3月10日，達州市發佈《對沖新冠肺炎疫情影響強力推動經濟加快恢復快速增長35條政策措施》，從農業、工業、消費、旅遊、交通物流、房地產業、建築業、項目投資、財稅金融、脫貧攻堅等10個方面的重點經濟行業和領域，提出35條加力加碼的政策措施，強力推動經濟加快恢復、快速增長，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。
全文如下↓↓↓
對沖新冠肺炎疫情影響強力推動經濟
加快恢復快速增長35條政策措施
當前全市疫情防控已進入下半場，經濟發展工作將成為主要矛盾，必須提上重要議事日程。為對沖疫情影響，今年在按照原有既定安排，常態抓緊抓好各項工作外，還必須採取更快更準、加力加碼的政策措施和更有效的組織形式，強力推動經濟加快恢復、快速增長，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。現針對重點經濟行業和領域，提出如下加力加碼政策措施。
一、農業方面
1．增大糧食播面。推進撂荒土地恢復生產，擴大間套栽培，確保全年播面達到846.9萬畝（小春播面157.9萬畝，大春播面689萬畝）、同比擴大11.5萬畝，糧食總產達到318.5萬噸。任務要分解落實到各縣（市、區）和達州高新區。
2．擴大生豬生產。用好生豬養殖場用地不需辦理建設用地審批等九條政策，擴大生豬生產規模，強化各縣（市、區）責任，確保全年生豬出欄420萬頭。落實好撲殺補貼和生豬金融保險政策，加大規模養殖場貸款貼息力度，降低擔保貸款門檻，生豬養殖政府補貼範圍降至年出欄500頭以上的養殖場（戶）。
二、工業方面
3．建立規上工業企業“一對一”幫扶制度。實行行業主管部門領導班子“一對一”掛包幫扶。市級負責掛包幫扶“八大骨幹企業”，各縣（市、區）負責掛包幫扶轄區內規上工業企業。重點幫助企業協調解決防疫物資、員工返崗、疫後恢復政策落實、上下游企業聯動等問題，在確保符合防疫條件和安全生產的前提下，推動企業儘快復工復產、達工達產和擴大生產。
4．實行“日報告”“周調度”。在一、二季度服務業受損條件下，工業要盡力衝刺。疫情期間，要加強工作統籌和指導，對規上工業企業復工復產情況，實行“日報告”“周調度”，督促責任落實。
三、消費方面
5．建立限上商貿企業“一對一”幫扶制度。實行行業主管部門領導班子“一對一”掛包幫扶。商務部門派出幫扶幹部協調解決疫後減稅降費等政策落實，促進企業儘快開門營業、安全高效運營。屬地派出衛生防疫專員到大商場、大賣場駐點指導，給予防疫物資支持，幫助企業培訓衛生員。
6．增加消費時間和空間。支持商場、賣場延長營業時間，支持打造夜間經濟示範街區，鼓勵建設無人售貨門店、24小時便利店和“深夜食堂”。主城區在羅浮廣場、昇華廣場、新世紀百貨等大型商場開設輕奢銷售專區。春秋兩季消費旺季要在主城區開展進口商品和“名優特新”產品展銷活動。督促紅星美凱龍、仁和春天等商業綜合體儘快建成運營。
7．著力擴大汽車消費。主城區和各縣市要組織汽車銷售企業包括二手車銷售企業廣泛開展優惠促銷活動，深度拓展縣城和農村市場，多渠道促進汽車銷售。
8．持續清理漏短缺項。採取稅收優惠、給予補助支持等政策措施，強力推進各類大商業賣場和專業市場建立現代商貿運行制度，實現集中收銀、統一核算和規範納稅。
9．培育發展“科教文衛”營利性服務業。加強達標未入統的各類教育培訓機構、文化企業、科技服務企業、營利性醫療機構等排查清理，採取針對性措施積極引導各類主體工商註冊、規範發展、升規入統。
四、旅遊方面
10．加強重點景區景點宣傳推介。由市級統籌、市縣聯動，在重慶、西安、成都及達州周邊市區廣泛宣傳推介巴山大峽谷、八臺山“兩大旗艦”景區和25個市級鄉村旅遊示範點，提升達州“巴山夜雨•水墨達州”旅遊品牌的知名度和影響力。
