近日，廣東省委全面深化改革委員會印發《廣州科學城創新發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2023年，廣州科學城要實現五個方面大變化，R&D佔GDP比重提高到6%以上，建設工業總產值“萬億”強區，培育形成100傢俱有行業領先優勢的單打冠軍等等。
建設具有國際影響力的“中國智造中心”，這個重要的戰略布點將落子在廣州科學城。廣州科學城要全力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎、國家制造業高質量發展引領區。
發展目標
2023年要實現五個方面大變化
廣州科學城是廣州高新區的主體園區，也是粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要組成部分。在疫情防控阻擊戰中，廣州科學城以其雄厚的“科技戰疫”力量而備受矚目。廣州科學城有159家中小型科技企業成為科技攻關主力軍，4家企業入選省診斷檢測機構（佔全省4/5）,3個項目入選國家快速檢測產品優先支持項目（佔全國1/3）。
《行動方案》提出：廣州科學城總體定位是建設具有國際影響力的“中國智造中心”，到2023年要實現五個方面大變化，完成21項重點任務，招招硬核，乾貨滿滿。五個方面大變化包括：發展空間實現大優化，科技創新實現大突破，產業集群實現大提升，中小企業實現大發展，對外開放形成大格局。
未來幾年，廣州科學城將開展空間擴容提質，規劃面積擴大至145平方公里，打造活力迸發的科技創新核，建設協同發展的創新產業區、創新服務區和創新拓展區，構建產研融合的科技創新集聚軸和先進製造業提升軸，形成“一核三區兩軸”區域創新發展新格局。
科技創新
R&D佔GDP比重提高到6%以上
《行動方案》核心圍繞“科技創新”做文章，提出將廣州科學城打造成粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎。不僅有明確方向，還設定有詳細指標數據：到2023年，力爭建設1個以上大科學裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發機構和國家級企業創新平臺，R&D佔GDP比重提高到6%以上，主要創新指標位居國家級高新區前列。
為達成上述目標，《行動方案》聚焦科技基礎設施、一流科研機構、產業技術平臺三方面來“下任務”。
首先，佈局重大科技基礎設施，支持建設綜合性國家科學中心重要承載區，聚焦生命科學、信息科學等重點領域，推進佈局國家大科學裝置、重要科研機構和前沿科學交叉研究平臺；支持建設人類細胞譜系大科學裝置、太赫茲國家科學中心等重大科技設施，對標國家實驗室加快廣州再生醫學與健康廣東省實驗室建設，支持諾貝爾獎科學家領銜建設一批國際化實驗室；發揮科技創新資源集聚優勢，率先推進生物安全產業體系建設，打造國家生物安全治理試驗區。
其次，集聚國際一流科研機構，與中國科學院空天信息研究院、國家納米科學中心等大院強所共建粵港澳大灣區高水平研究院集群；創新模式建設廣東省新一代通信與網絡創新研究院、廣東華南新藥創制中心等新型研發機構。
最後，建設高水平產業技術研發和轉化平臺，聯合高等院校建設清華大學珠三角研究院、浙江大學華南工業技術研究院、中新國際聯合研究院、粵港澳大灣區協同創新研究院等重大科技成果轉化平臺。
產業創新
打造工業總產值“萬億”強區
一流的智造中心要有一流的產業集群，才能在國際產業鏈中奠定全球地位。《行動方案》明確指出，廣州科學城要打造新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大世界級新興產業集群，建設工業總產值“萬億”強區，高新技術產品產值佔規模以上工業總產值比重提升到70%以上。
不久前，在廣州科學城，全球最大機器人企業日本發那科公司華南地區總部基地開業。沿廣州科學城瑞祥路，發那科、廣州數控、瑞松科技、弘亞機械、明珞裝備等10多家機器人企業林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產業帶呼之欲出。
打造工業總產值“萬億”強區，產業創新是基礎。《行動方案》提出，要在廣州科學城打造新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大千億級產業集群，創建國家級工業互聯網創新中心，培育一批“中國智造”標杆企業，建設世界頂尖生物醫藥產業基地。
順應全球經濟數字化、智能化發展趨勢，《行動方案》提出，因企制宜推進“機器換人”，打造一批“無人工廠”“無人車間”示範項目。創建國家級工業互聯網創新中心，推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，打造一批工業化與信息化深度融合示範工廠。
此外，廣州科學城還將佈局實施產業路徑創新工程，對傳統工業企業新一輪技術改造，完善氫能、智能汽車、健康食品等產業佈局，促進石化、汽車、食品飲料等產業優化升級，重塑製造業的技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈條。
