wonderdch
公元226年，魏文帝曹丕病死，蜀漢丞相諸葛亮認為這是一個討伐曹魏的大好時機，趁著曹魏新君剛剛即位之際，北伐中原，恢復漢室。在出發之前給劉禪上書《出師表》，也稱作《前出師表》，與《後出師表》並列。
《出師表》中“宮中府中”的“宮中”指的是蜀漢大朝廷內的官員，“府中”則是指諸葛亮丞相府的官員，可以稱為諸葛亮設置的“小朝廷”。兩者有較大的區別，“宮中”官員是朝廷選拔任用的，“府中”官員則是諸葛亮“開府”後自己選拔任命的，並不通過蜀漢後主劉禪，只是通報給他而已。（諸葛亮《前出師表》書法）
“開府”和“二重君主關係”。
“開府”辦公是指在皇帝的特許之下，手下大臣可以開設府衙，自行選擇下屬官員。“開府”意味著可以開府的官員權力擴張，有了朝廷的一大部分人事任命權力、朝廷大事的參議權，在三國時期能夠開府的人幾乎都是權傾朝野的人物。如：
猶加稠及郭汜開府，與三公合為六府，皆參選舉。（《三國志.董卓傳》）
這裡提到是董卓的部下李榷仿照郭汜、樊稠二人都“開府”了，和東漢的“三公”並列，合成“六府”。六府有什麼權力吶？最主要的體現是人事任命權、朝政參議權，地方上的主要官員（如刺史、州牧等）都有這“六府”提請的人擔任，因此在一些主要地方人事任命時會大打出手。
傕等各欲用其所舉，若壹違之，便忿憤恚怒。主者患之，乃以次第用其所舉，先從傕起，汜次之，稠次之。三公所舉，終不見用。（《漢獻帝起居注》）
李榷、郭汜、樊稠三人推舉的人員如果漢獻帝不予任用，他們就發火威脅。於是漢獻帝搞了一個人員任用順序排名，李榷推舉的人排第一、郭汜第二、樊稠第三，至於東漢“三公”提請的人事任命基本毫無用處。漢獻帝實際上已經被架空了，一切聽命於權臣。（曹操與漢獻帝，諸葛亮與劉禪劇照，“開府”意味著“二重君主關係”，有很多臣子既效忠於皇帝，也效忠於“開府”之人）
諸葛亮何時開府？
公元220年，曹丕脅迫漢獻帝“禪讓”，自立為帝。第二年的七月，劉備手下都勸說劉備也登基為帝，不過劉備沒有答應。諸葛亮同劉備講故事，說的是東漢雲臺二十八將之一的耿純勸說劉秀登基為帝一事。大概的意思是眾人追隨劉備為的就是攀龍附鳳，取得功名，如果劉備不稱帝，眾人可能都散夥歸家了，於是劉備就登基為帝，大賞群臣，各有所得。
諸葛亮在這一年被封為丞相、錄尚書事、假節，但是沒有“開府”，劉備限制了諸葛亮的權力。畢竟“開府”意味著權力極度擴張，幾乎和“皇帝”等同，有了自己一套人馬，類似於“小朝廷”，曹操就是這麼幹的。
劉備臨終之際也十分擔心諸葛亮取代自己的兒子自立，於是在病榻之上試探諸葛亮。
君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。（《三國志.諸葛亮傳》）
諸葛亮沒有什麼異心，他掌握了劉備死後蜀漢的最高權力，於223年7月“開府”了。
建興元年，封亮武鄉侯，開府治事。頃之，又領益州牧。政事無鉅細，鹹決於亮。（《三國志.諸葛亮傳》）
這意味著諸葛亮完全控制了蜀漢政權。
諸葛亮去世之後，如蔣琬等都是出自諸葛亮“丞相府”中屬官，從而登上蜀漢臣子的最高位置，也相繼“開府”了。諸葛亮開府時，蔣琬擔任諸葛亮得到東曹掾。（劉備託孤劇照，劉備死後，諸葛亮才“開府”辦公）
《出師表》中的“宮中”和“府中”是什麼關係？
根據以上分析可以得知，諸葛亮是蜀漢朝廷中級別最高、權力最大的官員，等同於曹操之於漢獻帝。最大的區別在於曹操想篡奪天下，而諸葛亮忠心輔佐幼主劉禪。
根據蜀漢的從屬關係，“宮中”指的就是朝廷官員，諸葛亮就是朝廷中的一員，“府中”則是諸葛亮自己選拔的一大批官員，歸自己任命、管理，兩者是從屬關係。如果就曹操丞相府和東漢朝廷來說就是並列關係，曹丕自立為帝，就是用曹操原來的班底，取代了東漢朝廷的官員。
權力的運用才是判斷兩者之間關係的關鍵所在。
穿越再現彼岸
我來回答這個問題，重讀了幾遍《出師表》，個人認為“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同”這裡面的“宮中”指宮廷的近臣，“府中”指丞相府的官吏。二者既是相對的又是並列的。
