黨的十九大提出建設美麗中國、實施鄉村振興戰略、實現精準扶貧脫貧；中央經濟工作會議指出要打贏三大攻堅戰，這些戰略與農發行業務發力點契合。今年，是全州打贏脫貧攻堅戰的收官之年，作為農業政策性銀行，多年來中國農業發展銀行臨夏分行為服務“三農”、助力鄉村振興作出了突出貢獻。近日，記者就中國農業發展銀行臨夏州分行如何進一步增強在脫貧攻堅工作中的使命擔當，採訪了中國農業發展銀行臨夏分行黨委書記、行長閻承宏。
記者：中國農業發展銀行臨夏分行作為全州唯一一家國家政策性金融機構在金融扶貧中發揮了哪些作用？
閻承宏：臨夏州農發行作為全州唯一一家政策性金融機構，肩負著國家賦予強“三農”、補短板和逆週期調節的特殊使命，始終將執行黨中央決策部署與服務“三農”發展放在首位，自覺把服務全州脫貧攻堅當作“頭等大事”，列為“一號工程”，針對臨夏深度貧困地區實際，聚焦服務地方脫貧攻堅暨鄉村振興領域。脫貧攻堅工作開始以來，在農發行甘肅省分行與臨夏州委州政府簽訂脫貧攻堅戰略合作協議推動下，重點在易地扶貧搬遷、農村路網、生態環境治理、特色產業、危房改造、水利建設、生態環境保護、小微企業等領域，儲備臨夏市環城北路項目建設、東鄉縣10餘所中小學建設、黃河支流大夏河流域生態綜合治理、臨夏縣棚戶區改造、農村路網等重大項目23個、52億元；正在調查評審東鄉縣土地整治項目、臨夏縣北塬移民區人居環境整體提升工程、臨夏市土地整治等重大扶貧貸款項目5個、13.4億元；累計支持中國西北·三甲集皮毛交易中心物流建設項目、松鳴巖戶外健身訓練基地項目、八坊十三巷綜合保護開發項目、臨夏縣石門灘水庫工程、廣河縣改善農村人居環境工程等重大扶貧貸款項目貸款26.41億元；在水利工程、農村公路、貧困村提升等領域已審待放項目12個、16.23億元。目前貸款餘額達到32.7億元，充分發揮了政策性金融支持臨夏脫貧攻堅的骨幹和引領作用。
記者：臨夏地區貧困面大，群眾增收、產業培育發展困難多，州農發行推出了哪些金融產品支持地方產業快速發展、帶動貧困人口儘快脫貧增收？
閻承宏：針對臨夏經濟發展水平低、貧困群眾增收難、基礎設施欠賬大等實際，省分行主要負責同志及主管行領導先後近21次到臨夏州八縣市調研，州分行黨委先後到州市、廣河縣宣講信貸政策，幫助破解信貸支農過程中遇到的堵點、難點問題。目前，我行重點推出土地流轉和規模經營貸款、流通體系建設貸款、產業化龍頭企業貸款、扶貧過橋貸款、教育扶貧貸款、健康扶貧貸款、旅遊扶貧貸款、產業扶貧貸款、貧困村提升工程貸款、農村路網貸款、水利貸款、棚戶區改造貸款、城鄉一體化貸款、改善人居環境貸款等14個貸款品種。在易地扶貧搬遷、城鄉一體化、農村人居環境整治、汙水處理、生態環境等領域營銷項目累計支持項目近50個，餘額32.7億元。以上貸款項目的實施共支持修建易地扶貧搬遷安置點20個，安置農村貧困人口2673戶、12731人，修建農村公路56.98公里，硬化通村道路1877公里，治理河道28.85公里，整治土地404.38畝，改造農村危房7.89萬平方米，支持修建縣級人民醫院1家。這些貸款已經或正在解決15.16萬農村貧困人口出行和醫療問題，幫助4.2萬農村貧困人口實現增收。
記者：在助力脫貧攻堅上，農業發展銀行如何進一步拓寬金融服務渠道、優化金融服務方式？
閻承宏：今年，是全州打贏脫貧攻堅戰的收官之年，我行將緊緊圍繞全州脫貧攻堅及鄉村振興領域，從拓寬金融服務渠道和優化金融服務兩方面著手。
在服務渠道上，一是繼續鞏固服務糧食安全主導銀行地位。按照《“十三五”期間市縣級儲備糧增儲計劃》，全力滿足州、縣級儲備糧增儲計劃。在風險可控的前提下，積極支持糧油優質企業發展，推進糧油精深加工、綠色優質產品供給、優質優價和品牌創建。二是擇優支持特色農業產業發展。圍繞全州“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，重點對接支持中荷國際鮮花港項目、甘肅西南綜合倉儲物流中心等項目。圍繞《臨夏州全域旅遊總體（2020-2030）》，加大全州文化旅遊扶貧支持力度。三是持續支持基礎設施建設。主動對接臨夏州範圍內重大水利工程和民生水利項目，擇優支持節水灌溉工程，做強做優“水利銀行”品牌。按照“四好”農村路要求，支持推進村組道路硬化、危舊橋樑公路維修、道路安全設施建設，積極支持產業路、旅遊路、資源路等路網項目。持續跟進永靖綠色建材生態產業園項目、臨夏州南陽渠提質增效及水系連通項目、東鄉縣土地整理等扶貧貸款項目的後續發放。突出支持教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升等重點領域，重點對接臨夏州內的中小學建設項目。四是重點支持黃河生態保護。聚焦臨夏境內黃河干支流重點區域、重點項目、重點客戶，在節水、防洪、治沙、治汙、文化保護等領域內精準發力，加快對接劉家峽庫區生態環境保護項目、臨夏縣黃河支流大夏河流域生態綜合治理水土保持項目、臨夏市生活垃圾焚燒處理發電項目。
在服務方式上，圍繞農發行總行對“三區三州”深度貧困地區的特殊政策，重點解決好5個問題。一是解決好辦貸效率低的問題。對具有扶貧帶動效應的貸款全部進行扶貧貸款認定，通過優先受理、優先調查評估、簡化評審手續等方式，加快辦貸速度。二是解決好准入門檻高的問題。新貸款客戶的信用評級放寬至BBB級。對項目貸款，資本金比例按最低比例執行，同時，對重點項目可以通過專項債券作為項目資本金。三是解決好融資成本高的問題。對我行上報的精準扶貧貸款均申請執行人民銀行基準貸款利率，執行最優惠貸款利率。並對所有項目均申請PSL資金的利率，執行PSL利率的在基準利率基礎上下浮約10%。四是解決好貸款規模緊的問題。立足深度貧困地區的特殊州情，積極爭取省分行對我行所有貸款項目，在信貸計劃、資金供應等方面給予傾斜支持，優先安排貸款資金使用。五是著力解決好抵押難問題。對無擔保物的小微企業爭取由州金控公司擔保，對確定有中央補助資金的項目貸款優先選用“扶貧過橋”模式，對信用度高、風險可控的民生項目儘量選擇信用貸款，為貸款客戶解決了無擔保物的後顧之憂。
為服務全州同全國一道全面如期實現脫貧摘帽，農發行將專門組建金融服務團隊，對有融資需求的企業和項目，提供針對性金融服務，從企業法人治理結構完善、項目要件辦理、融資方案設計、貸款條件落實等方面全程跟蹤培育，爭取貸款項目在最短時間內達到支持條件，獲得貸款支持，確保扶貧貸款項目按期落地實施。（記者 馬玉興）
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