制度創新
賦予戰略科學家、產業頂尖人才“6項權力”
“實施團隊帶頭人全權負責制，賦予戰略科學家、產業頂尖人才用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權”，為激發人才創新創造活力，《行動方案》大力推進制度創新，提出打造與國際規則銜接的營商環境最佳實驗地。
具體而言，《行動方案》要求加快創建國家級營商環境改革創新實驗區，深入開展知識產權運用和保護綜合改革試驗，主動融入粵港澳大灣區發展戰略，加強與港澳規則對接，創建國家自然資源管理綜合改革試點，鼓勵土地複合利用、空間垂直兼容，構建激發創新、富有活力的創新創業熱土。
比如，在知識產權保護方面，提出開展知識產權證券化試點，完善知識產權質押融資扶持及市場化風險補償機制，支持在廣州科學城開展港澳知識產權質押融資試點，推動建設中國（廣州）國際知識產權運營中心。
再如，在營商環境改革方面，落實放寬民營企業市場準入政策措施，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘；開展企業開辦全程網上辦改革試點，創新“區塊鏈+AI”商事服務；深化“放管服”改革，力爭“審批不出區”。
又如，在港澳合作方面，在資金跨境流動、稅收制度創新、人才通關自由、港澳居民投資便利、三地跨境數據融合、公共服務供給等方面開展制度創新。
通過上述制度創新舉措，到2023年，廣州科學城要實現行動期內市場主體數量實現翻番，新增一批獨角獸企業，培育形成100傢俱有行業領先優勢的單打冠軍，產生1—2家對全球產業格局具有重要影響的企業；形成一批走在全國前列的民營及中小企業品牌，打造“中小企業能辦大事”先行示範區。
開放創新
試點“保稅+科技創新”聯動運行模式
創新發展不能“閉門造車”，開放才能匯聚更多創新要素資源。《行動方案》突出開放創新，致力於將廣州科學城打造成服務“一帶一路”重要支撐區。
一方面，要提升國際合作平臺，深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區合作，建立常態化交流機制和實體化合作平臺。推動中國—沙特產能合作，鼓勵企業開拓多元化海外市場，合作建設境外園區。
另一方面，要融入國際創新網絡，加強與國際知名科學城的聯繫，建立廣泛的人才培養、科研項目、學術交流合作網絡；鼓勵境外國際科技金融機構、科技行業組織落戶廣州科學城，支持區內企業建設海外創新中心。
與此同時，廣州科學城還要創新國際合作政策。比如，對研發所需設備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關設備、樣品出入境審核效率；優先複製推廣自貿試驗區制度創新經驗，試點建立“保稅+科技創新”聯動運行模式。
開放創新的一個重要課題，是打造粵港澳大灣區協同創新樣板。《行動方案》指出，以廣州科學城粵港澳青年創新創業基地、澳門青年創新創業部落為核心，推動把廣州科學城整體打造成為港澳人員創業就業基地。對獲得香港、澳門特區政府資助並落戶廣州科學城的創業項目，按照香港、澳門特區政府資助標準給予100%配套資助。支持港澳專業人才在廣州科學城便利執業。
通過一系列開放創新舉措，到2023年，廣州科學城要全面建立國際化營商環境體系，投資貿易便利度進入國際前列，深度融入全球創新網絡，PCT國際專利申請量1000件以上，設立境外海外研發機構或技術合作平臺20個以上。
智造新城
廣州科學城30分鐘可達白雲機場廣州南站
產業規劃和城市建設是一體兩面，建設具有國際影響力的“中國智造中心”，同步需要高品質科創智造新城來支撐，在城市建設方面，《行動方案》也進行了周密部署。
在產業空間方面，《行動方案》提出打造集約發展用地新模式。在合理新增建設用地規模的前提下，創新產業用地分類，鼓勵土地混合使用，優化土地供給結構。支持工業用地提高容積率，鼓勵建設工業樓宇，推動建設“摩天工廠”。
在交通方面，廣州科學城的樞紐地位將進一步凸顯。行動期內，將規劃建設廣州東部新高鐵站樞紐，完善高快速路網，加快建設廣州地鐵5號線東延段、7號線二期，規劃研究19號線、23號線等，打造內連外通的區域交通樞紐，實現廣州科學城30分鐘可達白雲機場、廣州南站等交通樞紐，建立便捷聯繫粵港澳大灣區中心城市的1小時交通圈。
廣州科學城的人文宜居環境將更加優越，建設智慧人文宜居科學城。具體行動包括：超前佈局下一代互聯網、5G網絡，推動社會公共熱點區域無線局域網全覆蓋，探索在特定範圍試點在學術、科研、教育等領域訪問國際網絡。全面提升廣州科學城文化、教育、醫療、養老配套服務水平，完善公共衛生應急管理體系和重大疫情防控體制機制，建設納米生物安全中心，打造公共衛生防控樣板區。
【記者】李鵬程
【攝影】李劍鋒 賈自豪
【長圖】林梓秋
【通訊員】曾妮
【作者】 李鵬程
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
閱讀更多 南方plus客戶端 的文章
