仰望天空的时候多看看脚下

历史长河，源远流长，这个问题让我来！

要说起清朝印象最深的皇帝，肯定有康熙、乾隆、溥仪等等。今天要讲的就是争议颇多的康乾中间的雍正皇帝。他在位时将国家经济推向了前所未有的盛世，他对臣工们幽默的话语片段总是被奉为经典。而有些史书还是会把他写的一无是处。不管他们怎么写，他的政策带来的改变是存在的。

那他有哪些政策给百姓分别带来了什么实惠呢？

一、对国库财政的改革：

康熙去世留下的是一个严重的烂摊子，处于朝政稳定的需要和康熙本人后期的疲软乏力，对这么大一个国家发生的停摆和腐蚀，康熙几乎是睁一只眼闭一只眼的。尚是藩王的雍正对此一直都忧心忡忡，即位后对国库空虚的财政现状采取了创新性的改革。

所谓“提耗羡，设养廉”，表面上看起来是把从前官员的贪污腐败合法公开化了，实际上正是由于对官员实行这种低俸禄高养廉的生活补贴政策，才将官员向下开口向上供奉的道路堵塞了，确实减轻了百姓的负担，也充实了国库，在很大程度上净化了官员体系。

二、改土归流。

实际上改土归流在明清两代一直在实行和推进，但直到雍正朝，实行于西南地区的这项举措才到达了顶峰，土司制度由于国家的发展和强大已经不再适合于发展的需要。但单纯的行政措施也很难达到效果，在雍正朝逐渐发展成了涵盖多个角度的民族政策。大规模的改土归流而没有引起毁灭性的民族冲突、官民冲突是非常难得的。得益于雍正朝制定的善后政策。

三、赋役制度的改革。

比如摊丁入亩，减轻人民负担，稳定增加了国库收入。康熙驾崩时国库存银七百万两，乾隆驾崩时国库已经充盈到白银五千万两。

雍正的年代称的上是个改革的时代，意在清除中国历史上相沿千年的积弊。

实行了摊丁入亩，耗羡归公，养廉银制度除豁贱民政策，打击了科举贵族的士民一体当差方针，推行改土归流，强令富人、有田人代贫民交纳丁银，而后出现了一个比较清明的政治局面。在一定成度上调整了政府，富人，贫民三者的关系，有益于农民发挥生产积极性。

雍正一朝，他出台的政策全是在跟士绅作对，他是他所处阶级的叛徒。所以好多人笔下的他都是很废的。直到二百多年以后，在这个士绅阶级彻底消失的年代，历史才逐渐还他真面目。

仰望历史长河，寻觅一份纯净。喜欢就点个关注呗！

历史长河缓缓淌

火耗，又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。起源于明代万历年间，原碎银熔化重铸，张居正推行“一条鞭法”，赋税一律征银上交国库，然后把百姓交的碎银熔化重铸为上交的银锭就有了火耗。征税时加征的“火耗”大于实际“火耗”，差额就归官员了。

因为清初大多制度继承明制，像位极人臣的张廷玉年俸银才180两、禄米180斛，七品知县一年俸禄也不过45两。州县官员靠这点俸禄生活难以维计，便加收火耗，朝廷对此虽然清楚也只能漠然处之。　

　 然而，朝廷的这种态度，长此以往，助长了地方州县官员的贪欲，他们以火耗之由，疯狂敛财，便有了“十年清知府，十万雪花银”之说。这样老百姓赋税加重，腐败蔓延，民不聊生。

雍正二年正式开始实行，最早在山西推行，七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度用意在打击地方官吏的任意摊派行为。具体效果如何呢？

• 比如说：雍正元年，山西收了火耗银43万两，以20万两弥补亏空，11万两作各官养廉，9万多两作公费，还剩下2万多两。后来在全国统一规定了地方官员的养廉银数额，视不同地区和官职而有所差别，如直隶总督每年养廉银1.5万多两，而江南总督却是3万两。
• 各省巡抚在1万到1.5万两之间，多数布政使为8000两，知府2000到4000两，是500到1500两，养廉银比正俸多出十几倍以至上百倍，保证了地方官员的中等或高等生活水平。

