理財迦
對於這種情況，歸根結底，還是背後的綜合國力決定了。雖然表面看起來是金融問題，但本質上國家之間實力強弱問題，國家之間實力的強弱決定這一問題的結果。
美國綜合國力之強大，是客觀事實，僅僅就金融單方面而言，就可以大概明白題目所說的情況：
第一：國際上主要金融機構，如世界銀行、國際貨幣基金組織等等，美國都有著極大的話語權
第二：目前的國家之間主流支付、結算系統是SWIFT系統，而這一系統的主導權在美國，如果被排除在這一支付、結算系統之外，那麼一個國家與別的國家進行相互之間的支付、結算時會非常麻煩，這也是為什麼近段時間德國、法國想繞過SWIFT系統而合建與伊朗貿易所需的獨立支付、結算系統（伊朗被美國製裁，無法與SWIFT系統聯網）
第三：美元在當今國際的支付、結算方面還是處於主導地位，而美元的控制權在美國
第四：別的的國家之所以不凍結美國資產，要麼是由於國力所限而不敢凍結美國資產，要麼是即便敢於凍結美國資產卻沒有對應的客觀條件
總之，由於美國強大的國力、強大且主導當今國際金融體系的金融實力，所以有實力、也很便利凍結別國資產（包括個人或組織），而別國受限於國力或客觀條件，也就基本不可能凍結美國的資產（包括個人或組織）。
歷史田野
其實，理論上看，其他國家對美國的凍結和制裁並非不可以，也能這麼做，只是即便做了，也不會產生什麼實際意義，後果還很嚴重。
首先，除了世界幾大著名跨國金融機構外，很少有美國人把自己的錢存在本國以外的銀行。比如，一些中東土豪會選擇把錢兌換成美金，存入美國為首的西方銀行裡；但大家是不是從未聽說過任何一個美國有錢人，掙到錢後，換成土耳其里拉、伊朗里亞爾或者伊拉克第納爾，存入當地銀行吧？
因此，就算想去凍結，也沒有實際可操作的對象。
更重要的是，美元作為國際結算貨幣，交易和結算體系最終都是美國自己說了算的。一旦某國強行凍結其國內的美方存款，那麼，結果很容易變成，該國“政令”方面的凍結，根本控制不了美國技術上的操作。
這很大程度上是因為，國際銀行同業間的國際合作組織，又稱”“環球同業銀行金融電訊協會“（SWIFT體系）的最終控制權，幾乎由美國一家獨攬，堪稱美利堅實施美元霸權的一塊重要基石。
雖說這一系統為全球金融供了跨境支付清算的便利，但同時，長期以來，美國以“打擊恐怖主義”和“支持恐怖主義國家”之名，一直在蒐集相關國家金融交易信息。比如個人與組織的交易頻率、額度、流水等等，並利用其主導地位，限制或禁止某些國家通過SWIFT進行結算，或者直接凍結對方美元相關資產，從而達到相關的制裁效果。
因此，如果一國以政令的形式，強行凍結期境內美國人的存款。但很顯然，實際操作上，你說了根本不算。而且，該國因為“觸怒”了美國，免不了被逐出世界金融體系之外，為世界所孤立。
說到這兒，有人肯定會問，美國如此霸道，大家聯合起來，集體棄用美元結算不就成了嘛。像俄羅斯、伊朗，本身跟美國就不和諧，能源交易方面不願意使用美元，也算合情合理，為什麼還是被美國不斷的干涉、制裁，難道賣自己產的東西，還沒這點自主權嗎？
顯然，這把問題簡單化了。
美元硬通貨幣背後，有著美國強大綜合國力的支撐。
美國軍事威懾力、經濟實力、金融操控能力和消費市場在全球都是妥妥的NO.1，詳細事例就不多贅述，大家都清楚的很，美國先進的軍事，科技都是為美元作為全球貨幣保駕護航的；反過來，美元的全球性又進一步的促進著美國在政治經濟軍事領域的發展。
還有它的黃金儲備，也遠非任何一個大國短期內能輕鬆趕得上的。
咱們大學的馬政經裡都講過，任何貨幣，就其本身而言，就是紙，並沒有價值。那麼，要保持其穩定性，就必須能按照一定的匯價兌換成黃金，這就是“黃金的避險價值”。因此，一國得有足夠的黃金儲備，才能保證其貨幣的穩定性，同理，黃金儲備量越大，該國的貨幣就越穩定，越能得到廣泛接受和認可，其保值性也更高。
