就业难和招工难并存，其原因涉及多方面，概括而言，主要有三大原因:
一是我国产业结构不合理，即低端产业比重过大,技术性要求高行业、第三产业发展不够快。前者比重大，一方面造成这些产业持续生产低端产品，附加值低，技术含量低;另一方面造成对低端劳动力需求大，同时却无法向劳动者提供发展前景，这都强化了这些产业企业招工难;特别是其中的现代服务业发展慢，导致白领、灰领岗位增加少，从而导致大学毕业生就业难。
二是劳动力素质结构不合理，大学毕业生实际能力与用人单位需求脱节，农民工和40、50人员就业能力难以满足用人单位的需要，高中端劳动者数量少，造成许多用人单位想要的人招不到，不需要的人来应聘的一大堆;这一方面导致大学生，农民工和40、50人员就业困难,另一方面也导致部分用人单位招工困难。
三是劳动密集型行业企业的生产经营环境比较困难，这些行业企业是当前及今后我国劳动力的主要需求方，但它们面临的税费、成本上涨等压力大，进行技术改造和产品升级换代的动力和能力都不足，经济效益差，支付不起劳动者希望获得的较满意的劳动报酬，又无法提供个人发展前景,这进一步导致这些行业企业既想招工又招不来人。
解决措施：
首先，要加快我国产业结构调整，一方面促进低端产业稳步更新换代，在国际产业链条上提升位置。另一方面，要加快发展第三产业，创造更多的白领、灰领岗位，通过产业结构调整从根基上缓解就业难，同时也为缓解招工难创造基本条件.
其次，要下决心调整我国劳动力素质结构，逐步实现我国劳动力素质结构形成橄榄形状。为此，一方面要改革教育体制，加强产学研的结合,使教育更好地与市场需求相对接，培养的大学生大部分都具备用人单位所需要的能力，大幅度提升用人单位的满意度，从而缓解大学生就业难问题;另一方面大力加强技能人才队伍的建设，加强对40、50人员和农民工的免费培训、职业教育，提升他们的就业能力，大大缓解他们的就业难;与此同时，还要更全面普及义务教育，加强终身教育，全面提高全民族的文化、素质水平，为大幅度提升劳动者队伍的素质水平夯实基础。
对于新进入劳动力市场者来说,扩大劳动有效供给从本质上来说就是如何提高劳动者素质和技能，增强就业能力。鉴于目前新进入劳动力市场者面临着截然不同的就业形势，就业能力对不同人来说意味着不同的含义。
对于高中及以下教育程度毕业生或者农民工来说，由于他们一般选择“生产性”岗位就业，现实的情况是大量就业岗位等待人去填充，很多人难以就业的原因往往是因为素质低或缺乏技能，对于这些人来说，提高素质和技能，从而造就更多的合格劳动者就是解决问题的关键。
对于高中以上毕业生或者说大学毕业生来说，就业形势完全不同，除了提高素质和技能水平外，还必须把创造更多的就业机会放在重要地住，不仅要培养更多的合格大学生，还应该鼓励大学生自己创业。
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