这一改革形成制度，称为“养廉银制度”，又称“耗羡归公”。即由朝廷依定额发给全国各地官员，以后火耗一分为三：一份给各地方官员养廉，一份弥补地方财政亏空，一份留给地方做公用资金。

火耗归公的好处在于，把征收火耗银公开化、合法化，变暗收为明收，变乱收为按规定征收率，从而减轻了老百姓的负担，阻止了地方州县官员贪腐。同时也树立了中央权威，减弱了地方财政权。

左史右经

雍正即位后，马上着手实行新政，其中摊丁入亩是其中最重要的改革措施之一。从后来的效果看，这一措施取得了很好的效果，可以说是古代赋税制度不断发展演变水到渠成的结果。那么，摊丁入亩到底是什么呢？

古代赋税之征主要是田赋、丁银、徭役。其发展趋势是，赋役的征收由人、地并征，逐渐向地亩倾斜，人丁之征逐渐减少，直至后来取消人口税，完全变为田赋之征。这个发展趋势看起来比较简单，但如果深究起来，里面的内容比较复杂，而且值得深入研究。

最初的人口税，不仅有丁口，还有未成丁者，如汉代的人口税有口赋、算赋，口赋是一般人口，对象包括儿童，算赋就是丁税。后来口赋取消了。最初丁税的征收对象不仅有男丁，还有女丁，妇女也有征课。

像唐代的租庸调法，以夫妻组成之户为征收对象，男女并征，女子也是被征的对象。后来女子人口税取消，只有男丁税。另外，以前人口税在总的赋税中所占的比重较大，唐中期以后实行两税法，变“以丁身为本”的征收为“以资产为宗”，赋税内的比重由人口向以土地为主的资产倾斜。

明代实行的一条鞭法，男丁所征的丁银又有一部分摊入地亩中征收。清代实行摊丁入亩，丁银完全摊入地亩，赋税完全变成了田税，人口不再交税，即人口税完全取消，征税的税则也因此简化。

明代的一条鞭法，是部分的摊丁入亩，可以以银代役，如果不亲自去服劳役，可以交银子代替，但是仍有丁银负担。那些有势力的人想法设法逃避丁税，实行所谓的“飞洒”、“诡寄”，把本家的丁银转嫁到没有势力的人户，造成弱势的田少的穷人反而丁税更重。

穷人交不起钱，有的逃亡，或者被拘押到官府，官府的丁银不能如数完征，丁税的征收没有保障，因此必须改变原来的政策。另外，人丁数经常变化，丁忧年龄段，比如年十六成丁，到六十开除，还有迁移、死亡等情。，所以丁数处于变化当中，这就为征税官员上下其手提供了机会，有的贪官侵占丁银，实际征收多，但上交少，上交丁银和上报丁额都不是实数。

百姓实际上交了丁银，但是国家没有收到，这也是促使政策改变的一个原因。康熙五十一年后实行滋生人丁永不加赋的政策，国家所征丁银数固定，避免了这一弊端，百姓的丁银负担也有所减轻。但仍有丁银之征，还没有完全解决问题。

康熙五十五年后又在四川、广东试行把丁银全部摊入地亩征收，当时阻力很大，田多丁少的、有势力的，所交税比以前增加，因而反对，没有推行开来。

雍正二年后，决定在全国各省推广，把丁银完全摊入到地亩。大致在雍正九年，全部大部分地区实行，个别省份一直延续到乾隆中期以后，有山西、贵州，而以奉天最晚。这些省份的个别县到光绪时期才完成。

摊丁入亩的实行，有以下几个方面是值得肯定的：

1，税则简化，减少了弊端，征收较有保障。

2，摊丁入亩对田多者的利益有损害，对穷人有益，无田、少田者负担减轻，有利于生产发展。国家征税有保障，因而有利于国家，是一项“益贫损富利国”的政策。雍正以后国家的储存量比康熙后期大量增加，实行摊丁入亩是其原因之一，另外也与清查亏空、耗羡归公有关。

3，有利于人口统计。以前为了逃避丁税，丁口有隐匿现象，各地方上报的丁口数不一定是实数，一般要少于实际的丁数。摊丁入亩以后，丁口不交税了，也没有隐匿的必要，以后人口的统计相对接近实数。