上世紀的頭五十年，藉助兩次世界大戰，美國吸收了全球各地的財富。此後，美利堅的黃金儲備量就一直獨佔鰲頭，比排名第二第三的兩國加一起的總和還多。這就很說明問題啊。
此情此景下，很顯然，作為國際交易的硬通貨幣，用美元、存美金是最“保值”的選擇。
比如，俄羅斯把石油石油賣給韓國，如果收的是韓元，俄羅斯再想拿韓元來中國買民生用品。那麼，很顯然，中方肯定不會直接收韓元，俄羅斯還得再把韓元兌換成美金。這期間，匯率難免產生波動，各種貨幣間換來換去，麻煩不說，更存在著不可預測的風險。
很明顯，迴避美元交易，會明顯削減直接國際購買力和經貿活動的安全感。
所以，多年來，不管是真情還是假意，各國不得不選擇接受美元的“盤剝”，屯美金，還紛紛主動揹著美債。
加之，棄用美元往往會招致美國的連串報復。具體的可參考薩達姆他老人家的遭遇和當今的伊朗。尤其是伊朗，美伊對峙的局面，表面上看理由挺充分——重啟核計劃和彈道導彈試驗、敘利亞衝突、支持真主黨活動和也門胡塞武裝等等。
其實，背後原因顯然不止這些個，最核心的，還是美國想通過制裁伊朗，徹底搞掉這個石油美元之外的原油貨源，迫使世界能源交易重新迴歸到石油—美元的體系下。
總之，二戰後，一直就是這麼個局面，美元說一不二的穩坐國際硬通貨幣的位置，美國再通過對美元結算體系的操控，就能輕而易舉的給被認為“不乖”的國家、組織和個人施加報復性懲罰。
而且，對於美國來說，凍結對方存款都屬於毛毛雨，接下來，就會各種形式打壓該國貨幣，甚至是國際油價或者其他大宗商品的交易價格，進而引發其國內的經濟動盪，波及民生問題，再往下，藉助自媒體進行“煽風點火”，一場所謂的“民主運動”就被鼓動出來了。
具體可以參考那場驚天動地的“阿拉伯之春”，雖說直接出面干涉的，都是法國為主的歐洲國家，但間接看，美國當年，那也是立了“大功”的。
大學軍事理論教師
為什麼美國總是能夠凍結其他國家人的存款，他國家就不能凍結美國人的存款？這是因為美國掌控了世界金融體系，美國對世界金融市場的控制，好比一個國家對自家央行的控制一樣，只要你的財富敢於存放在金融體系裡，凍結你的財富就是分分鐘的事。
世界貨幣美元是美國的，世界金融市場的交易體系SWIFT體系也是美國的
美元是世界上流通最廣，穩定性最好的貨幣，至少在過去半個世紀是這樣的，沒有別的貨幣以與美元抗衡。所以，世界各國都認可美元，把美元看成是避險的品種，再加上美元的流通性，世界各國都認可美地的地位，在世界各國都可以用美元消費，因此，不少人手中的財富大多是以美元的形式存在。既然是以美元形勢存在，轉賬、付款等操作就需要在美元體系下進行，也就是SWIFT體系，而這個體系在美國手裡，這就好比我們在國內轉賬，支付都需要經過銀行體系一樣。因此，美國能夠凍結在這個體系裡的任何賬戶。
但是，其它國家就不能凍結美國人的存款，因為美元是在美元體系內，這個體系是受美國控制的，其它國家對美元體系沒有控制能力，自然不能凍結美國人的存款。其實美國能凍結的只是美元體系內的存款，如果他國財富不在美元體系內，美國也沒辦法凍結，比如現在的伊朗，根本不用美元交易，美國就是制裁也沒辦法，人家就不用美元，制裁誰去。
總結：美國能夠凍結其他國家人的存款是因為美元的貨幣地位，以及美元體系的廣泛性，在這個體系內的賬戶都會受到美國的監控。而其它國家不具備美元體系的控制權，自然沒辦法制裁美國。
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淡淡禪風
【博文微金融】為您解答：我看別的答友回答得都挺到位，我從別的方面補充一下。
之所以美國可以凍結別人家的存款，主要是以下幾個原因：
