2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席捲全國。為了打贏疫情防控阻擊戰，全國各地採取了限制人口流動等嚴格的防控措施，對遏制疫情擴散起到了極為重要的作用。但這些措施也對經濟發展帶來了較大的負面影響和下行壓力。進入三月，經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生了積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務依然艱鉅繁重。為了應對疫情結束後可能面臨的更大資金壓力和預算約束，中南財經政法大學財務部在校黨委的正確領導下，充分預判，提前謀劃，牢固樹立"過緊日子"的思想，以全面預算績效管理為導向，堅持統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，緊緊圍繞學校發展戰略與規劃，努力提升財務服務黨委決策以及師生教研活動的意識和能力，促進學校內涵式健康發展。
一、明確財務邏輯、服務學校發展
學校將進一步健全過緊日子、厲行節約的長效機制，增強勤儉節約意識，調整優化支出結構，嚴控一般性支出；多措並舉開源節流，集中財力辦大事，支持重點建設和重點工作，統籌資金全力保障基本民生；根據疫情防控需求，提前研判，適度調整預算和項目；加強疫後預算執行進度與效果管理，防控可能面臨的財務風險，提高資金使用效益。
首先，預算安排要科學謀劃、精準發力，資金分配發揮導向作用，推動學科建設等學校重大部署落地見效，充分實現學校黨委的決策意圖。其次，指導職能部門和教學單位樹立資金使用的規劃意識，將有限的經濟資源更充沛、更高效地用於學科建設、科學研究、教學活動等方面。再次，強調內部控制對資金流、財務流和業務流的過程管控作用，規避資金使用的風險，提高職能部門和學院資金使用的責任意識。最後，發揮績效評價對資金使用單位的激勵約束作用，鼓勵預算單位提高資金使用效率和效果，將有限的資金用在"刀刃上"。此外，財務部將根據預算執行的效率與效果、各二級單位支出結構與規模、財力的變化與財務風險，定期編報財務分析報告，為學校的科學管理與決策提供依據。
二、理順財務機構、提升隊伍能力
為充分發揮財務管理在學校發展過程中的重要作用，財務部主動適應新形勢，建立了部務會領導下的專業技術中心（辦公室）具體負責的管理體制。財務部將內設機構調整為綜合管理、預算管理、項目管理、內控與信息化、會計核算、資金管理六大專業技術中心，充分體現財務專業技術特點，有效發揮財務管理和服務職能。專業技術中心（辦公室）負責人老中青綜合搭配，互為補充，既極大激發了年輕隊伍工作幹勁，又有效利用了資深員工的經驗優勢，是財務部進行幹部梯隊建設的重要舉措。
財務部組織高級會計師設立技術專家組，邀請校內相關領域知名教授組建學校財務諮詢委員會。前者充分發揮部內高級會計師業務技能，就部內重大業務技術事項，在提交部務會之前做出事前審核意見和建議，提高部務會決策效率效果。後者綜合利用我校經法管學科優勢、智力資源，參與涉及學校重大利益事項的決策。專家、教授參與財務決策，既能有效提升我校財務管理水平，又能提高財務決策透明度。 理順專業機構、藉助專家貢獻，多方發力，形成一支能打硬仗、攻堅克難的中南大財務戰隊。
三、劃分經費類型、實施分層管理
學校將根據經費使用的不同目標，將支出分為三個層次：基本運行經費、專項發展經費、校級統籌經費。基本運行經費在保障各二級單位基本運轉的前提下繼續壓縮一般性支出。在學校財力增長不足的情況下，壓縮不必要的差旅、會議、培訓等開支，同時對部分一般保障性開支的規模和效益進行評估。專項發展經費實行歸口管理，各二級單位在明確長期發展願景和中期戰略目標的基礎上，分解年度目標，並形成項目規劃，據此向職能部門按項目申報預算需求。職能部門對二級單位提出的項目及資金規劃進行審核，在其負責的專項發展資金額度內，根據項目實施的輕重緩急，提出初步預算方案。財務部根據學校總體財力，對職能部門的初步預算進行優化，彙總形成學校年度預算，保障各二級單位年度項目的有序實施。校級統籌經費是學校具有戰略性考量的資金，是學校集中財力謀大事的主要經費來源。校級統籌經費主要保障學校黨委常委會、校務會確定的涉及全局性重大戰略、規劃和安排的實施。