4，官府不再因征丁税而把人丁固定在本籍，对百姓人身束缚减轻，活动相对自由，有利于人口流动及贫民的就业、择业，有利于边区的开发。

5，人口税的最终取消，百姓对国家人身束缚的减轻，又是社会发展进步的体现。较少乃至取消对百姓徭役的征发、人口税的征收，社会矛盾也因之越来越少。

人口税的取消，也使得社会等级差距减小，是社会发展的又一体现。古代等级制度中，一般百姓属于无特权低等级人群，他们是赋税征收的主要对象，官绅等级身份高，有减少免除赋役的特权。由此也体现等级身份差距。摊丁入亩后丁税取消，官绅在这方面的特权不再存在，与不再交丁税的百姓相同，是等级身份差距减小的一种体现。

长春野先生

火耗归公

何为火耗？碎银加火铸成银锭时的折耗。一般火耗由各地官员所以加派，一两可加至数钱。因不在官员上交范围之内，官员可以随意贪墨。雍正即位，正式规定火耗归公。对百姓而言，官员不可在随意加派，说宰一刀就是一刀 。

摊丁入亩

雍正以前各朝代收税都是两个标准，即人丁、地亩，而雍正时期把人丁税摊入地亩税。改变之前的双重标准，极大的减轻了无地和少地的农民负担。

官绅一体当差纳粮

古代收税，只到百姓家，官绅除外。老百姓还纳粮还要当差，即服兵役和徭役。官绅是属于统治阶级，之前不用纳粮当差。而官绅一体当差纳粮就是官绅也在无特权，当然不是真的让他们纳粮当差，可以用银两兑买。雍正此举增加了国库收入。对百姓而言虽然没有什么实际收益，心里也平衡很多。

养廉银制度

养廉银顾名思义，就是养清官的银子。雍正帝命令各省督抚，就该省情形酌情而定。一般情况下养廉银能远远超过正俸标准。拿知县来举例知县的养廉银额在400—2259两之间，高出正俸的8.89-50.2倍。越是高品级的官员，养廉银越是优厚。鉴于官场上各类陋习，有的官靠自己俸禄是活不下去的，毕竟不是人人是海瑞。雍正发明养廉银制度。鼓励地方官廉政。养廉银制度是清朝特有的用来防止官吏贪污的一种经济手段，该制度的实施,在一定程度上确实使吏治稍有澄清，对清初因低俸而形成的腐败现象有所遏制。

史争朝夕

雍正即位后，马上着手实行新政，其中摊丁入亩是其中最重要的改革措施之一。从后来的效果看，这一措施取得了很好的效果，可以说是古代赋税制度不断发展演变水到渠成的结果。

古代赋税之征主要是田赋、丁银、徭役。其发展趋势是，赋役的征收由人、地并征，逐渐向地亩倾斜，人丁之征逐渐减少，直至后来取消人口税，完全变为田赋之征。这个发展趋势看起来比较简单，但如果深究起来，里面的内容比较复杂，而且值得深入研究。

最初的人口税，不仅有丁口，还有未成丁者，如汉代的人口税有口赋、算赋，口赋是一般人口，对象包括儿童，算赋就是丁税。后来口赋取消了。最初丁税的征收对象不仅有男丁，还有女丁，妇女也有征课。

像唐代的租庸调法，以夫妻组成之户为征收对象，男女并征，女子也是被征的对象。后来女子人口税取消，只有男丁税。另外，以前人口税在总的赋税中所占的比重较大，唐中期以后实行两税法，变“以丁身为本”的征收为“以资产为宗”，赋税内的比重由人口向以土地为主的资产倾斜。

明代实行的一条鞭法，男丁所征的丁银又有一部分摊入地亩中征收。清代实行摊丁入亩，丁银完全摊入地亩，赋税完全变成了田税，人口不再交税，即人口税完全取消，征税的税则也因此简化。

明代的一条鞭法，是部分的摊丁入亩，可以以银代役，如果不亲自去服劳役，可以交银子代替，但是仍有丁银负担。那些有势力的人想法设法逃避丁税，实行所谓的“飞洒”、“诡寄”，把本家的丁银转嫁到没有势力的人户，造成弱势的田少的穷人反而丁税更重。

