【经验交流】
强化党建引领 提升治理能力
——中建交通建设集团有限公司河南分公司开启高质量发展新征程
文/中建交通建设集团有限公司河南分公司党委
中建交通河南分公司党员大会会场
河南分公司党委成立的五年里,在中建交通集团党委的大力支持和关怀下，分公司党委强化党建引领，不断激发组织活力，全面提升了治理能力。在全体党员和广大职工的努力下，克服重重困难，艰苦创业，分公司从小到大，逐步发展成为以公路路基、路面、长大隧道为主营产品，以城市地铁、城市道路桥梁为亮点产品的区域公司，为集团公司的发展贡献了自己的力量。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。五年来，分公司始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为统筹工作的总纲，强化思想建设，坚定政治方向，充分发挥党组织政治核心作用。坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在企业发展方向、发展思路、重大原则、重大决策等方面与集团公司步调一致，同频共振，切实发挥了党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，强化理论武装，提高政治素质，凝聚群众合力谋发展。深入开展群众路线教育实践、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。由党委牵头，在各地广泛开展红色教育基地学习、国旗下的演讲、重温入党誓词等活动，进行爱国主义教育、形势政策教育、先进典型教育，推动广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，团结带领广大干部职工积极投身企业发展中去。
分公司党委强化政治引领，坚定历史担当，促进生产经营深度融合。始终牢记国有企业的历史责任，坚守集团公司赋予的战略使命，更加坚定地深化国有企业改革，坚决当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，时刻以党建引领带动企业发展，坚持党组织决策前置和“三重一大”决策制度，建立健全党的各级组织，强化基层党的干部配备和机制完善，严肃党内政治生活。坚持抓党建从生产出发，抓生产从党建入手，将党的政治优势转化为推动分公司高质量发展的强劲动力。
夯实组织建设创新党建工作
五年来，分公司党委坚持把加强党组织建设作为重中之重来抓，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。
建立健全基层党组织。制定下发《中建交通建设集团河南分公司党建工作责任制及考核实施细则》，按照有机构就要有组织、有组织就要有活动、有活动就要有成效的“三个有”工作要求，建立健全基层党组织，保证党组织的覆盖面；建立基层党组织台账，及时督促指导基层党支部完成换届选举，规范换届选举工作流程；通过党支部书记述职、支部督导等方式，强化责任落实，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员民主评议等基本组织生活制度的有效开展，创建“星级党支部”，激发支部活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升党建工作科学化、制度化、规范化水平。
配齐配强党务工作人员。按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，规范开展支部委员选举。通过党务干部培训、集中轮训、推荐参加上级党组织集中培训、实践锻炼等方式，提高党务干部政治素质和业务能力。保证每年对党支部书记轮训一遍，每两年对党务工作人员轮训一遍，加大优秀党务干部培养使用力度，积极为他们的成长进步创造条件，切实将党建工作扛在肩上、抓在手上。
严格规范管理党员。定期进行党费收缴基数调整、补缴，党员组织关系专项排查，党员E先锋系统信息维护工作，按照规定程序做好党员党组织关系转接。做好各项培训教育党员。贯彻落实上级党组织的决策，运用现代信息技术手段和现代科学方法开展活动，通过专家讲座、“微党课”、网上课堂、实地体验等方式教育党员。及时关注动态帮扶党员。及时了解党员家庭情况、生活状况，每年度客观公正地组织“生活困难党员帮扶专项资金”补助申报，保证把帮扶资金用在最困难的党员身上。同时，广泛号召广大党员干部帮助生活困难的群众，在集团公司工会的支持下2018年8月集团各级员工为王萌同志病重孩子就医捐款47万余元，孩子得到了有效的医治。严格规范流程发展党员。邀请集团高级政工师对分公司发展党员工作进行培训，建立和完善党员个人档案，严格审查入党材料。2014年至今共发展党员42人。宣传先锋模范激励党员。组织全体党员学习时代楷模杜富国、张富清等英雄事迹，宣传分公司无私奉献、艰苦奋斗的优秀员工。同时，在分公司各支部创建5个党员责任区、5个党员先锋岗，以此激发广大党员发挥模范带头作用，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，立足岗位做贡献，担当作为勇争先。