對學校財力進行分層管理，有助於優化資源配置，加強統籌各類經費，切實做到集中財力辦大事，將有限資金集中用於推動學校事業發展。在"過緊日子"的基礎上，進一步提升"過好日子"的能力和水平。
四、重構業務流程、兼顧服務管控
首先，積極推動差旅平臺上線，進一步簡化報銷程序和手續。差旅平臺上線後，從提出申請、申請審批、行程預定，到經費負責人審核、經費結算，全程網上辦理。運用差旅平臺，一方面能夠有效降低師生墊付比例，減少機票行程單、住宿費發票等繁瑣憑證的提供，報銷流程極簡化，逐步實現業務流與財務流的統一。另一方面，差旅平臺能夠根據出差人身份與選取經費的類別設定差旅費標準，在出差人通過平臺預定和規劃行程時，進行事前經費管控，防範差旅活動的超標違規風險。
其次，進一步改善報賬環境和體驗。充分落實科研放管服政策，科研經費管理在不違背國家相關政策法規的前提下"一放到底"，讓學校的科研工作者更大權限地決定資金使用的方式與方向，儘可能地"鬆綁"科研經費報銷管理，激活廣大教師從事科研活動的積極性。繼續擴大網上報銷比例，規範網上報銷流程，並利用投遞機實現24小時報銷接單。2020年財務部將對報賬大廳進行全面改造，進一步從硬件上優化報賬環境，改善報賬體驗。
再次，做好"放"和"服"的同時做好財務管控。加緊梳理學校經濟業務中涉及的資金流、業務流與控制結點，積極建設基於信息化的全面內部控制體系，加強財務活動對業務活動的管控，真正實現"業""財""管"一體化。財務部將根據學校管理需要，適時針對項目執行效率效果、合法合規性，向二級單位發出財務建議書，充分發揮財務監督職能。對於在財務管理中出現的惡意違規違紀行為，財務部要做到"敢管"且"能管"，要密切與紀檢、監察、審計等相關部門聯動，杜絕財務違規違紀行為。
五、注重項目管理、強調績效導向
財務部設立項目管理辦公室，由副部長擔任主任，對財政項目和校內重點項目進行全過程跟蹤管理，做好入庫項目的事前績效目標審核、事中預算執行監督、事後績效評價考核。儘快建立科學完善的預算項目庫，推進各部門間工作協同和資源共享，避免重複建設。同時，全力推進項目資金預算執行進度與效果，為全面實施預算績效管理打好基礎。
加強項目管控需要做到以下四點：
一是提前謀劃。明確要求各職能部門至少提前半年啟動項目申報工作，設定項目績效目標，做到"項目等錢"，而不是"錢等項目"。項目績效目標的設定必須立足於"雙一流"監測指標和學校實際情況，將"雙一流"建設目標植入學校的績效考核邏輯中，發揮績效目標的引導作用。二是過程監控。定期出具預算執行進度報告，建立通報制度，確保項目執行達到序時進度。三是結果評價。將項目執行結果與設定目標對比，進行全面績效評價，並將績效評價結果與下年預算安排掛鉤。四是動態管理。擬定項目出入庫標準，做好項目庫動態管理，要求相關職能部門在進行項目遴選時，立足解決學校全局性發展的大事，避免"撒胡椒麵"。財務部根據項目執行情況，做好出庫管理和制度安排，及時清退執行乏力、績效低下的項目，補充預期執行效果好、績效高的後備項目。六、運用獎懲機制、提高資金效益
學校貫徹執行《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》《教育部關於全面實施預算績效管理的意見》《項目支出績效評價管理辦法》等文件要求，
全面推行預算績效管理，完善績效評價結果與預算安排掛鉤機制，強化績效評價結果硬約束，杜絕無效低效一般性支出，切實提高資金效益。加大專項檢查、審計和問責的力度，建立獎懲機制。試行預算執行動態監控機制、二級單位財力統計通報機制，將學校二級單位行政管理經費的節約情況、項目經費執行的效率效果及其對學校的收入貢獻情況，作為績效考核的重要組成部分。建立開源節流獎懲機制，對厲行節約措施得力、項目執行效果良好和收入貢獻效果明顯的單位給予表彰獎勵；對資金使用效率和效果排名靠後的單位，通報批評並核減其經費，情節嚴重的，由紀檢等部門追責問責。
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