穷人交不起钱，有的逃亡，或者被拘押到官府，官府的丁银不能如数完征，丁税的征收没有保障，因此必须改变原来的政策。另外，人丁数经常变化，丁忧年龄段，比如年十六成丁，到六十开除，还有迁移、死亡等情。，所以丁数处于变化当中，这就为征税官员上下其手提供了机会，有的贪官侵占丁银，实际征收多，但上交少，上交丁银和上报丁额都不是实数。

百姓实际上交了丁银，但是国家没有收到，这也是促使政策改变的一个原因。康熙五十一年后实行滋生人丁永不加赋的政策，国家所征丁银数固定，避免了这一弊端，百姓的丁银负担也有所减轻。但仍有丁银之征，还没有完全解决问题。

康熙五十五年后又在四川、广东试行把丁银全部摊入地亩征收，当时阻力很大，田多丁少的、有势力的，所交税比以前增加，因而反对，没有推行开来。

雍正二年后，决定在全国各省推广，把丁银完全摊入到地亩。大致在雍正九年，全部大部分地区实行，个别省份一直延续到乾隆中期以后，有山西、贵州，而以奉天最晚。这些省份的个别县到光绪时期才完成。

摊丁入亩的实行，有以下几个方面是值得肯定的：

1，税则简化，减少了弊端，征收较有保障。

2，摊丁入亩对田多者的利益有损害，对穷人有益，无田、少田者负担减轻，有利于生产发展。国家征税有保障，因而有利于国家，是一项“益贫损富利国”的政策。雍正以后国家的储存量比康熙后期大量增加，实行摊丁入亩是其原因之一，另外也与清查亏空、耗羡归公有关。

3，有利于人口统计。以前为了逃避丁税，丁口有隐匿现象，各地方上报的丁口数不一定是实数，一般要少于实际的丁数。摊丁入亩以后，丁口不交税了，也没有隐匿的必要，以后人口的统计相对接近实数。

4，官府不再因征丁税而把人丁固定在本籍，对百姓人身束缚减轻，活动相对自由，有利于人口流动及贫民的就业、择业，有利于边区的开发。

5，人口税的最终取消，百姓对国家人身束缚的减轻，又是社会发展进步的体现。较少乃至取消对百姓徭役的征发、人口税的征收，社会矛盾也因之越来越少。

人口税的取消，也使得社会等级差距减小，是社会发展的又一体现。古代等级制度中，一般百姓属于无特权低等级人群，他们是赋税征收的主要对象，官绅等级身份高，有减少免除赋役的特权。由此也体现等级身份差距。摊丁入亩后丁税取消，官绅在这方面的特权不再存在，与不再交丁税的百姓相同，是等级身份差距减小的一种体现。

历史的真相l

雍正帝是个一心为民的皇帝，一生都是为国操劳，在康熙晚年的时候，国库空虚，地方财政问题不断，雍正根据实际情况指定了几个政策。

第一个，摊丁入亩，简而言之，就是谁有田谁来交税，这样就改变了长久以来的人头税，这个制度，肯定对那些乡绅不利，毕竟他们手里有更多的田产，反而对下面的百姓，有更多的好处，毕竟有很多人都为了避免交人头税，会瞒着不报人口，税收制度改变相当于进行了一个人口普查。

第二个，火耗归公，又称为养廉银。就是明面上来做这些事情，分为三部分，第一部分补助官员，让他们名正言顺的得到这个更多的钱，第二部分补贴地方的财政亏空，第三部分，用作地方公用支出。这样解决了地方财政不足的问题，还为中央解决了财政问题，不用经常拨款下放地方。官员得到养廉银，不会大肆的贪污腐败，此举让官员更为安心办事，不会随意剥削百姓。对地方建设和官民和睦有很大的利好。

雍正帝一直致力于国家建设，在封建社会的末期，已经做到呕心沥血了，从康熙末年的财政空虚，到雍正帝驾崩国库有6000万两白银。给乾隆留下了非常好的基础。

我是曹城少年，愿你顺心康健。

曹城少年

不请自来，个人观点，纯属参考！

雍正在位期间，实行了一系列得新政，不管是对百姓还是国家，都带来了好处，新政主要有：摊丁入亩，耗羡归公，归土归流！减轻了百姓的负担，还革除了积弊，清明了吏治，促进了经济的发展，给乾隆留下了一个很好的吏治环境与繁盛局面！

摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。

耗羡归公

雍正元年，山西巡抚诺敏请求将该省各州县耗羡银全部上缴布政司，一部分用作抵补无着落的亏欠，一部分给官员作养廉银。这是全面实行耗羡提解的办法，雍正帝当即批准实行，并在全国推广山西的做法。

耗羡提解的目的之一，是要制止官吏乱征附加税，降低火耗率，以减轻税民负担。雍正帝对于耗羡率，只许减少，不许增多。他说，如地方官员“于应取之外，稍有加重者，朕必访闻，重治其罪”。

耗羡归公后，各地火耗率与实行前发生变化，大多数地区耗羡率降低在正额钱粮的一至二成之间，比原来的高耗羡率有了一定程度的降低，扭转了地方官狂征滥派的严重情况。

改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来西南地区统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。

改土归流是就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由朝廷中央委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。

踏雪雪无痕

一、雍正新法主要有摊丁入亩、火耗归公、官绅纳粮、归土归流等。

二、简介：

1、摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。

2、火耗归公又称耗羡归公。火耗是地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银。雍正二年七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污有积极作用。但州县于额征火耗之外，又暗中加派，未能从根本上改善吏治。

3、官绅纳粮，官即官员，绅即士绅，指地主。官绅一体当差纳粮就是让他们也同老百姓一样交税服徭役兵役，当然如果他们不愿服兵役和徭役，可以用银子折算。

4、改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来西南地区统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。

改土归流是就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即原民族的首领，流官由朝廷中央委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。改革后，还是有些土司掀起叛乱，最大规模的是乌蒙土司的叛乱。

人文历史经典传奇

雍正在位期间主要实施了以下主要政策：1、清查亏空 这样中央政府财政收入得到补充，民生得到了改善。2、耗羡归公 增加了财政收入用于日益庞大的政府官员开销，减少了对百姓的剥削 3、摊丁入地 这一政策从以人头征税改为按土地亩数征税，这样大大提高了每个家庭的出生率，在农耕社会按人头收税，家庭里人头多增税多，对每个家庭压力较大，都不敢生孩子，现在可以多生，这样家庭劳动力多，负担变小了，另外一方面人多了对社会经济发展也是有推动作用的 4、士民关系改革主佃关系 缓和了阶级矛盾，有利于政府统治

安德鲁HNB

能够给百姓带来最大实惠的政策首推摊丁入亩。摊丁入亩是我国税制改革史上的重大事件，它结束了延续了一千多年的人头税，改为按实际田亩数量征税。以往的人头税按成年男丁人头缴税，占有土地亩数少的贫民收入不多缴税不少，而地主则收入多缴税少，这种社会不公随着土地兼并的加剧，造成了严重的贫富分化，农民生活苦不堪言。实行摊丁入亩后不再征人头税、改为按占有的实际亩数征税，不但减轻了农民的经济负担，同时也是有史以来对底层人民人身权利的一次解放。按亩数征税后地主缴税增加，农民相对受益，此举极大激发了农民的生产积极性，也促进了社会公平。

雍正推行税制改革的同时，把从前由地方供养税的征收权收归国家，并用这笔收入提高各级官员的俸禄，以高薪养廉的方式避免官员对平民的过度盘剥，既保障了行政部门的效率，也保护了农民、手工业者的利益不受侵害。

总体上雍正时期的政策注重调节官民对立、通过削弱地主豪强保护农民利益，对于贪官污吏的惩治也非常严厉，这些政策实际上是对社会资源的一次合理分配，对促进社会各阶层人民安居乐业有重大推动。

此外雍正推行重农轻商的经济政策。除了改革农业税，还分配土地给无地奴役，并通过限制工商业的办法把劳动力转移到土地上，这些政策客观上提升了农民阶层的地位，促进了农业经济的发展，保障了低收入人群的基本生活。

關鍵字: 康乾 历史 雍正