公然出租近8000亩核心区,曹妃甸湿地和鸟类自然保护区竟如此大胆

位于渤海湾北岸、具有全球意义的重要湿地——河北曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区,近期再次被发现:竟然在其保护区核心区公然招标出租近万亩湿地,用做鱼塘谋利,其行为令人惊诧!!且这也是该保护区连续数年来的“惯例”。

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3月11日,来自曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区的两份公开招标启事,显示分别由曹妃甸区七农场淡水养殖公司和曹妃甸区第七农场五丰公司发出。其中,七农场淡水养殖公司的标书显示:将对七农场范围内的南4斗周边20个地块、南5斗周边的1个地块,共3578.4亩湿地,对外公开招标出租作鱼塘,总出租标的额1,041,900元;第七农场五丰公司出租鱼池的标书,则表明该公司出租的地块,主要集中在5斗、6斗等附近,一共25个地块,面积5464.74亩,总出租标的额1,775,400元。

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经核实统计,这两家公司对外招标的地块总面积共9043.14亩,去掉不在核心区的3个2斗地块(667.54亩)、南4斗的1、2号地块和雁鸣湖(共约600亩),仍有7775.6亩湿地这次被公开出租,用于建鱼塘,总招标额达到281.73万元。按招标公告通知,这些地块已于3月12日至3月14日期间公开对外出售标票,每个标票1万元。所有购有标票的人,将于3月18日参加正式招标。

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如果不清楚曹妃甸湿地和鸟类省级保护区的人,可能认为这也不算什么,毕竟笼统看这一带滩涂,由于靠近渤海湾,到处鱼塘遍布,水汊纵横,然而了解这块省级湿地保护区的人,看到这个消息则十分愤怒。因为七农场这两家公司所出租的土地,全部都在曹妃甸湿地和鸟类自然保护区的核心区。资料显示,该保护区核心区面积3504公顷,合计52560亩,而这些公开被出租招标的地块,几乎占到了核心区面积的15%。

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2019年,笔者曾两次进入曹妃甸湿地和鸟类自然保护区,当时就发现七农场所在的保护区核心区里边,到处是被出租承包的鱼塘,保留下来能够体现这一湿地生态系统的原生湿地,在重重鱼塘包围中,仅剩那么巴掌大一块,为迁徙中的候鸟及当地留鸟等湿地生物提供栖息。而在核心区外围,度假村、酒店、高尔夫球场更是随处可见。在这一省级保护区内,尤其是核心区七农场5斗、6斗所在地块,历来是国家一级保护野生动物——东方白鹳的集中停歇觅食地,每年都会有大群东方白鹳来此,去年冬天也曾在这一带及周边多次发现东方白鹳中毒死亡事件。

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“现在正出租鱼塘的两家公司,原来都是国营农场,就在这个保护区核心区范围内,出租鱼塘的事,他们几乎年年都在做,只是面积有大有小”,相关人士证实,这在当地根本不算是什么秘密。因为这里虽然是省级自然保护区,但由于这个保护区是在原滨海农垦区的基础上发展而来,现在属保护区的100多平方公里的范围内,还同时有着五个管理部门,如七农场、11农场、四农场、湿地开发与管理委员会、以及省级自然保护区管理处,三个农场的地块与省级自然保护区、湿地开发与管理委员会管理范围重叠。“这些年,三个农场的地块虽说也在逐渐回收,但总共收回来的不到3000亩,涉及土地流转,所需资金庞大,也是其中一个重要因素”,相关人士认为。

绿会志愿者向公开招标的一家公司进行咨询时,负责招标的人士也承认:去年及前几年七农场一带也在出租鱼塘,但能够出租的面积是在逐年减少,今年春天出租的地,比去年就减少了1000多亩,说是被国家收走了。“这些出租的地块,基本上都是湿地,有的地方有水,有的地方没水,搞养殖的话,需要承包户自己想办法引水,但不主张深度投资,因为说不定明年就不让出租了”,这家招租公司的人称,今年由于地块减少,鱼塘招标的竞争将更加剧烈,“如果去年是10:1竞争一个标的,今年将是15:1,或12:1,人多馒头少,没办法”。

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另外志愿者注意到,虽然两份公开招标鱼塘所给出的承包价格一样,但地块被分成了“鱼池”和“湿地修复”两种承包形式,但事实上,这只是特意回避违规风险的文字游戏,两者是一码事,所谓“湿地修复”的利用方式,仍是出租给承包人养鱼养虾。

而按国家《自然保护区条例》第十八条规定:自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入;而第二十七条规定,即使因科学研究需要进入保护区核心区的,也应事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然保护区管理机构批准,方可进入。同样,国家《湿地保护条例》对此亦有相关约束性规定。

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而成立于2005年9月的曹妃甸鸟类与湿地省级自然保护区,其保护对象主要是海淡水湿地生态系统和野生鸟类。由于位于东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线上,据统计,每年前往该湿地保护区停脚憩息的候鸟多达100万只,该保护区的生态价值和生态地位可见一斑,其保护任务不可谓不重。

然而,遗憾的是,该保护区长期存在多头管理、职权不清,其核心区长年大面积出租鱼塘获利,使得本该为过境候鸟提供保护及给养的保护区,最终因鱼塘出租后,在从每月4月至当年10月中下旬期间,全是满当当一塘水,承包养殖户除鱼后又全部干塘,只鱼片虾不剩,根本无法再为大量过境而来的候鸟提供食物给养,这些都使得曹妃甸湿地和鸟类省级保护区彻底失去了保护区功能定位,其对湿地和候鸟的保护沦为虚设。

眼下,面对这两家正在公开招标出租鱼塘的公司,不禁让人疑惑:如此无视国家《自然保护区条例》、《湿地保护条例》等相关规定,有向相关管理机构申请或报告吗?如此大面积在保护区核心区公开招标出租鱼塘,长年允许鱼塘承包人自由出入保护区核心区,是谁给了他们这么大的胆子?在当下全国如此重视野生动物及栖息地保护的大背景下,这个省级保护区的乱相还要一再持续下去吗?


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