近年來，河南省商丘市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行“以人民為中心”的發展思想，以“三·五”基層工作日製度為引領，大力推動社會治理創新，探索構建具有時代特徵、區位特點、商丘特色的“五個一”市域治理新模式，著力打造新時代“楓橋經驗”商丘版，有效提升了全市人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一項制度強引領
創新實行“三·五”基層工作日製度，將每月的25日、15日、5日分別確定為市、縣、鄉三級幹部的“基層工作日”，搭建人民群眾在固定時間表達合理訴求、各級黨員幹部在專門時間幫助群眾排憂解難的雙向平臺，以此引領社會治理工作，全面響應群眾訴求，著力提升為民服務能力，打通服務聯繫群眾“最後一公里”。同時成立“三·五”基層工作日辦公室，建立全市統一的微信公眾平臺，及時發佈市縣鄉各級幹部基層工作日活動情況，及時督辦總結通報服務聯繫群眾情況。“三·五”基層工作日製度實行以來，幫助群眾解決問題和辦理實事20.1萬件，排查化解各類社會矛盾糾紛11.8萬起，推動矛盾糾紛化解在基層、問題解決在基層、工作推進在基層，實現了“小事不出村、大事不出鄉、疑難問題不出縣、商丘的事情自己辦”
一張網絡促服務
依託互聯網和商丘市電子政務外網，創新服務方式，推動服務流程優化、服務模式多元、服務渠道通暢。建設完成了商丘網上政務服務平臺，市級988項權力事項、197項公共服務事項納入網上政務服務平臺，全部實行政務服務事項網上辦理，優化辦理流程，壓縮辦理時限，為群眾和企業提供“一站式、全天候、全覆蓋”便捷辦事的新渠道，實現政務服務事項辦理流程全程監測，實現公開透明、公正公平、優質高效的政務服務。同時，自主研發以服務群眾為核心的商丘便民服務網App，將審批服務、社會服務、公益服務進行有機整合，重點打造審批服務事項網上辦理通道，使市民足不出戶就可進行事項的申報辦理，真正讓服務與百姓零距離，上一個App即可暢享所有服務。
一箇中心管數據
加強市域治理的頂層設計，統一建立數據資源共享交換中心，實現數據信息的互聯共享，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。數據資源共享交換中心匯聚了公安、人社、衛計等39家市直單位和縣（市、區）的個人身份信息、社保信息、婚育信息等基礎數據，建立健全了公民個人信息數據庫、法人信息數據庫和電子證照庫，部門可以通過數據資源交換平臺查詢公民的身份信息、企業的營業執照信息等。同時，進一步規範數據資源匯聚，制定數據資源整合共享工作措施，建立數據共享應用與監督管理機制，規範提交申請、審核審批、共享交換工作流程。2018年以來，市數據資源共享交換平臺已向市公安反恐部門提供數據查詢1億餘條，向市發改公共信用信息共享平臺提供各類數據2.65億條，向市民政低保核查部門提供查詢服務類13個類別760餘萬條數據，為推進市域治理提供統一的數據支撐。
一個平臺到社區
依託政府外網，將網上政務服務平臺不斷延伸拓展，推進網上政務服務向社區延伸，構建一體化社區政務服務平臺，實現群眾和企業辦事“就近辦”。社區政務服務平臺將涉及居民社會保險、居民身份證登記等49項與群眾密切相關的審批服務事項下沉社區辦理。按照“試點先行、分步推進”原則，積極推動升級改造全市各級便民服務機構，統一機構名稱、統一場所設置、統一配套設施、統一運行模式，並依託市政務服務網開設的鄉鎮（街道）服務平臺，全面公開鄉鎮（街道）、村（社區）各類事項，統一使用市網上政務服務平臺作為後臺綜合業務系統，實現線上線下一體化的市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動的政務服務網絡體系。同時，著力打造“網格化”管理信息平臺，以自然村、居民小區為基本單元，科學合理劃分網格，配齊配強網格長、網格管理員，實現了以網格“微治理”推動基層“大平安”。
一條熱線連民生
整合各部門現有政民互動渠道，建立統一的民生服務熱線，集中接受社會公眾的諮詢、求助、意見、建議和投訴，及時解決群眾反映的熱點難點問題。在全省率先啟動“12345”馬上辦便民服務熱線建設，整合市直部門30多條服務熱線、公共服務平臺、服務網絡，實行一號對外、多線聯動、7×24小時值守，及時把握社會脈搏、解決群眾困難、服務領導決策。截至2019年底，“12345”馬上辦便民服務熱線通過電話、微信、網站、手機App等渠道受理各類事項17.6萬件，訴求辦結率98%，回訪率100%。“12345”馬上辦便民服務熱線在全國335家城市熱線服務質量新榜單入選“最佳進步榜”第三名，在河南省服務質量排名第一。“馬上辦抓落實”已經成為全市黨員幹部的自覺行動，成為群眾辦實事講效率、抓落實的行動指南。
當前，河南省商丘市全面貫徹落實黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署的同時，按照習近平總書記關於“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好”的重要指示精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國市域社會治理現代化工作會議部署，積極創新市域社會治理方式，不斷提升基層社會服務水平，以改革創新精神紮實推進社會治理體系和治理能力現代化，努力為“中國之治”的市域之治提供更多商丘標準、商丘方案、商丘樣本。
（中共商丘市委書記王戰營）
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