一是因為別人在美國存了錢，或者有別的資產
美國即使再霸道，如果別人沒有在它家存錢，美國也扣不著人家的錢。
現在的情況是美國在全世界各個國家中，經濟金融都發達，很多國家都在美國有存款，或者別的資產。美國有權能不用嗎？既然錢已經在人家手裡，扣不扣，給不給你，人家美國佔著主動權。
二是因為美國的貨幣美元強勢
如果沒有強勢的美元，美國也不可能想凍結誰的錢就凍結誰的錢。如果美國想凍結誰的錢，大概率是要凍結這個國家存在美國的美元。
而美元是國際上最流通的貨幣，在全世界流通，世界貿易現在是也離不開美元，如果使用美元，就得在美國本土開立美元賬戶，人家一扣一個準兒；
三是因為美國有強大的支付系統
美國掌握著重要的全球支付清算系統，所以會了解通過這個系統進行清算的所有交易，也就能掌握誰有錢，有多少錢，誰沒有錢。想扣誰的錢當然容易了。
博文微金融
在說明這個問題之前，先舉個簡單的小例子：你的錢，如果說放在你的家裡或者你自己藏在某個不為人知的地方，那麼沒有人能查封、凍結或者扣押你的存款；但如果你的錢放在銀行裡，一旦你有不法行為，那麼法院就可以通過銀行渠道凍結你的存款。當然美國凍結其他的國家人的存款並不是僅僅這麼簡單（這只是最小的一部分），更主要的原因在於美國強大的國力。
1、美國強大國力，本身對於其他國家的國人就有極大的吸引力，我們可以看到很多富豪以及GY，會到美國置業或者把錢轉移到美國去，但是你有看到美國的富豪們來其他各國存款或者置業嗎？很少，所以美國本身在這方面就佔據著絕對優勢，但這個只是制裁凍結的很小一部分而已。
2、美國凍結制裁其他國家人的存款，最大武器是掌控著環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT體系）的最終控制權，目前國際主流的支付以及結算系統都是通過SWIFT系統進行的（就像我們國內各家銀行的大額匯款都是通過央行的大額支付系統，如果央行把該系統與某家銀行對接的接口封閉了，那麼通過這家銀行的匯款就匯不出去，同樣別人匯到這家銀行的款項也匯不進來）。目前國際結算主要通過SWIFT系統結算，這個是美國控制的，所以美國要制裁哪個國家，直接把他排除在這個系統之外，那麼這個國家的國際貿易就基本作廢了（比如伊朗），而之前已匯出及匯入尚在SWIFT系統過渡的款項，也全部會被美國人凍結住。
3、相信看到第二點，很多人會說，那我直接繞過SWIFT系統不就可以了嗎？理論上沒錯，但是現實中困難叢叢，因為目前的世界貨幣是美元。我在舉個簡單的例子：比如韓國向伊朗購買了一批石油，支付的是韓幣，但是韓幣並不是世界主流貨幣，接受的國家極少，伊朗要想用韓幣購買東西，就必須兌換為美元再去購買其所需的產品，但因為美國製裁你了，世界各國、各個組織就沒人會兌換給你。或許有人會說那麼伊朗不會一開始就像韓國要美元嗎？沒錯，韓國可以用美元支付，但是記住了美元是美國人發行的，大部分其實都是字面上的數據，紙幣量並不高，你韓國要全部通過美元現鈔交易根本不現實，而數據上的美元交易又必須通過SWIFT系統，根本出不去。
總結
美國之所以可以到處制裁凍結其他國家，最主要的就是依靠美元的世界貨幣以及SWIFT系統兩個支持，當然這兩個背後的關鍵在於美國是世界第一強國的支撐。不是沒人想動搖美國的地位，但是短時間內應該很難，最少30年內，美國依然可以保持世界第一強國的地位。只有當有替代美元或者與美元並列的世界貨幣出現，美國的這個獨裁地位才會受到威脅，但是要想出現這個貨幣，肯定要面臨著美國狂風暴雨般的打壓，所以說沒有強大的國力支持，根本不可能有世界貨幣出現，綜合來看，未來有機會的，也就只有人民幣了。
鯉行者
他也想低調，實力不允許
