相信绝大多数人心中都有这样一个疑问：为什么高考不能全国统考一套试卷？为什么部分省市考了同一套试卷却在分数线划分上相差较大？这样是否存在着一定的不公平？
首先列出一组数据，以2019年的高考情况来看
其中采用全国一卷的省、区、市有：广东省、河南省、河北省、山西省、江西省、湖北省、湖南省、安徽省、福建省、山东省
采用全国二卷的省、区、市有：甘肃省、青海省、内蒙古自治区、黑龙江省、吉林省、辽宁省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、陕西省、重庆市
采用全国三卷的省、区、市有：云南省、广西壮族自治区、贵州省、四川省、西藏自治区。
自主命题的省、区、市有：北京市、天津市、上海市、浙江省、江苏省
半自主命题的省、区、市有：海南省：自主命题（政、史、地、理、化、生）+新课标Ⅱ卷（语、数、英）
我们再看看采用全国一卷的省、区、市2019年的一本线（以理科为例）
广东省：390分（本科批合并后分数，不具有参考性）
河南省：502分
河北省：502分
山西省：507分
江西省：522分
湖北省：505分
湖南省：500分
安徽省：496分
福建省：493分
山东省：443分（本科批合并后分数，不具有参考性）
从上方数据可以看出，目前国内确实没有采用全国统一试卷的做法，而且即便是采用相同高考试卷的省市也没有统一录取分数线。比如均采用全国一卷的省区市中，抛开合并本科的广东省和山东省不考虑，江西省一本线就比福建省录取分数线高了29分！
那么为什么不统一试卷以及统一划定分数线呢？我们先看高考发展历程
首先得说下，我们之前确实统一过试卷，刚恢复高考那段时间，全国绝大部分省市都是全国统一试卷，当然大家想看到的画面也确实出现过，比如某些教育大省确实表现突出，成绩很好。但是呢，这种现象是否是合理并值得推崇的呢？我们待会儿分析。
从2002年之后，教育部开始改革，下放高考命题权，除了上海从1985年就开始自主命题外，北京是2002年那批第一个尝试自主命题的省，所以当年就北京和上海市自主命题。
2004年，有了两年的自主命题试行经验之后，自主命题开始普及，天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆等9省市获得高考自主命题权，纷纷开始自主命题。
随后到2014年，10年时间里，山东、安徽、江西、四川、陕西陆陆续续开展自主命题。
到了2015年，随着教育部“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”政策的提出，部分省市积极响应，江西、辽宁、山东上缴部分或全部自主命题权。
而到了2016年，除了北京、上海、天津、浙江、江苏5省市仍然采取自主命题外，其余省市全部采用全国统一命题（分一、二、三卷）。
总的来看，有一种“高考大势，合久必分，分久必合”的感觉。
然后我们来分析采用统一试卷的好处和弊端
先说下好处，我想最大的好处莫过于让广大考生心理平衡。得到了所谓的“公平”。然而这种“公平”是否一定是好事呢？这个问题得看大家看问题的角度以及所站的高度。
如果从个人利益出发，比如身处山东、河南等高考大省，自然希望全国统一试卷，统一分数，从而增加自己被心仪高校录取的几率，所以对他们而言肯定是希望能够得到所谓的“公平”。
如果大家站的角度再高一点，从国家整体的角度来看。首先我们不得不承认国内目前教育资源的不平衡，东部地区教育资源确实优于西部地区。如果统一试卷统一分数线，全国考生在一起竞争，那么可以预见西部考生大概率会很难升入名校，失去接受优质教育的机会。而这不利于西部的发展。毕竟发展需要人才，只有让相对优秀的考生接受优秀的教育，将其培养成才才能更好地带动当地的发展。此外，他们分数低不代表学习能力差，很可能是因为教育资源不足导致的。而到了高校之后，大家接受相同的教育资源，他们还真不一定比所谓的高考大省表现差。所以，我们需要考虑这部分人的需求。
除了西部省份之外，大家吐槽最多的还是北京、天津、上海的试卷。我自己也亲自做了这几个省份近几年的高考试卷，相对而言，难度确实要低一些。所以大家的质疑也无可厚非。不过大家需要明白一点，大学还是希望培养全面发展的人才，而非只会读书的人。相对而言，这几个省市在学生综合能力培养上花费了大量的时间精力。如果单纯比较学习成绩的话，或许不占优势，但是比较综合能力的话，我想国内没几个省市的学生有信心能够超过他们。所以辩证来看他们采取自主命题也是比较合理的。毕竟培养方向不同，有的省份专注学习成绩，将体育、音乐、美术等课程弱化，而有的省份就更注重全面发展，该有的课程一样都不少，保质保量。所以不能单纯地以学习成绩相对较差就全盘否定。
这是为什么全国不统一试卷的粗略分析。
然后我们再来看看为什么采用相同试卷仍会存在不同的分数线划分
首先，各省的教育资源肯定存在一定的差异，最终的教学效果还是略有不同。而分数线的划分主要是根据全省排名来确定的。比如假设全省前4万人为一本，那么第4万名学生的分数就是一本线分数。这就导致各省的分数线难免会存在差异。而且这种制度还有一个好处，那就是当某省发生特殊情况后，也能保证本省内学生上心仪高校的权利。比如今年湖北省就遭遇了一次劫难。如果全国统一试卷统一分数，那么可以预见今年湖北省整体效果将不是特别理想，对于湖北省内考生而言就极不公平。但是如果按照比例来划分分数线，那么分数高低就无所谓了。比如同样全国一卷，江西省如果一本线530分，湖北省可以根据实际情况划定一本线480分，这都是可以的，总的来说不会影响到本省学生报考心仪高校。这种制度在特殊情况下发挥的保护优势极其明显，相对而言更加保障了公平。
此外再做一个极端的假设，如果全国真统一试卷、统一分数线了，北京、上海等地考生可能会在前几年表现得不如其余省份，但是，给他们几年时间，我相信他们有能力将许多优质教师资源挖过去，也有能力在几年内完成应考的各种转变。毕竟教育资源、经济资源各方面资源那儿都有。到时候如果北京上海又领跑全国了，那么意见声估计又来了。所以没有什么绝对的公平，有的只是尽可能顾全大局，眼光长远的综合考虑罢了。
最后，你还希望高考统一试卷统一分数线吗？
閱讀更多 教育很有料 的文章
