轮换时，把他提拔为了参知政事。
程琳
这届政府中年龄最小的是程琳，此时的他刚刚满50岁。程琳在刘太后垂帘听政期间就有着赫赫大名，就是他向刘太后进献了《武后临朝图》，企图让刘太后向武则天学习，临朝称制，自立为女皇帝。仁宗亲政后，对于此种人都是极为看不顺眼，也一般不会让其进入两府三司等重要机构的。
程琳怎么当了参知政事呢？这里面难道还有别的其他缘故？确实有，那就是程琳也同刘太后较过劲。他在做权知开封府的时候，王蒙正的儿子打死了一个老卒，其妻子在恐吓下隐瞒事实真相，谎称是病死的，程琳察言观色，发现其话不实，派人验尸，最后得到了实情。因为王蒙正与刘太后是姻亲，所以刘太后意思让程琳睁一只眼闭一只眼，得过且过。但是程琳却据理力争，说得刘太后无言以对，最后还是被依法处理了。因此，程琳可能功过相抵了，所以不仅没有被贬黜，而且还升了官。
石中立与韩亿同岁，也已经66岁了，他是太宗朝枢密使石熙载的儿子，靠着荫补当的官，仕途几十年，并没有什么突出的成绩，但是由于好饮酒、爱开玩笑，所以在朝廷中人缘很广。盛度也是刚刚过完70大寿，他没有多少政绩，能做到参知政事乃是为仁宗皇帝讲书换来的。
一群老头议国事
这一群老头凑在一起，朝廷上下都充溢着一股朽气。王随和陈尧佐均是朝中元老，谁也不服谁，议事也弄不到一块去，天天吵架可谓是家常便饭。老人仗着资格老，别人一不依着他，就开始生气了，一生气就得病，一得病就告假，这在当时也成了奇闻。
没有办法，仁宗只得下令宰辅们五天一朝，平时就在中书视事。就这样好不算完，陈尧佐还是依旧三天打鱼，两天晒网，整天无所事事。因此当时的人们这样形容以王、陈二人为帅的政府，叫“中书翻为养病坊”。
如果仅仅是多养几天病，这届政府也不会太糟糕，更让人们感到厌恶的是这些老头个个都揣着私心，他们比较一致的观点就是少生事端，全身而退，因此对国家大事谁也不操心，整天要做的就是极力安排自己子女的仕途。偏偏也很巧，这一年天灾人祸不断，仁宗的皇子夭折，开封地区出现流星雨，河东发生大地震。人们坚信灾异现象绝不是平白无故的产生的，肯定与世间人事有关，于是所有的过错都落在了这帮老头子身上。这可谓是宋朝，乃至整个中国古代封建社会中少有的奇闻。
参考文献
①脱脱：《宋史》，北京：中华书局，1976年
②李焘：《续资治通鉴长编》，北京：中华书局，2004年
③徐松：《宋会要辑稿》，上海：上海古籍出版社，2014年
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