針對題主說的為什麼有人說美國總是能夠凍結其他國家人的存款，其他國家就不能凍結美國人的存款？得問題。我覺得還是人家實力在那，所以很多人都喜歡去人家那面存錢。
實力在那
美國應該算是全世界最發達的國家了，所以無論是體制還是法治，都是非常健全的。加上美元的足夠堅挺，成為世界通用型貨幣。讓美國更加硬氣的要死要活的，加上很多國家的人，都對美國表面諷刺和謾罵，背地裡都悄悄的把錢存到人家蔭庇下的銀行中。力圖端起碗來吃飯，放下碗就罵孃的心態。
霸道慣了
美國從一開始的軍事霸道，到充當世界警察。以至於打了伊拉克、阿富汗這幾場世紀硬仗，讓美國更感覺到自己的實力是不容置疑的。加上美國的整體優越性，他們覺得自己已經世界第一。在很多時候，不能確定軍事解決的時候。美國發現，他們還可以運用經濟手段。什麼加徵關稅，不讓入關，凍結存款等方式。讓全世界的反對聲音，都知道美國的厲害，但是，即便如此。熱臉貼涼屁股的兩面人，還是很多的。所以就出現了美國該怎麼凍結，也凍結不完持續存款的人。
最後總結：
這個世界都遵循的強權道理，都是強者的遊戲，弱者除了被魚肉，沒有更好的辦法，除非自己強大了，才不會被欺負。至於如何強大，美國是不會告訴你的，還得靠你自己的努力。
張敬醫
我也來說說這個問題，首先美國是世界金融中心，世界貿易都是以美元來結算的，也是世界公認的貨幣，如果美國經濟金融出現問題，全世界都在為其買單。
這個問題也是讓人頭疼的事，因此很多國家都想擺脫美元結算的束縛，想要以歐元或者人民幣結算，但是難度非常大，歐洲各國發生金融危機之後，難以讓人依靠和相信，但美國依然是金融強國，加上早於我們發展經濟至少有200年。
改革開放後我們用40年的腳步去追趕超越了上百年，有人估計在花40年就可以趕超美國，成為世界經濟第一大國，這個真的還不好說，霸權主義的美國經濟出現了一定的緩慢增長，靠借款過日子，但不可小覷的是美國世界銀行的地位，華爾街有太多的財團、智囊團，經濟地位第一的位置一時間還難以撼動。
靠借錢負債過日子的美國政府，很多國家都有美國的國債，根本就不可能單個國家去隨隨便便凍結美國資產，而小國家如果欠美國的錢，他們完全可以凍結其他國家的存款，世界銀行的霸主地位就是其他國家太依賴於美元結算。
未來，隨著我們國家的強大，越來越多的國家尤其是亞洲、非洲各國都開始選擇人民幣結算方式，這樣的話，依賴美元結算的方式就會改變，它的地位就會慢慢下來，不能再為所欲為了。
甲天下說財經
因為美元是世界貨幣，美國是國際金融中心，這讓美國掌握了金融霸權，
美元是世界貨幣，這意味著美元可以全世界流通，世界各國都得持有一定數量的美元作為外匯儲備，以備不時之需，同時美國是世界上最大的貿易逆差國，也是最大的海外投資國之一，這讓美元通過貿易和投資的方式不斷流通到全世界，因此世界各國都以極大的熱情通過各種方式獲得美元，這裡不僅包括與美國友好的國家，也包括與美國關係不好的國家，沒聽說哪個國家不喜歡美元，那些反美國家也是反美國不反美元，
美國是世界金融中心，美國有世界上最大規模的股市，最大規模的債券市場，華爾街影響全球，金融創新引領世界，美國成為國際資金流通的集散地，世界各國融資和投資都離不開美國，
這非常容易造成一個現象，就是全世界各個國家，不管與美國關係如何，必須得有或多或少的美元留在美國，這包括但不限於，持有美股，持有美債，在美國銀行存款，在美商業投資等等，不管是哪一個方式，美國從技術上很容易凍結，所以經常可以看到某個國家與美國關係不好，美國宣佈進行包括凍結存款的金融制裁，
而且美國還可以通過長臂管轄權要求其他國家金融機構遵守美國的法律，其他國家金融機構在目前情況下還不好不聽，除非以後不與美國打交道，這在美國掌握金融霸權的背景下是不可能的，