11．廣泛聚集景區景點人氣。各縣（市、區）要針對疫情後可能出現旅遊爆發式增長特別是就近遊大幅增長情況，以聚人氣、增熱度為重點，通過出臺減免門票、發放旅遊暢遊卡、旅遊消費券等優惠措施，吸引更多遊客來達旅遊觀光。
12．豐富景區景點活動。支持和引導全市A級景區和市級鄉村旅遊示範點根據各自特色，組織開展豐富多彩的文旅活動，要“月月有活動、週週有活動、每個景區有活動”，吸引遊客駐留消費，增加遊客印象口碑，並通過遊客宣傳，促進更多人到景區景點觀光。
五、交通物流方面
13．建立重點交通運輸和物流企業“一對一”幫扶制度。實行行業主管部門領導班子“一對一”掛包幫扶，協調爭取防疫專項補助、保險費補貼等政策，給予防護物資支持，幫助組織運輸貨源和對接物流信息。
14．暢通物流大通道。加強東向鐵水聯運班列運力保障，常態化運營南向“冷鏈+普貨”班列，積極對接成都國際鐵路港，儘快開通“蓉歐+達州”貨運班列，有效降低我市大宗物資物流成本。
六、房地產業方面
15．著力刺激房地產消費。加大“中心城區穩地價穩房價穩預期確保房地產業平穩健康發展12條政策措施”的宣傳力度，組織開展春秋大型房交會，支持房地產企業到周邊市縣開展樓盤促銷活動。支持開發低密度、高品質樓盤，促進住房消費升級。〔牽頭領導：分管住建工作的副市長；責任單位：市住建局，通川區和達州區人民政府、達州高新區管委會〕
16．優化商品房預售審批。依託“互聯網+政務服務”，積極開展開發項目聯批聯辦業務，實行商品房預售核發全程網上辦理，加快符合預售條件的項目審批進度，及時將商品房推向市場，形成有效供給。
17．統籌主城區土地出讓。建立運行主城區土地出讓聯席會議制度，統籌土地出讓規模、時序和價格。對“零星地塊”實行整合打捆出讓，進行規模化開發。
18．實行動態貨幣化安置。從今年起，主城“三區”不再實施安置房項目建設，建立動態貨幣化補償機制，通過貨幣化、團購商品房等方式進行全面貨幣化安置。
七、建築業方面
19．支持建築企業註冊組建。協調、督促和支持電信、聯通、移動、鐵塔以及水電氣等7家國有企業5月底前註冊成立安裝公司，將相關工程安裝產值、稅收留在本地。城投、交投、文投、國資、發展（控股）5家平臺公司要在5月底前完成註冊施工總承包資質和經營範圍增項，擴大業務範圍。
20．支持企業合作組建聯合體。在政府性投資項目、PPP項目及社會投資項目領域，鼓勵支持本地企業與來我市置業的央企、省企等大型企業合作組建聯合體，設立分公司或勞務公司承攬工程，將更多產值、稅收留在本地。
21．加快建築產業園建設。6月底前完成“起步區”基礎設施建設，全面啟動二期建設。大力實施裝配式建築攻堅計劃，確保三季度前引入落地PC構件和鋼結構等裝配式企業2家、綠色新型建材企業1家。
八、項目投資方面
22．強化重點項目牽頭責任落實。市縣兩級指揮長要實行“日報告”“周調度”，及時協調解決項目用工、防疫物資保障和上游商混、砂石等建材供應等困難和問題，確保3月15日前全市在建重點項目全面復工，3月20日前實現人力機械全員滿產。市重點項目各業主單位每日要向市重點項目辦報告復工進展情況，市重點項目辦彙總後每日向市政府報告。在確保安全和質量的前提下，通過增加施工人員及機具、延長施工時間等方式彌補項目建設進度欠賬。
23．加強項目謀劃申報和項目資金爭取。搶抓國家和省應對疫情穩增長的重大契機，及時梳理和研究相關政策，加強新項目的謀劃，3月底前拿出項目清單，報市政府審定後及時向上申報爭取。全力抓住3月底前爭取上級預算內項目資金的關鍵窗口期，確保全年中省預算內資金和專項債券規模爭取增長10%以上。強化爭取工作責任落實，下達目標任務，並納入年度績效考核。