创新形式提升党建效能。五年来，分公司党委围绕中心工作，坚持问题导向，保持战略定力，不断创新党建工作，党建水平得到新提高。深入开展“一廉双创”活动，加强党风廉政建设，在基层党组织创建党群服务工作站、党员匠心工作室。成立“红黄蓝”扶贫工作室，派出10支精准扶贫联合服务队分赴各项目周边村庄，联动乡镇政府、社区及村委，走进困难家庭，精确识别，精准帮扶，为每一位帮扶对象建立专属档案，跟踪记录帮扶家庭年收入等各方面变化情况。以此为载体在属地长期开展志愿服务、捐资助学等活动，担当央企职责，发挥党建活力。
分公司举办“不忘初心、牢记使命”主题宣讲活动
持续推进党风廉政建设弘扬企业风气
五年来，分公司党委严格落实党风廉政建设“两个责任”要求，明确党委的主体责任和纪委的监督责任，全面落实领导干部“一岗双责”责任，持续强化党风廉政教育、项目督查和问责力度，增强党员干部自我教育、自我约束能力。
组织开展专项自查自纠、专项整治，签订党委主体责任书、纪委监督责任书、廉洁从业承诺书及重要岗位保密承诺书。重点加强对“三公经费使用”、“三零费用报销”、物资采购、分包结算、招投标等方面的过程监督。按中央和集团要求如实申报领导个人事项报告，配偶、子女及其配偶经商办企业有关情况，亲属在本单位任职情况，利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题情况，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉接受监督，推进全面从严治党向纵深发展，弘扬企业正风气、员工正能量。
五年来，公司从多方面加强干部和员工队伍建设，坚持党管干部严格选拔任用程序，坚持优化干部队伍结构，坚持加强各级领导干部教育培养和员工培训，坚持考核结果与员工的奖惩和调整挂钩，全面树立以价值创造者为本、以奋斗者为本的用人导向，营造风清气正的用人环境。坚持结合企业区域化布局和属地化策略，为员工创造更好的团队融入、社会融入和属地化支持。公司始终遵循内培外引的基本方针，以启明星计划为抓手，落实“提干必入库”的刚性原则，自2017年至今共举办了三届后备干部竞聘，目前已有18人入库，其中14人完成晋升。通过校招和社招的有机结合，不断优化人才队伍的结构和质量。目前，公司在册员工473人，本科及以上学历295人，占比62.3%，中高级以上职称119人，占比25.2%，各类职业资格证书持证人员84人，占比17.8%，其中，一级建造师持证19人次，员工队伍年龄结构、知识结构、专业结构实现逐步优化。
治理体系逐步建立治理能力不断增强
五年来，在党建的引领下，分公司治理体系逐步建立，治理能力不断增强。不断完善运行机制，规范制度管理，加强建章立制和管理制度流程化、表单化建设，持续优化组织架构和管控体系，坚持用制度管人，按制度办事，依靠制度规范秩序、约束行为。紧跟集团三次制度体系优化工作，制定各类制度和实施细则39项，真正做到了全方位管控，全过程把关，全面实现制度支撑。在制度建设不断改进的基础上，加强信息化集约统筹，运用OA平台、企业微信平台进行人员管理、流程管理，有效提升了工作效率和规范度。
同时，积极推进校企合作，与郑州大学、合肥工业大学签署校企合作协议，共同发挥资源优势，在本科生培养、优秀人才招聘、科学研究、业务互助等方面建立长期深度合作关系，实现科技、人才、平台等资源共享。
五年来，分公司党委发挥党政工团合力，加强政治思想引领和文化熔炼。充分运用协同平台、微信公众号和外部宣传媒介，加强对重点工程、管理动态、先进典型的宣传报道，展示企业良好形象，宣传奋斗者故事，传播河南分好声音。持续在基层一线开展“夺旗争星”劳动竞赛，积极引导鼓励外部创优评先，营造比学赶帮超的氛围，努力传播正能量。分公司先后荣获“先进基层党组织”、“全国安康杯”等各类省部级以上荣誉4项，员工获“中央企业劳动模范”等省部级以上荣誉7项，其它团体及个人荣誉80余项。
分公司党支部主题党日活动
开启高质量发展新征程
今后五年，是“十三五”完美收官和“十四五”谋篇布局的时期，也是分公司迈入新阶段的攻坚期和关键期。能否抓住机遇，以充足准备直面挑战，直接关系到分公司的发展。
分公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抓主要矛盾、补发展短板。贯彻集团高质量营销是前提、规模化发展是基础、品牌化经营是保障、可持续效益是关键的指导意见。要紧抓创建世界一流示范企业的良好契机，找准定位，清晰认知自身优势与不足，把“创建世界一流示范企业”的愿景，具化为管理行动，量化到考核指标，落实到责任主体，打造核心竞争力，助推中建交通成为中国建筑创世界一流过程中基础设施板块的先行军。