劉嬋認為宮是內府是外，所以宮中府中是相對的。
作為相父，諸葛丞相對劉嬋應該是瞭如指掌了。正是諸葛亮深知劉嬋不能同等對待，所以在奏表時，特意的強調，“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同”。在諸葛丞相的內心裡，劉嬋是偏私於宮中的，這也一定是史實。原文中後邊兩句能證明這一點，“不可偏私，使內外異法也”，內和外也恰恰確立了宮中和府中的對立關係。
諸葛丞相“俱為一體，不宜異同”把宮中府中並列起來
諸葛丞相強調，宮廷的近臣和丞相府的官吏，都是一個整體，在賞善罰惡時，不應該有所差別。諸葛丞相之所以這樣強調，就是看清了劉嬋對宮中的偏私。旨在通過表奏，能讓劉嬋有所悟有所改。可謂苦口婆心分寸有度。
諸葛丞相將宮中府中並列在一起，有不藏私求嚴管之意
“宮中”指宮廷的近臣，“府中”指丞相府的官吏。那麼，諸葛丞相無疑是府中的代表，劉嬋是宮中的代表。離開府中北伐遠征，諸葛丞相在表文中流露出懇請劉嬋能像管理宮中一樣，嚴管府中，簡而言之首腦不在不需要情感關照。仔細品讀，此處充分體現了諸葛丞相顧大局不藏私的政治智慧。
小結
回到問題中來，正是因為在劉嬋那裡，把宮中府中視為相對的內與外，故此諸葛丞相才強調“宮中府中，俱為一體”又把二者並列起來。
俗人老李
“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同”乃是諸葛亮《前出師表》中句，這裡面的“宮中”指宮廷的近臣，“府中”指丞相府的官吏。
這句話的意思是，宮廷的近臣和丞相府的官吏，都是一個整體，在賞善罰惡時，不應該有所差別。
故而，“宮中”與“府中”在這裡既是相對的也是並列的。
說相對，同樣是臣工吏員，這裡有“宮”和“府”的人員所屬區別，說並列，無論“宮”還是“府”中人，都是蜀國的臣工吏員，其所面對的法令制度是統一的。
至於諸葛亮在這份千古流傳的奏章裡要把“宮中”和“府中”明確地提出來，這是有歷史原因的。
《前出師表》裡面寫的很清楚，“先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也”，這在《三國志》裡面有明確記載：“先主又為詔敕後主曰“汝與丞相從事，事之如父。””
劉禪在諸葛亮生前一直稱其為“相父”，蜀國軍政大權悉數由諸葛亮掌握，丞相府基本就是朝堂無二。
所以，諸葛亮提出“宮中”和“府中”的說法，原因藉此，這也是諸葛亮政治智慧的體現，專權不擅權治國不藏私。
個人管見試為一答，謝謝！
小刺蝟的吉他聲
這句話的意恩是：對內廷的親信和政府的一般官吏都要一樣的看待，凡是賞善罰惡，大家一樣，不應該有什麼差別。
在這裡，宮中，府中，是相對的。宮中：宮禁內區中的侍從。他們要不是親信，也是較親近的人。而府中，則是丞相府中的官員。相對而言，是較為琉遠的。所以諸葛亮要強調對他們一視同仁，在升降，獎懲上，不能感情用事。
木山文
宮中與府中相對關係。
宮中，指的是朝廷的辦事機關；府中，指的是丞相府下屬的辦事機構。級別不同。兩漢時期，丞相可以“開府”，設立丞相府及下屬各個辦事機構。
精衛填
詞性上是並列關係。朝迋和相府有政治上的從屬關係，不影響詞性並列，蜀漢政出於朝令出於府，這裡所表達的意思是朝迋和相府都關係著蜀國命運，是一個整體。有如“長槍短劍”，不因劍短就不能與長槍並列。槍支彈藥，彈藥是和槍支並列的，不因彈藥是槍支的消耗品而否定並列。外套內褲，不因內褲是穿在裡面就不能與外套並列。
深圳鄭海洲
這裡只是借指，意思是朝野上下，都應恪盡職守。對於功過，賞罰應當一視同仁，不能夠有近有遠，以避免間離人心。
冰鐵劍客
宮中府中,俱為一體
宮中、府中兩者都是機構
宮:指皇宮;府:指丞相府;俱:通“具”;全，都。 皇宮中和丞相府中的人，都是國家的官員
公子小悅
響應國家號召，拒食野生動物。提倡全民多吃狗肉！[愛慕][愛慕]
吃狗肉是人間大愛
宮中府中分別是指為皇帝辦事的人和為丞相辦事的人，這是兩個明顯不同的層級，不存在相對或並列，但諸葛亮在說這句話的時候，語氣明顯是並列的，意思是說皇帝啊，我就是去伐魏了，你對待你的人和我的人要一視同仁。