24．加強招商項目跟蹤對接和落地建設。創新開展網絡推介、“線上”招商，以小分隊形式加大在談項目跟進對接談判力度，確保上半年招商引資任務“雙過半”。對投資總額5億元及以上的引進項目逐一明確責任單位和責任人，“一對一”掛包推進落實。6月30日前，2018年及以前引進的既定項目要全部開工建設，2019年引進的項目開工率要達到60%以上。對6月30日前新開工的5億元及以上製造業項目和20億元及以上非製造業項目，按照每個項目10萬元的標準，從市級產業發展資金中安排資金對各地進行獎勵。
九、財稅金融方面
25．實行市場化籌資獎懲機制。制定出臺《市場化籌資績效獎懲考核辦法》和《市場化籌資協調機制》，對平臺公司市場化籌資工作開展情況和各部門配合支持情況進行考核，將各平臺公司考核結果與其績效工資總額的10%掛鉤。
26．提升國有經營性資產收益。全面開展國有經營性資產清查工作，對房屋、設備等閒置資產採取轉讓、出售、租賃等多種方式予以盤活，彌補疫情對財政收入的影響。
27．用好產業發展專項資金。強化補要素補要點機制，市縣兩級一二三產業和科技等財政專項資金要提早下達到位，市級財政專項資金的70%要在上半年撥付到位，切實解決重點企業當務之急，充分拉動、撬動縣市區財政投入和更多社會化投資。
28．全面落實減稅降費政策。加強支持抗擊疫情和鼓勵企業復工復產減稅降費政策宣傳，建立由財政、稅務、人社、醫保、金融等部門參與的溝通協調機制，確保政策落實到位。對部分影響嚴重的行業企業，可適當延長《達州市有效應對疫情穩定經濟增長23條政策措施》中的減稅降費政策，幫助企業紓困解難。
29．切實加強稅收組織。構建“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與”的綜合治稅大格局，充分發揮政府投資性項目建設監控平臺作用，全面挖潛堵漏，增加稅收收入。
30．督促金融政策落實。督促各金融機構用好用活政策，對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小企業不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息。通過派駐金融顧問等方式加強指導，採取續貸、合理展期、調整還款方式等措施有效緩解企業還貸壓力。
31．創新金融產品和服務。開發“復工貸”“放薪貸”等專項金融產品，支持企業用於房租和原材料的採購，緩解受困企業在支付薪資方面的暫時困難，保障受困企業及時復工生產和疫後穩定生產。
32．支持優質企業發行企業債券。用好用足債券優惠政策，篩選一批符合債券融資條件的企業建立發債項目庫和發債計劃，提升企業直接融資能力。
33．積極發展商業保險。結合疫情後新形勢，加強宣傳，大力支持企業和個人短期健康險、人身險等商業保險發展，優化保險結構，擴大保險規模和質量。
十、脫貧攻堅方面
34．加強貧困戶就業幫扶。強化各類用工信息的收集和對接，加強東西部扶貧協作勞務輸出合作，多渠道為貧困戶提供就業崗位。做好就業保障服務，方便快捷辦好健康證明，通過組織從“家門口”到“廠門口”點對點運送等方式讓農村貧困群眾及時安全到崗。
35．多渠道增加貧困戶收入。組織貧困戶就近參與茶葉、果蔬、花椒等採摘獲取勞務收入，幫助貧困戶協調農副產品銷售，擴大生豬、家禽等養殖，多渠道增加貧困家庭現金收入。
市級行業主管部門和各縣市區要細化實化以上35條政策措施，並分解落實到具體單位、部門和責任人。各地各有關部門要切實履行主體責任，採取有效的組織形式，全力推動各項措施落地落實，加快彌補疫情期間的欠賬，確保全年各項目標任務圓滿完成。
要牢牢把握經濟工作主動權，改季後分析研判為季前預研預判。要加強工作統籌調度，各縣（市、區）長和市級有關部門主要負責人每半月要調度一次，市經濟運行專班分管同志每月要調度一次，市政府將每兩月調度一次。
市委目標績效辦要定期不定期開展專項督查，對工作推進不力、落實不到位的部門和縣（市、區）要進行通報，並納入年度目標績效考核。
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