至於其他國家不能凍結美國存款的原因非常簡單，是實力的不對稱，如果哪個國家凍結位於本國的美國投資，那麼這個國家會被逐出世界金融體系之外，後果顯而易見，被世界孤立，不要考慮發展經濟了，
萬事皆空70
其實還是和美國的世界領先科技、金融地位，軍事實力有著不可分割的聯繫。
首先，雖然表面上來看，美國的科技企業並不是很多，但是本質上卻又多又厲害。
因為美國是一個深入投資的國家，他們的強大在於對於世界上大部分的科技企業都有著“佈局”，甚至這個投資佔比還非常高。
就好比韓國第一的三星企業就是典型的美國傀儡，看似是韓國的企業，但是實際上有55%的股權是由外國投資者持有的，其中80%以上都是華爾街的。
跟別說現在強大到令人髮指的蘋果，微軟等，都是美國人的，所以美國人在世界上的科技覆蓋和深入都是非常厲害的，科技發達，自然可以凍結其他國家的一些事物，包括且不僅包含存款。
其次，就是美國的金融市場非常強大，是世界第一。我們都是知到金融市場的資本在許多時候佔據著經濟的發展和命脈，而美國金融市場最厲害的地方在於，吸引著世界各國的資金投入，而他們則利用這些資金去霸佔其他資源。
所以，當美國把金融市場做到全世界第一的時候，其實也就意味著美國已經控制了世界上大部分的財富。其中就有一個比美國更可怕的種族存在，猶太人，大家可以去百度下美國有多少金融體系的背後都是猶太人掌管的。
最後，就是美國的軍事實力。我們都知道世界是一個“弱肉強食”的地方，雖然目前已經進化到以經濟決定國家強盛了，但這必須是在“軍事實力”勢均力敵的條件下。
而對於美國來說，它們的軍事實力世界第一，甚至與許多國家有著天壤之別的差距，這就好像一個高中生和一個幼兒園的差距。自然導致了，軍事實力強的人可以掌管軍事實力差的人的經濟和存款，只不過表面上需要做出一副“好人”的樣子罷了。
說白了，還是那句話，人家太強大了，所以可以呼風喚雨！！
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琅琊榜首張大仙
美國能夠凍結其他國家人員的存款，源自於美國國內的長臂法案，這個法案的意思就是說美國可以利用對國內金融系統的監管權，來對於其他國家的機構和人員進行制裁。
之所以美國有這樣的能力，來自於美元霸權。
大家都知道，因為歷史原因和其他方面的綜合因素，美元成為了世界主要的結算貨幣，並且建立了美元霸權，這樣美國可以從全世界的交易結算中獲取鑄幣稅，成就了美國的經濟地位。然而這種霸權同時還給予了美國掌握其他國家經濟命脈的權利。
首先目前國際貿易主要是以美元結算的，這就意味著任何國際貿易都必須要經由美國的銀行系統和金融系統中流轉，所以美國完全可以動用國內的監管法案，對國內的銀行體系進行節流和控制來達到抑制其他國家交易的目的。在美國對於伊朗和對朝鮮的制裁，就是依靠這個法案，伊朗和朝鮮無法與其他國家進行貿易，因為無法通過美國的金融系統用美元結算。
那麼其他國家可不可以用其他的貨幣來替代美元進行結算呢？很遺憾也不行。國家經營的貨幣互換協議源自於一個公認的國際體系，但是這個體系的核心還是美元霸權，這意味著當你比如說用人民幣結算盧布的時候，超過國家調期協議的金額就需要通過美元結算，也就是說是從人民幣先換算成美元，再由美元結算成盧布的。等於無論是你採取哪種結算方式，最終都要在美元賬戶中流轉，等於還是要經由美國。美國就有了，可以凍結其他國家人員存款和交易的控制權。
那麼這種控制權可不可以被規避嗎？嚴格意義上來說也是可以的。比如說如果兩個國家建立更為高限的貨幣調期兌換協議的話，那麼這兩個國家理論上就可以規避美元結算，但是由於現在任何貨幣都不能替代美元的地位，不能被交易者所廣泛接受，因此這種去美元化非常的漫長，而且很難被廣泛推廣。