认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开创治企新局面。聚焦理论学习，加强党的政治建设。规范党委中心组学习形式，提高党委中心组学习成效，认真总结主题教育活动成果，利用主题教育成果提高管理能力。积极贯彻股份公司和集团公司的各项要求，以上率下提高全体员工的学习欲望和学习能力，变被动学习为主动学习，变被动应对为主动改进，不断增强客观判断企业发展阶段的能力和准确认识自身能力不足的方面，不断提升领导班子引领企业发展和治理企业的能力。强化党支部战斗堡垒作用，通过“三会一课”狠抓党员教育，以强抓执行为出发点，彻底改变低级错误频发、制度有令不遵、制度选择执行的现状。切实履行职责，发挥领导核心作用。坚持高标准导向，保持政治定力、拿出政治韧劲，做到用历史的担当解决企业发展难题，推进分公司高质量发展。分公司党委书记履行第一责任人职责，落实党委会前置要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，其他领导班子要协助党委书记切实发挥班子的领导核心作用，积极主动去解决分管专业的问题。
加强党建工作，完善基层组织建设。规范组织设置，加强基层组织管理。坚持“四同步、四对接”，做到应建必建，动态调整组织设置，实现党支部全覆盖，有条件的指挥部实行党政机构对应设置，设专职副书记，指挥部所辖各个项目健全党小组；明确支部书记为第一责任人，专职副书记负责思想政治工作、团队文化建设工作、征迁协调工作、应急事件处理工作的党内分工，强化责任意识，确保党支部切实发挥作用，真正做到服务项目、服务党员、服务群众；党支部必须按规定开展主题党日、三会一课等活动，贯彻执行分公司一廉双创基层党建工作体系。严肃组织生活，发挥党员模范带头作用。坚持组织生活会和民主评议党员等党内政治制度，坚持重温入党誓词、党员“政治生日”等党日活动，强化党内生活的庄重性、严肃性、规范性，抓好党员的经常性教育，确保党员集中学习的参与度。做到有党员的地方与没党员的地方不一样，有党员工作地方的效率高于没党员工作地方的效率，有困难党员主动担当去解决，有漏洞党员主动补位去承担。
紧抓党风廉政建设，保持风清气正的企业环境。落实党委主体责任，严肃党的政治纪律。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党、切实加强党风廉政建设的决策部署，严把制度关、严守责任关、严格监督关，认真履行党风廉政建设主体责任，把纪律和规矩挺在前面。在党委的统一领导下，党委委员要讲政治、讲原则、讲服从，以身作则，带头执行党委各项决策部署，坚决与违反决策的人员进行斗争，持之以恒抓好作风建设，采取切实有效的措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保传导压力到位，营造风清气正的廉政勤政环境。强化纪检监察监督，用好四种形态。健全干部理论培训和党性教育制度，加强党风廉政知识宣教力度，帮助党员干部正确理解党风廉政的深刻内涵，为党员干部构筑牢固的思想防线。开展经常性批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，帮助党员干部增强底线自觉，提高党员干部主动担当的敬业精神。强化干部选任监督，把功夫下在平时，严防干部“带病”提拔，真正把“带病”干部拒之门外。同时要对懒政怠政习惯充当“好好先生”的舞台看客，进行清场，舞台是展示才华的地方，看台是看客观赏的地方，在位的领导要端正思想、摆正位置，充分发挥自己的才华，为企业发展贡献力量。
在分公司高质量发展新征程中，必须坚持党建引领，不断提升治理能力，要以市场为大战略，夯实公司发展基础。聚焦市场拓规模，严控底限提质量。把握好市场营销这一核心职能，以市场开拓为龙头，打造一支专业素质强劲的市场营销队伍；积极开拓海外市场，争做集团海外业务先行军，落实股份公司“海外优先”战略，紧跟集团海外工作步伐，增加资源向海外市场拓展倾斜；紧跟集团治理体系和治理标准的更新，实施管理有效提升。坚持“商务指导技术，技术指导生产”的大商务体系；坚持预警体系防控手段，纠偏体系执行手段，完善并运用好预警和纠偏体系，加强动态管理；坚持问题导向的思维方式，结果导向的考核体系。善于发现问题，善于查找出现问题的根源，把工作的着力点放在解决最突出矛盾上，时刻保持清醒头脑，面对复杂情况下问题的隐蔽性和多样性，用系统的思维方式去总结问题特征，归类分析解决；完善科学的人才培养体系，打造高素质人才队伍。把政治品格作为选拔干部的一项重要指标，坚持后备干部入库，打造德才兼备的优秀干部；制定科学分级的培养体系和固定有效的培训体系。以启明星计划为抓手，落实人才梯队体系建设；深化文化体系建设，形成忠诚企业内涵。弘扬创先争优的奋斗精神，打造末位淘汰的激励体系。坚持奖优罚劣的治企理念，打造先行文化诚信体系。培育企业为家的共赢思想，形成忠诚互助的企业氛围。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新起点，新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中建集团党组、中建交通党委的领导下，勠力同心，锐意进取，以“长风破浪会有时”的坚定信念，以“咬定青山不放松”的奋斗激情，向着下一个光辉五年启航！
本文来源：2020年《国企·党建》2月号刊登文章
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